第二部分行政公文写作
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部分
3.正文 主送机关名称下一行，每 自然段左空2字，回行顶格 数字、年份不能回行。 序号按一、（一）、1、 （1）的顺序排列 注：联合行文机关过多时， 必须保证公文首页显示正 文
第二部分行政公文写作
(二) 主体部分
4.附件 是附在文件之后，对文
件内容起说明和补充作用的 文字材料，它包括转发、报 送的文件，随文颁发的规章、 制度，以及文件中的报告、 数据、人员名单等，它是文 件的有机组成部分。
第二部分行政公文写作
四、公文的种类
在使用公文和处理公文的过程中，根据需要，可按照不同的标准、从 不同的角度把公文分为不同的种类。 (一)按适用范围来划分，分为党务、行政、军用。 (二) 按行文关系分 按照公文在各级机关之间的运行方向，可将行文分为三类：上行文、平行 文和下行文 (三) 按机密性质分 按照公文的保密级划分，可分为普通件、秘密件、机密件、绝密件 (四) 按办理时限分 按照公文送达、办理的时间要求划分，可分为特急件、急件、平件；电报 分为特提、特急、加急、平急和一般文件。
第二部分行政公文写作
(二) 主体部分
5．成文时间
是指公文形成的时间，这是公文生 效的时间标志。
单位单独行文，以领导签发文件的 日期为准
经会议通过生效的文件，以会议通 过的日期为准
联合行文，以最后签发单位领导人 签发的日期为准
电报，以发出日期为准 一般事务性的文件，以印制时间为
准 成文时间用汉字将年、月第二、部分日行政标公全文写；作
“零”写为“O”；
(二) 主体部分
6．生效标识
指加盖机关印章 （1）单一发文印章 单一机关制发的公文在落款
处不署发文机关的名称，只 标识成文时间 （2）联合行文印章
第二部分行政公文写作
(二) 主体部分
7．附注
所注内容主要是本文件发送、传达的范围和需要注 意的事项
第二部分行政公文写作
(三) 版记部分
1．主题词 2．抄送机关 3．印发机关和印发时间
第二部分行政公文写作
八、公文的行文关系
(一) 直接隶属关系 (二) 间接关系 (三) 业务指导关系 (四) 平行关系 (五) 不相隶属关系
第二部分行政公文写作
九、公文的行文规则
行文规则：是指机关行文必须遵守的具体规定或准则
1、根据各自的隶属关系和职权范围确定。
各级党政机关，都不得超越职权范围行文。
2、联合行文应当确有必要，单位不宜过多。
应尽可能减少党、政、军机关的联合行文。
3．对下级党委或政府行文。
4．部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向
下行文。
5．向下级机关或本系统的重要行文，应当抄送直接
上级机关。
6．向上级机关请示问题，应当一文一事，只写一个主送机
狭义的公文是由党中央、国务院分别批准颁布的党的 第二部分行政公文写作 机关公文，和行政机关公文，它是法定公文。
二、公文的特点
（一）策令性 (二) 程式性 (三) 特定性 (四) 保密性 (五) 时效性
第二部分行政公文写作
三、公文的作用
(一) 宣传作用 (二) 规范作用 (三) 联系作用 （四）凭证作用
第二部分行政公文写作
会议纪要
例文
××××学院学生思想状况分析座谈会纪要 时间：××××年×月×日下午 地点：本院小会议室 主持人：主管政治思想教育工作副院长×× 出席者：各系党总支书记、政治辅导员、班主任、学生会委员。 现将座谈会情况纪要如下：
一、××副院长传达了省教育厅领导关于要认真加强学生政治思想 工作，注重分析当前学生的思想状况的讲话精神，其后，××副院长对 学生思想状况作了分析，认为当前学生的思想状况总体是健康的，向 上的，但也存在一些较突出的问题，如……（略）
关。
第二部分行政公文写作
7．不得越级向上级机关行文 8．受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和
抄送机关 9．平行或不相隶属的机关之间，一般使用函行文；不能使用
上行文 （如请示、报告等），更不能使用下行文（如命令、指示、
决定等）。 10．经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章，应当视为正
标题排列要美观、对称。不 能断句
标题中除法规、规章名称加 书名号外，一般不用标点符号。
第二部分行政公文写作
(二) 主体部分
2.主送机关
即发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关，也称受文机关 上行文一般只写一个主送机关 下行文分专发性的下行文和普发性下行文. 专发性下行文的主送机关必须标明 普发性下行文的主送机关则不只一个，在排列机关名称时，必须确定一个合理的 排列顺序，有时也可不写主送机关
式公文依 照执行，可不再行文。 11．对不符合行文规则的上报公文，上级机关的秘书部门可退
回下级呈。 报机关。
第二部分行政公文写作
第二章 重要公文选讲
第二部分行政公文写作
第一节 会议纪要
会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定 事项。
会议纪要原作为内部文件使用，1987年以 后，才作为正式行政公文。会议纪要根据会 议、会议文件和其他会议资料分析归纳写成， 它既可上呈，又可下达，被批转或被转发至 有关单位遵照执行，使用广泛。它的主要作 用是沟通情况，交流经验，统一认识，指导 工作。
第二部分行政公文写作
五、公文的书面格式
(一) 眉首部分
1．公文管理标识(包括公
文份数序号、秘密等级和保密期 限、紧急程度)
2．发文机关标识
3．发文字号(发文字号由发
文机关代字、年份和序号组成)
4．签发人(签发人姓名居右
空1字)
第二部分行政公文写作
(二) 主体部分
1.公文标题
一般由“发文机关+事由+文种” 组成。 位置：红色反线下空2行，用 2号小标宋体字 注意点:避免重复
第二部分 行政公文写作
第一章 行政公文概述
第二部分行政公文写作
一、公文的涵义（P58）
行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中
形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政
和进行公务活动的重要工具
公文具有广义和狭义之分。
广义的公文是党政机关、社会团体、企事业单位等合 法组织办理各种公务时使用的具有特定效力和规范格 式的应用文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策， 发布法规和规章，实施管理，规范行为，商洽工作， 记载和传递公务信息等的重要工具。
3.正文 主送机关名称下一行，每 自然段左空2字，回行顶格 数字、年份不能回行。 序号按一、（一）、1、 （1）的顺序排列 注：联合行文机关过多时， 必须保证公文首页显示正 文
第二部分行政公文写作
(二) 主体部分
4.附件 是附在文件之后，对文
件内容起说明和补充作用的 文字材料，它包括转发、报 送的文件，随文颁发的规章、 制度，以及文件中的报告、 数据、人员名单等，它是文 件的有机组成部分。
第二部分行政公文写作
四、公文的种类
在使用公文和处理公文的过程中，根据需要，可按照不同的标准、从 不同的角度把公文分为不同的种类。 (一)按适用范围来划分，分为党务、行政、军用。 (二) 按行文关系分 按照公文在各级机关之间的运行方向，可将行文分为三类：上行文、平行 文和下行文 (三) 按机密性质分 按照公文的保密级划分，可分为普通件、秘密件、机密件、绝密件 (四) 按办理时限分 按照公文送达、办理的时间要求划分，可分为特急件、急件、平件；电报 分为特提、特急、加急、平急和一般文件。
第二部分行政公文写作
(二) 主体部分
5．成文时间
是指公文形成的时间，这是公文生 效的时间标志。
单位单独行文，以领导签发文件的 日期为准
经会议通过生效的文件，以会议通 过的日期为准
联合行文，以最后签发单位领导人 签发的日期为准
电报，以发出日期为准 一般事务性的文件，以印制时间为
准 成文时间用汉字将年、月第二、部分日行政标公全文写；作
“零”写为“O”；
(二) 主体部分
6．生效标识
指加盖机关印章 （1）单一发文印章 单一机关制发的公文在落款
处不署发文机关的名称，只 标识成文时间 （2）联合行文印章
第二部分行政公文写作
(二) 主体部分
7．附注
所注内容主要是本文件发送、传达的范围和需要注 意的事项
第二部分行政公文写作
(三) 版记部分
1．主题词 2．抄送机关 3．印发机关和印发时间
第二部分行政公文写作
八、公文的行文关系
(一) 直接隶属关系 (二) 间接关系 (三) 业务指导关系 (四) 平行关系 (五) 不相隶属关系
第二部分行政公文写作
九、公文的行文规则
行文规则：是指机关行文必须遵守的具体规定或准则
1、根据各自的隶属关系和职权范围确定。
各级党政机关，都不得超越职权范围行文。
2、联合行文应当确有必要，单位不宜过多。
应尽可能减少党、政、军机关的联合行文。
3．对下级党委或政府行文。
4．部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向
下行文。
5．向下级机关或本系统的重要行文，应当抄送直接
上级机关。
6．向上级机关请示问题，应当一文一事，只写一个主送机
狭义的公文是由党中央、国务院分别批准颁布的党的 第二部分行政公文写作 机关公文，和行政机关公文，它是法定公文。
二、公文的特点
（一）策令性 (二) 程式性 (三) 特定性 (四) 保密性 (五) 时效性
第二部分行政公文写作
三、公文的作用
(一) 宣传作用 (二) 规范作用 (三) 联系作用 （四）凭证作用
第二部分行政公文写作
会议纪要
例文
××××学院学生思想状况分析座谈会纪要 时间：××××年×月×日下午 地点：本院小会议室 主持人：主管政治思想教育工作副院长×× 出席者：各系党总支书记、政治辅导员、班主任、学生会委员。 现将座谈会情况纪要如下：
一、××副院长传达了省教育厅领导关于要认真加强学生政治思想 工作，注重分析当前学生的思想状况的讲话精神，其后，××副院长对 学生思想状况作了分析，认为当前学生的思想状况总体是健康的，向 上的，但也存在一些较突出的问题，如……（略）
关。
第二部分行政公文写作
7．不得越级向上级机关行文 8．受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和
抄送机关 9．平行或不相隶属的机关之间，一般使用函行文；不能使用
上行文 （如请示、报告等），更不能使用下行文（如命令、指示、
决定等）。 10．经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章，应当视为正
标题排列要美观、对称。不 能断句
标题中除法规、规章名称加 书名号外，一般不用标点符号。
第二部分行政公文写作
(二) 主体部分
2.主送机关
即发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关，也称受文机关 上行文一般只写一个主送机关 下行文分专发性的下行文和普发性下行文. 专发性下行文的主送机关必须标明 普发性下行文的主送机关则不只一个，在排列机关名称时，必须确定一个合理的 排列顺序，有时也可不写主送机关
式公文依 照执行，可不再行文。 11．对不符合行文规则的上报公文，上级机关的秘书部门可退
回下级呈。 报机关。
第二部分行政公文写作
第二章 重要公文选讲
第二部分行政公文写作
第一节 会议纪要
会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定 事项。
会议纪要原作为内部文件使用，1987年以 后，才作为正式行政公文。会议纪要根据会 议、会议文件和其他会议资料分析归纳写成， 它既可上呈，又可下达，被批转或被转发至 有关单位遵照执行，使用广泛。它的主要作 用是沟通情况，交流经验，统一认识，指导 工作。
第二部分行政公文写作
五、公文的书面格式
(一) 眉首部分
1．公文管理标识(包括公
文份数序号、秘密等级和保密期 限、紧急程度)
2．发文机关标识
3．发文字号(发文字号由发
文机关代字、年份和序号组成)
4．签发人(签发人姓名居右
空1字)
第二部分行政公文写作
(二) 主体部分
1.公文标题
一般由“发文机关+事由+文种” 组成。 位置：红色反线下空2行，用 2号小标宋体字 注意点:避免重复
第二部分 行政公文写作
第一章 行政公文概述
第二部分行政公文写作
一、公文的涵义（P58）
行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中
形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政
和进行公务活动的重要工具
公文具有广义和狭义之分。
广义的公文是党政机关、社会团体、企事业单位等合 法组织办理各种公务时使用的具有特定效力和规范格 式的应用文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策， 发布法规和规章，实施管理，规范行为，商洽工作， 记载和传递公务信息等的重要工具。