我国文化产业发展情况综述

我国文化产业发展情况综述

在文化体制改革的有力推动下，近年来，我国文化产业从无到有、从小到大，规模实力不断增强，已成为满足人民群众精神文化需求、促进文化繁荣发展的重要途径，成为转变经济发展方式、推动科学发展的重要力量。

根据国家统计局2011年9月16日发布的报告，2010年我国文化及相关产业法人单位增加值达到11052亿元，占GDP的2.75％。2004年－2008年间，文化产业法人单位增加值年均增长23.3％，高于同期现价GDP年均增速近5个百分点；2008年－2010年间，文化产业法人单位增加值年均增长24.2％，继续较大幅高于同期GDP现价年均增速。到“十二五”末，文化产业增加值有望占GDP的5%左右。

目前全国已有2/3的省、自治区、直辖市提出“文化大省（区、市）”、“文化强省（区、市）”的发展目标。其中北京、上海、广东、湖南、云南等省市文化产业增加值占地区生产总值的比重超过5％，广东已经提出到“十二五”末实现8000亿的产值，占全省生产总值的比重达到8%。主要表现为：

一、战略认识不断深化

适应社会主义市场经济深入发展的新形势，党的十五届五中全会首次提出“文化产业”概念，指出要完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展。

党的十六大明确把文化区分为文化事业和文化产业，强调一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，标志着我们党在文化建设的认识上实现了一个重大突破，对文化产业发展具有里程碑的意义。党的十七大从增强国家文化软实力、兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，对大力发展文化产业作出新的部署。

国际金融危机爆发后，国务院颁布《文化产业振兴规划》，系统提出了新形势下文化产业发展的指导思想、基本原则、目标任务、重点项目和扶持政策，这是我国第一部文化产业发展专项规划，标志着中央把发展文化产业提升为国家战略。

2010年7月，中共中央政治局专门就深化文化体制改革专题进行第二十二次集体学习，胡锦涛总书记在重要讲话中，明确将加快发展文化产业作为“三加快一加强”文化改革发展总体布局的重要内容。

国家“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要，从夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业的高度，明确提出未来五年要推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

二、政策支持不断加强

在财政支持方面，中央财政设立了“扶持文化产业发展专项资金”。全国有26个省(区、市)设立了文化产业发展专项资金，省级财政投入约25亿元。江苏、上海、天津、陕西等10多个省市已经或正在抓紧设立文化产业投资基金或投资公司。

在税收方面，国家对出版业给予了降低增值税税率、出版物增值税先征后退、县以下新华书店免征增值税等税收优惠政策。动漫、电影企业也享受到了国家减免增值税、营业税等税收优惠政策。

金融支持方面，2009年4月，商务部、文化部、新闻出版总署、广电总局与中国进出口银行联合出台《关于金融支持文化出口的指导意见》，开创了金融支持文化产业的先河。2010年4月，财政、人民银行、文化、广电、新闻出版等九部委联合下发了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，开创了文化产业投融资工作新的局面。文化部、广电总局、新闻出版总署等部门分别与中国银行、中国工商银行、中国农业银行、中国进出口银行等金融机构签订了合作协议，为文化企业向银行贷款创造便利条件。目前，全国几大银行给文化产业授信融资总额超1000亿元。

三、文化产业投融资平台不断拓宽

在政策支持下，越来越多的文化企业实现上市融资，走上了快速扩张之路，也带动了文化产业的加速发展。

2010年，中南出版传媒股份有限公司、安徽新华传媒股份有限公司、浙江华策影视股份有限公司、杭州宋城旅游发展股份有限公司等7家文化企业在主板和创业板上市，安徽时代出版传媒股份有限公司实现再融资。

2011年9月29日，浙江日报报业集团的全资控股子公司浙报传媒成功上市，成为全国首家经营性资产整体上市的报业集团和浙江省首家国有文化上市企业。

通过上市融资，企业规模实力迅速壮大。中南出版传媒集团股份有限公司通过上市募集资金42.42亿元，超募130％，发行市盈率达41.22倍，总市值达到200亿元，与改制前的企业净资产相比，相当于再造两个出版集团。该公司作为内容运营商与华为公司、中国联通等开展股权和业务合作，共同打造面向全球的数字资源营销服务平台，企业活力迸

发，综合实力大大加强。

目前，广电系统的上市公司有湖南电广传媒、北京歌华有线、陕西广电网络、上海东方明珠等。而新闻出版行业有40余家企业在A股上市，总市值达2900亿元，成为股市中表现最好的板块之一。（重庆日报数据：全国共有26家上市文化企业。）

四、战略重组催生骨干文化企业

规模化和集约化是文化产业面向市场的必然要求，也是中国文化企业的必经之路。各地各部门坚持以结构调整为主线，把转企改制与改组、改造结合起来，推动跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，着力培育骨干文化企业和战略投资者，进一步优化文化产业布局结构。2010年，全国经批准成立的120家出版集团、报刊集团、发行集团和印刷集团资产总额3234.2亿元、主营收入1785.8亿元，在书报刊出版和出版物发行领域所占比重分别达73.5％和53.8％，“行业龙头”的地位与作用初步显现。

2008年3月24日，江西出版集团与中国宋庆龄基金会联合重组的中国和平出版社有限公司正式挂牌。此次合作是国内出版业首次跨地区重组。

2008年5月9日，江苏新华和海南新华联合组建的海南凤凰新华发行有限公司在海口成立，开中国发行业跨省重组的先河。

2010年11月，辽宁北方联合出版传媒公司与天津出版传媒集团有限公司、内蒙古新华发行集团股份有限公司签署股权合作协议，借助上市平台打破区域障碍，实现跨地区合作，为进一步整合优化出版资源打下了坚实的基础。此举标志着跨地区联合打造大型出版传媒产业集团和战略投资者取得实质性突破。