目前家政服务企业面临的问题及建议王盛浪

家庭服务行业由于员工流动频繁、用工成本高、行业赢利空间小等因素，难以形成规模。所以，家政服务企业要做大、做强，很难。

一、企业目前面临的问题和困难

家政服务是个市场前景远大的朝阳行业，但它同时又是相当脆弱的行业，尤其是在当前情况下，一方面是市民群众对家政服务需求旺、要求高、服务新，另一方面是家政服务行业利润薄风险大,用工成本不断增长、从事家政服务的人力资源日趋紧张。

1、家政行业利润空间小、经营成本高。家政服务是吸纳低端劳动力的“就业蓄水池”，也是一个典型的劳动密集型行业。家政服务的成本一般是由劳动力的工资费用、工具及易耗物资、企业的管理费用和利润以及税金等内容构成，其中劳动力的价格是构成家政服务的最主要成本。由于近年来我们宁波地区的劳动力成本（包括社保解缴等）在逐年攀升，加上家政行业属于简单劳动，市场竞争激烈，成本构成透明，所以企业的利润空间极小。

同时，劳动密集型企业的税负与其他制造业相差不多，目前家政企分开的仅营业税一项就要5%，象我们奉化还有“职业教育基金”、“残保金”、“工会经费”等都是按照员工人数按月征收的，所以企业压力很大。

2、员工稳定性差、用工难度大。近年来，我们奉化地区出现明显的“用工荒”，由于行业工资收入低、劳动强度大、社会地位不高和方便个体经营等因素影响，家政服务人员招难、管难、留难成为一道难题。以捷达物业公司企业为例，每年外流的熟练家政服务人员达到30%左右，公司人力资源部门长期为招聘、培训员工而“头痛”。

3、规范服务难。一方面由于企业经营成本高、利润空间少，加上员工流动性大、市场低价竞争激烈，所以家政企业注重服务的规范化建设的精力、财力不足，造成恶性循环。同时，家政企业面对高额社保、高额税收等服务成本，采取一些规避的办法和对策，如采用商业保险替代员工的社会保险等办法，采用不开发票、体外循环的办法，来减少纳税等，既损害了企业利益，又损害了国家利益。

4、企业规模小。家政行业入行容易，只要租间门面、安个电话，再招几个人，就可以开张营业。但由于以上几个制约因素，企业只能是以“游兵散勇、零打碎敲”模式生存，谈不上发展、看不到前景，要形成规模十分困难。

因此，赢利能力弱、发展后劲弱、抗风险能力弱成为约束家政行业发展的瓶颈。

二、对策与建议

1、扶大扶强，重点倾斜。家政服务企业要摆脱目前的困境，建设大型家政龙头企业，开展连锁经营服务是一条重要途径。通过重点帮扶，扶持有条件和基础的家政企业做大做强，采用“母鸡孵化”的模式，带动一大批小型、个体家政服务店加盟，开展连锁经营，为市民提供优质、便捷、规范的家政服务。

建议政府部门要象支持科技创新企业一样支持家政服务企业，着眼于市民群众总体需求和行业长远发展，在社会舆论、资金支持、土地供应和税收减免等方面给予实质性的支持。

①资金扶持。近年，家政企业受员工工资大幅度调整、社保解缴基数上调和职工基本医疗保险范围扩大等因素影响，企业经济负担陡增。但由于家政服务企业起点低、底子薄，收入低、成本高，所以，家政企业要实施发展计划，面临增添专业机械设备、建设连锁网点、配置更新服务设施等一系列举措，企业发展后劲不足，急需政府部门给予资金扶持。

②家政服务企业发展用地供应。宁波市家政企业很少有自已的服务基地。以捷达公司为例，已经拥有1000多名职工，家政服务年经营额1000多万，但目前自有办公经营用房仅近千平方米，其他都是租赁其他企业房屋。根据和业务拓展需要，拟依托多年家政服务优势的基础上，兴办社会需求大、发展前景好的老年活动休闲会所、市民生活必需品配送仓储基地、外来服务人员宿舍、家政服务信息平台、家政服务培训基地等项目，但缺少建设用地，企业发展受到制约。

2、加强管理，规范服务。在扶大扶强基础上，要加强引导和管理，做好员工培训、持证上岗、规范服务等工作，提升服务质量、提高服务档次，完善消费者投诉处理渠道，使我们奉化的家政服务行业步入良性化经营渠道。

3、税收优惠。目前家政企业缴纳的税费科目共10项，其中残保金、职业教育基金等均是按员工人数或按工资总额提取的。家政服务本身是微利行业，而且服务成本构成主要是人工工资。所以，税负过重和征收标准不合理，挤压了本来就少得可怜的利润空间，对家政服务企业的持续发展不利。建议对家政服务类企业的应纳税费给予调整、减免，比如差额计征营业税等。

4、通过政策扶持，鼓励家政企业实施员工制。针对家政企业员工“招难、管难、留难”的实际情况，建议有关部门通过调整家政企社保解缴比例，给予适当补助等形式，减轻企业负担。同时要引导家政公司通过建设企业文化、关心员工生活、提高职工的福利待遇、统一解缴社会保险等办法，提高企业的凝聚力，减少员工无序流动。