水利工程监理存在问题措施论文

浅谈水利工程监理存在的问题及措施
[摘要]：水利工程建设监理是一项高智能的技术服务活动，通
过实行工程建设监理，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期
创造了条件。

本文着重从水利工程监理的概念、主要任务及工作方
法进行了阐述，并针对当前水利工程监理工作中存在的问题，建议
性的提出了相应的解决措施，力求保证水利工程建设的顺利实施。

[关键词]：水利工程监理概念任务问题措施
中图分类号：tv93 文献标识码：tv 文章编号：1009-914x（2013）01- 01490-01
1、水利工程监理的概念
水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有
关工程建设的法律、法规、标准、规程和制度以及批准的项目建设
文件、建设工程合同以及建设监理合同，对水利工程建设实行的监
督管理。

监理单位在业主授权范围内履行好监理职责，根据业主要
求开展具体的监理工作，并协助业主做好与工程有关的其它方面工
作。

2、水利工程监理的主要任务
作为在水利工程建设中扮演重要角色的监理公司应认真分析水
利工程的施工特点，督促、规范施工行为，要求施工方严格按照
工程建设合同及有关标准规范来进行施工，确保水利工程建设项目
顺利完成。

水利工程监理的主要任务为“三控制、二管理、一协调”，即质
量、进度、投资三控制，合同、信息三管理以及组织协调工作。

其中投资控制是关键，质量控制是根本，进度控制是中心；合同管理是三控制的依据，信息管理是三控制的基础，组织协调是三控制的保证。

3.水利工程监理存在的主要问题
3.1缺乏对水利工程监理工作的认识
按照《水利工程建设监理规定》，总投资200万元以上且关系社会公共利益或者公共安全的、使用国有资金投资或者国家融资的、使用外国政府或者国际组织贷款或援助资金的水利工程建设项目必须实行建设监理。

然而有个别单位由于缺乏认识，对一些水利工程不实行监理制，而是由建设单位直接负责工程施工建设。

建设单位往往由于人手短缺，或者技术力量薄弱，或者对工程建设程序不熟悉等原因，造成工程在建设过程中出现质量事故，甲乙双方矛盾突出无人调解等事件，给工程建设造成了不必要的麻烦，致使工程质量得不到相应的保证。

部分业主对实行工程监理的意义及其重要性缺乏科学认识，有的认为是迫不得已，有的认为是“多此一举”，有的实行监理制只是为了应付上级部门的检查或领取施工许可证，有的把监理仅仅当作是检查质量的工具；即使授予了“二控制”的权力，在实际监理工作操作中业主也认为监理人员是自己的雇员，必须为自己的利益服务。

有些业主经常用不成文的“地方惯例”来决定工程上的许多实际问题，使得承包商常常处在进退两难的境地，导致工程建设进
度滞后，工程效益下降，而监理单位则成为造成这种不良后果的“替罪羊”。

3.2水利工程建设监理费用较低
水利工程建设投资相对不高，但工期却很长，有些工程由于施工战线较长，然而现行的监理收费标准虽然从工程复杂程度上对工程类别给予了一定的调整，但是在真正合同谈判时部分建设单位却不能按收费标准计费，这样就导致监理单位在监理过程中因为经费紧张而不能投入足够的人力、物力进行监理，这也导致部分工程出现了质量问题。

3.3监理单位工作难于开展
监理单位在施工过程中，工作主要是“三控制、二管理、一协调”，然而部分建设单位仅仅是为了完善手续而聘用监理，但不真正按照合同要求给监理放权，致使现场监理无法放开手脚行使权力，有些建设单位部分放权，对于应该由总监签字方能支付工程费用的工程款，支付方式变为建设单位主要领导人直接签字即可。

这样导致工程进度与付款脱节，致使部分工程尚未完工而施工单位的工程款已全额支付，给工程建设的质量管理埋下了安全隐患。

3.4监理单位管理水平和监理人员素质有待提高
工程建设监理的主要任务是“三控制、二管理、一协调”，监理单位实施工程建设监理应根据监理合同中所承担的监理任务组建项目监理机构，实行总监理工程师负责制。

由于监理总体目标的实现有赖于监理总体布置和科学管理，是一种高智力的劳动，因此该
机构要求各类技术人员在数量、业务能力、专业搭配上合理，特别是对总监理工程师的技术水平、业务能力、组织协调能力有较高的要求。

4、水利工程建设监理工作的解决措施
4.1建立一个分工合理、职责明确的项目监理机构
工程项目监理效果的好坏与监理机构组建有着密切的关系，必须根据工程规模、工程特点和工程地点的周围环境予以综合考虑。

一个强有力的、完善的项目监理机构要求组成人员精干，业务水平较高，且人员分工合理，职责明确。

因此如何在监理部内部进行合理分工，明确各人的岗位职责，无论是从搞好工程监理的角度还是从增强监理人员的工作责任感和调动工作积极性角度来说，都是一件重要而又认真值得去做的事，只有分工明确，监理人员各尽其能，才能充分发挥监理人员的主观能动性。

同时，监理部再根据各人的不同专业特长，分配其不同的工作内容，明确其工作范围内的职责，并在其专业薄弱处予以弥补，逐步完善其工作，使得监理部总体监理水平适应当前水利工程监理工作的需要。

4.2提高监理人员素质
要做好水利工程监理，监理人员必须学、熟、严、勤、正。

学，要认真学习，精通业务，不断学习施工规范和合同条款；熟，要熟悉图纸、设计，熟悉标段工程情况；严，就是要严格监控质量；勤，要眼勤、脑勤、手勤、腿勤、口勤；正，要站在公正的立场上处理甲乙方关系。

实践证明，监理人员只要加强学习，坚持原则，方法
灵活，熟悉业务，严把质量关，勤勤恳恳，公正廉洁就能做好监理工作。

4.3培养监理人员良好的职业道德
工程监理工作的特点之一是要体现公正原则，监理工程师在执行过程中不能损害工程建设任何一方的利益，因此，对监理工程师的职业道德和工作纪律都有严格的要求，工程建设监理工程师，应当以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据国家水利工程建设法律和行政法规，按照工程验收规范、规程、规定和质量检验标准进行监理工作。

监理工程师除必须具有丰富的知识，坚持实事求是和公正处理问题的工作态度，勤于调查研究和善于沟通的工作方法。

做到遵纪守法，公正廉洁、尽职尽责。

以建设监理法规为监理工作依据，法律法规为监理工作的后盾，热情为工程建设服务。

只有这样才能树立起监理的威信，使监理工作保持顺畅和取得成效。

4.4加强与业主方及其他参建方的沟通
监理工作成绩的取得，离不开上级领导和业主的正确指导与支持，离不开承包人的充分理解与配合，离不开设计单位的大力协作。

特别是业主和设计单位的支持与配合，关系到每一项合理的施工方案的调整。

如不能得到支持，许多好的设想将不能得到贯彻执行，监理工作的成绩也无法取得。

监理单位及监理人员应通过自身努力，扎实工作，使业主充分相信监理、依靠监理，其他参建单位能够积极配合支持监理工作，从而达到“三控制、二管理、一协调”
的作用。

4.5做好监理资料整理归档工作
认真做好监理资料的收集、归档工作，监理工程师应建立监理管理台帐，并按照有关规范要求及时收集、整理，确保监理资料的完整规范。

5、结语
水利工程项目的建设是一个复杂、庞大的系统工程，影响工程质量因素贯穿整个施工过程。

因此，监理工程师应高度重视对影响工程质量4mle（人、材料、机械、方法和环境）因素进行控制，运用扎实的理论知识和丰富的实践经验将影响因素尽可能的消除。

我国加入wto以后，建设工程监理行业面临着监理能力、监理技术、资本市场、工程法律、监理人才等方面的激烈挑战。

为此，必须要加强行业内部的学习，强化法制意识，努力按国际惯例办事，在守法、诚信、公正、科学的原则下认真细致地做好各方面的监理工作，力争使水利工程监理行业有一个更加美好的未来。