农村改革发展的现状和问题

调研社会主义新农村改革发展的情况—深入调查山东农村31年改革发展的历程，现状和问题

社科0918

内容提要：

山东农村改革经历了31的历程，取得了巨大成就，积累了重要经验。31年来，改革解放和发展了农村生产力，使得农业发展越过了长期短缺阶段，呈现出丰年有余的新格局，解决了亿万人民的吃饭问题；农民生活水平显著提高，农村经济社会进入建设新农村和城乡统筹发展的新阶段。为了农民的福祉，为了农村经济的发展，农村改革是必须进行的。但下一步改革面临着许多矛盾和困难。要加快推进山东农村的第二步改革，必须坚持农村改革的市场取向，推进农村生产要素的市场化。政府要加强对农业的支持和保护，为农业和农村经济发展提供制度保障。

关键词：新农村改革发展生活水平城乡差距

正文：

一．采访过程

为了深入调查山东农村31年来改革发展的情况，我调查采访了山东烟台部分农民，下面是其中一位农民的访谈实录。

问：这位大伯，您好，我想请问您几个关于现在农村改革的问题，以便更好地了解农村，为新农村建设贡献一点力量，耽误您几分钟的时间，可以吗？

答：呵呵，可以的。

问：您对您现在的生活满意度有多少呢？您觉得改革给您生活带来的变化有哪些？

答：我对我现在的生活真的是十二分的满意，党的政策好啊，为人民办实事，农民对党真的是没的挑剔，，没有中国共产党的领导，就没有我们的今天。

说到变化，我们都深有感触啊！这30年，中国的农村以社会主义市场经济取代了计划经济，以家庭承包经营为基础的双层经营制度取代了人民公社制度，草房

变楼房，自行车变摩托车、摩托车变轿车，电脑也开始普及了。就拿我们村来说吧，总共200户人家，现如今就进了20多辆轿车、面包车，20多台电脑，这速度真的……过去想都不敢想。

问：您觉得现在的农村跟几年前相比，变化大吗？都体现在哪些方面呢？

答：非常之大。短短几年，改革给我们生活带来的变化比过去几十年都要大。比如说取消农业税，实行医疗改革，扩大基层民主，打击基层腐败，实行最低生活补助，为鳏寡孤独老人提供生活保障……

问：您认为在您身边，改革还存在哪些不足的地方呢？您对政府有什么意见和建议吗？

答：在我看来，城乡差距仍然很大，农村剩余劳动力还是很多，农村医疗教育等基础设施还是不够完备，希望政府能在这些方面采取相应的措施吧！呵呵。

从大伯的回答，我们大致可以了解关于农村改革的一些成效，可以看出改革的确深入人心，对农村经济和农民的生活产生深远的影响。通过进一步的调查访问以及深入研究，我对改革有了更全面的了解，更加深切体会到了农民生活和精神的变化。

二．发展历程

2009年是农村改革31周年，31年前，由安徽小岗村冒险点燃的星星之火，经由改革开放总设计师邓小平的传递，终于形成了农村改革的燎原之势。

有一句流行语叫做：中国改革看农村，农村改革看山东。

回顾总结党的十一届三中全会以来山东农村改革和发展，大体经历了四个阶段：第一阶段，从１９７８年到１９８４年，全面推行家庭联产承包经营责任制，极大地调动了农民生产积极性，解放了农村生产力，农产品大幅增产，到１９８４年底全省基本解决温饱问题。第二阶段，从１９８５年到１９９１年，针对“买难卖难”和农业比较效益下降问题，大力发展以农副产品加工为主的乡镇企业，探索农业产业化经营的路子，农村改革从生产领域拓展到流通领域，农村商品经济全面发展。第三阶段，从１９９２年到２００２年，认真贯彻党的十四大、十五大精神，加快建立农村社会主义市场经济体制，全面推进农业产业化经营，农村一二三产业全面发展。第四阶段，党的十六大以来，以全面取消农业税和实行直接补贴政策为标志，实行工业反哺农业、城市支持农村，统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设，农村经济社会又好又快发展，农村面貌发生重大变化。

三．改革的今天

近几年，农民体会最深的就是第四阶段的改革。它可以说是农业史上的重大变革，农民无不对党的政策拍手叫好。通过采访调查和有关农业政策，我们归纳总结出了农业改革在以下方面的举措。

1.取消农业税

政府全面取消财政收入400多亿的农业税，实行种粮补贴政策。种一亩地的小麦大致可以得到100多元的补助。这可以说是几千年农业史上的重大变革，因为在漫长的中国农业社会历史上，政府收缴农业税、农民交纳农业税从来都是天经地义的。历朝历代，只有过局部减轻包括农业税在内的税赋的举措，还从来没有在全国范围内取消农业税的先例。农民一直是中国人口的大多数，又是收入增长最缓慢、生活最艰难的社会弱势群体。因此，取消农业税，体现了党和政府执政为民，扶持社会弱势群体的施政理念，是对农民的解放，有利于缩小城乡差距，并带动内需，得到农民乃至全国人民的一致好评。

2.实行医疗改革

在农村实行医疗改革，建立新型农村合作医疗体制。它是党中央、国务院为切实解决广大农民看病难、难看病及缓解因病返贫、因病致贫的重要手段，是实践“三个代表”的重要体现，是全面建设小康社会的重要内容，是切实保障广大农民身心健康的医疗救助制度。它由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主，以小病补偿为辅，体现互助共济的农民医疗保障制度。看病时，出示医疗合作证便可以获得大约35%的费用报销，在镇医院住院的费用大约可以减免65%，不同的乡镇根据当地的情况采取不同比例的报销。

3.提供生活保障

对丧失劳动力的残疾人或是老人给予最低生活补助；70岁以上的无妻无子老人可以集中到政府开办的敬老院，其衣食住行全部由政府出资，政府为他们提供最基本的生活保障，使其安享晚年；对农村现在仍存在的一些年代久远，破旧的危房，政府出资，来帮助农民修建那些房子，解决了部分住房问题。

4.开展家电下乡活动

购买彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机、手机、计算机、热水器、微波炉、空调、电磁炉这九类产品可以享受13%的政府补贴。家电下乡主要有两个目的，其一，实现惠农强农，；其二：拉动消费，带动生产。

5.鼓励节能

在农村建造沼气池能实现废物利用，沼气池通过一些作物秸秆、动物粪便发酵产生沼气，用于生活需要，从而大大地节省了能源。国家采取相应的补助政策，