养老服务领域已发布
2010年至今养老领域的国家政策
自2010年以来，中国养老领域的国家政策经历了一系列重要的变化和发展。以下是一些 主要的政策措施：
1. 养老保险制度改革：中国政府推出了养老保险制度改革，包括建立了统一的基本养老保 险制度，实行了个人账户制度，并逐步扩大了养老保险的覆盖范围。
2. 延迟退休政策：为应对人口老龄化和养老金支付压力，中国政府逐步推出了延迟退休政 策，逐步提高了退休年龄。
5. 养老金调整：政府根据经济发展和物价水平变化，逐年对养老金进行调整，提高了退休 人
6. 养老金投资运营：政府鼓励养老基金进行多元化投资，提高养老金的运营收益，增加养 老金的可持续性。
7. 养老服务补贴：政府设立了一系列养老服务补贴政策，为低收入老年人提供经济支持， 帮助他们获得基本的养老服务。
2010年至今养老领域的国家政策
3. 养老机构建设：政府加大了对养老机构建设的支持力度，鼓励社会力量参与养老服务的 提供。建设了一批养老院、护理院等养老机构，提供养老服务。
4. 养老服务体系建设：政府加强了养老服务体系的建设，推动了养老服务的多样化和社区 化发展，提供了更多的养老服务项目和服务设施。
8. 养老人才培养：政府加大了对养老服务人才的培养力度，鼓励高校和培训机构开设相关 专业和培训课程，提高养老服务人员的专业水平。
2010年至今养老领域的国家政策
这些政策措施旨在适应人口老龄化的趋势，提高养老服务的质量和可及性，保障老年人的 基本生活需求和权益。随着时间的推移，养老领域的政策将继续调整和完善，以应对不断变 化的社会需求。
养老服务通用政策——国家政策文件国务院文件国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见
养老服务通用政策——国家政策文件国务院文件国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:为促进养老托育服务健康发展，有利于改善民生福祉，有利于促进家庭和谐，有利于培育经济发展新动能。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好发挥各级政府作用，更充分激发社会力量活力，更好实现社会效益和经济效益相统一，持续提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，经国务院同意，现提出以下意见。
一、健全老有所养、幼有所育的政策体系（一）分层次加强科学规划布局。
根据“一老一小”人口分布和结构变化，科学谋划“十四五”养老托育服务体系，促进服务能力提质扩容和区域均衡布局。
省级人民政府要将养老托育纳入国民经济和社会发展规划统筹推进，并制定“十四五”养老托育专项规划或实施方案。
建立常态化督查机制，督促专项规划或实施方案的编制和实施，确保新建住宅小区与配套养老托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。
（二）统筹推进城乡养老托育发展。
强化政府保基本兜底线职能，健全基本养老服务体系。
优化乡村养老设施布局，整合区域内服务资源，开展社会化管理运营，不断拓展乡镇敬老院服务能力和辐射范围。
完善老年人助餐服务体系，加强农村老年餐桌建设。
探索在脱贫地区和城镇流动人口集聚区设置活动培训场所，依托基层力量提供集中托育、育儿指导、养护培训等服务，加强婴幼儿身心健康、社会交往、认知水平等方面早期发展干预。
（三）积极支持普惠性服务发展。
大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老托育服务。
引导各类主体提供普惠性服务，支持非营利性机构发展，综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策，扩大服务供给，提高服务质量，提升可持续发展能力。
优化养老托育营商环境，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，促进公平竞争。
（四）强化用地保障和存量资源利用。
在年度建设用地供应计划中保障养老托育用地需求，并结合实际安排在合理区位。
陕西省人民政府办公厅关于印发建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知
陕西省人民政府办公厅关于印发建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府办公厅•【公布日期】2021.07.09•【字号】•【施行日期】2021.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文陕西省人民政府办公厅关于印发建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
陕西省人民政府办公厅2021年7月9日建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施为深入贯彻落实党的十九届五中全会和《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》（国办发〔2020〕48号）精神，健全完善我省养老服务综合监管体系，营造高效规范、公平竞争的养老服务市场环境，促进养老服务高质量发展，制定如下措施。
一、突出重点，全面监管（一）加强登记备案监管。
设立养老机构应依法依规办理登记和备案。
对登记后已开展服务但未在规定时限内备案的养老机构，自发现其收住老年人之日起20个工作日内，民政部门会同相关部门现场督导其及时备案。
对已办理登记但未达到无障碍设施、消防等相关标准，且存在安全风险隐患的养老机构，在备案中予以标注并通报相关职能部门。
居家社区养老服务机构、企业和社会组织运营养老服务设施参照养老机构登记和备案管理办法执行。
符合条件的医疗卫生机构利用现有资源提供养老服务，可依据已具备资质按规定进行登记备案。
（省民政厅、省市场监管局、省卫生健康委、省委编办，各级政府负责落实）（二）加强从业人员监管。
养老服务机构应组织从业人员进行职业道德教育培训，提升职业道德素养。
加强执业资格监管，养老服务机构中从事医疗护理、康复治疗、消防管理等服务的专业技术人员应具备相关资格。
四川省人民政府办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度的实施意见
四川省人民政府办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度的实施意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.31•【字号】川办发〔2021〕91号•【施行日期】2022.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文四川省人民政府办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度的实施意见川办发〔2021〕91号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》（国办发〔2020〕48号），持续深化养老服务领域“放管服”改革，加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场，引导和激励养老服务机构诚信守法经营、持续优化服务，提升应急管理能力，促进养老服务高质量发展，经省政府同意，提出以下实施意见。
一、建立全流程监管机制，形成综合监管闭环（一）加强机构登记备案监管。
引导养老服务机构（包括养老机构、居家社区养老服务机构）依法进行登记。
民政部门对依法登记的养老机构进行备案（居家社区养老服务机构备案另行规定），督促备案申请人按照建筑、消防、食品、医疗卫生、环境保护、特种设备等方面的法律法规及国家有关标准提交书面承诺，并将书面承诺履约情况记入信用记录，对违反承诺的实施惩戒。
各级人民政府有关部门应当公开养老机构登记备案信息并加强备案信息核实。
民政部门会同有关部门对已备案的养老机构，自备案之日起20个工作日内进行现场检查；对未备案的，自发现其收住老年人之日起20个工作日内进行现场检查，并督促及时备案。
到2022年，全面建立养老机构备案信用承诺制度，实现养老机构应备尽备。
（二）加强质量安全监管。
健全风险隐患排查整治长效机制，建立隐患、整改、责任“三个清单”。
实施养老服务机构安全整治专项行动，全面消除养老服务机构在建筑、消防、食品、医疗卫生、环境保护等方面存在的安全隐患。
推进养老服务机构消防安全达标工作，确保改建的养老服务机构满足消防安全条件，发现重大火灾隐患的，由民政部门提请政府挂牌督办整改。
泸州市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见
泸州市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见文章属性•【制定机关】泸州市人民政府办公室•【公布日期】2018.06.11•【字号】泸市府办发〔2018〕32号•【施行日期】2018.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文泸州市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见泸市府办发〔2018〕32号各县（区）人民政府，市级各部门，有关单位：为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（川办发〔2018〕5号），促进我市养老服务业健康发展，经市政府同意，现结合我市实际提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会、省委十一届二次全会和市委八届四次全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”发展战略，坚持深化简政放权、放管结合、优化服务改革，积极应对人口老龄化，以满足老年人养老需求为出发点和落脚点，加快推进养老服务业综合改革，繁荣养老市场，提升服务质量，让全市广大老年群体享受优质养老服务，切实增强广大群众的获得感和幸福感。
（二）基本原则。
深化改革，放开市场。
进一步降低准入门槛，营造公平竞争环境，积极引导社会资本进入养老服务领域，推动公办养老机构改革，充分激发各类市场主体活力。
改善结构，突出重点。
统筹兼顾，补齐短板，加快推进养老服务业供给侧结构性改革，将养老资源向居家和社区服务倾斜，向农村倾斜，向失能、半失能老年人倾斜。
进一步扩大护理型服务资源，大力培育发展优质化、专业化、连锁化服务机构。
鼓励创新，提质增效。
树立健康养老理念，注重管理创新、服务创新和品牌创新，积极运用新技术，培育发展新业态，促进老年产品用品丰富多样、养老服务优质方便。
强化监管，优化环境。
完善监督机制，健全评估制度，推动行业标准化和信用体系建设，加强行业自律，促进规范发展，切实维护老年人合法权益。
国家发展和改革委员会、民政部、财政部等关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知
国家发展和改革委员会、民政部、财政部等关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,民政部,财政部,国土资源部(已撤销),住房和城乡建设部,国家卫生和计划生育委员会(已撤销),中国人民银行(已变更),国家税务总局,国家体育总局,中国银行业监督管理委员会(已撤销) •【公布日期】2014.09.12•【文号】发改投资[2014]2091号•【施行日期】2014.09.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文国家发展和改革委员会、民政部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家卫生和计划生育委员会、中国人民银行、国家税务总局、国家体育总局、中国银行业监督管理委员会关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知（发改投资[2014]2091号）为加快推进健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设，经报国务院同意，现就加快推进健康与养老服务工程建设有关工作通知如下。
一、充分认识加快推进健康与养老服务工程建设的重要意义随着我国经济社会平稳较快发展，人民生活水平显著提升，健康与养老服务需求快速释放。
健康、养老、体育健身事业经过多年发展，虽然具有一定基础，但总量普遍不足、布局与结构不合理，总体发展明显滞后。
加快推进健康与养老服务工程，鼓励社会资本参与建设运营健康与养老服务项目，既有利于满足人民群众日益增长的多样化、多层次健康与养老服务需求，提升全民健康素质，也有利于扩大内需、拉动消费、增加就业，对稳增长、促改革、调结构、惠民生，全面建成小康社会具有重要意义。
各地方要高度重视加快推进健康与养老服务工程，根据国务院及有关部门已经出台的健康、养老、体育健身领域的指导意见，按照本通知提出的目标任务和政策措施，结合本地实际抓紧制定完善加快推进健康与养老服务工程的相关政策措施，积极做好项目组织实施、服务引导工作，促进社会资本愿意进、进得来、留得住、可流动。
养老服务业市场分析
养老服务业市场分析随着我国人口老龄化程度的日益加深，养老服务业市场逐渐成为一个备受关注的领域。
本文将对养老服务业市场进行深入分析，旨在了解行业现状、发展趋势，并提出相应的建议。
一、市场概况养老服务业是指针对老年人提供医疗、康复、护理、生活照料等服务的综合性行业。
目前，我国养老服务业市场规模庞大，但与发达国家相比，整体水平仍有差距。
根据统计数据显示，截至目前，我国60岁以上老年人口已超过2亿，预计未来随着老年人口的增加，养老服务市场需求将进一步扩大。
二、市场分类养老服务业市场可以分为医疗养老服务、居家养老服务和社区养老服务三个主要领域。
1. 医疗养老服务医疗养老服务是指提供老年人医疗保健、康复治疗等专业服务的机构。
这些机构通常设有专门的医疗团队，能够为老年人提供及时有效的医疗服务。
目前，医疗养老服务机构的数量较少，但需求量却较大，未来有望发展壮大。
2. 居家养老服务居家养老服务以老年人居家生活为基础，提供日常护理、健康监测、病患陪护等服务。
随着老年人对自主生活的需求增加，居家养老服务市场前景广阔。
一些专业公司已经开始利用智能科技设备，为老年人提供更便捷、高效的居家养老服务。
3. 社区养老服务社区养老服务是指在居住区域设立养老驿站、养老中心等机构，为老年人提供社交、休闲、康复等综合服务。
社区养老服务的特点是贴近老年人的居住环境，能够更好地满足他们的生活需求。
随着城市化进程的加快，社区养老服务市场将迎来更大的发展空间。
三、市场机遇养老服务业市场发展面临着巨大的机遇。
首先，我国政府将养老服务业列为重点扶持产业，出台了一系列相关政策。
这些政策的出台为养老服务业提供了良好的法律环境和政策支持。
其次，随着科技的不断进步，智能养老设备的应用将为养老服务提供更多可能性。
最后，社会对老年人的关注度提高，养老服务业也因此得到更多的社会支持。
四、市场挑战养老服务业市场也面临一些挑战。
首先，养老服务的专业人才短缺。
由于行业起步较晚，专业人才的培养相对滞后，导致目前在养老服务领域中，专业人才的供给不足。
养老服务业发展的重点领域
养老服务业发展的重点领域随着我国人口老龄化进程不断加快，养老服务业成为了政府和社会各界关注的热点问题。
养老服务业发展的重点领域是政府、企业和社会共同关注的事项，要想建设良好的养老服务体系，必须从多个方面出发。
本文将从人才培养、服务体系建设、政策支持等角度对养老服务业发展的重点领域进行剖析。
一、人才培养作为服务于老年人的行业，养老服务业的从业人员素质至关重要。
目前国内养老服务业人才缺口巨大，人才培养、引进等方面仍存在不少问题。
因此，加强养老服务业人才培养，成为了业界共识和政策倡导。
目前，我国养老服务人才的培训和教育不够全面、规范和系统，相关教育水平还需提高。
这就需要培养养老服务专业人才的数量和质量，不断提高服务人员的服务意识、服务技能和服务质量。
同时，政府和企业还应该加大对人员培训的投入，提高服务人员的待遇，让更多的年轻人愿意进入养老服务行业。
二、服务体系建设要建立完善的养老服务体系，需要集合政府、企业、社会力量，共同努力。
首先，政府需要加强对养老服务业的支持，在城市规划中为养老产业保留土地、提供便利和减免税收等方面给予支持。
其次，养老服务机构也应加强服务品质，提高服务水平，夯实服务基础。
同时，企业也应重视养老服务的建设，积极开展社会责任，在人文关怀、服务质量等方面不断优化。
在服务体系上，倡导老年人与社会更好融合，不让老年人感到被边缘化和孤立。
政府可加大老年人公寓、日间照料机构、护理型养老院等设施的建设以及养老产业的资金补贴力度，鼓励各种利用社会资源、整合教育、医疗、文化等多元化服务的社会组织发挥作用。
三、政策支持政策方面既涉及财政、税收、用地等方面支持，也包括了养老服务的整体规划和管理。
主要有以下几个方面：1、财政支持：加大财政投入力度，为老年人提供经济援助和免费或低价服务。
2、税收优惠：向养老服务企业提供税收优惠，鼓励更多企业参与其中。
3、用地保障：政府在城市规划中为养老产业预留土地，确保养老服务机构建设。
2023全国养老服务领域创新典型案例
2023全国养老服务领域创新典型案例
2023年全国养老服务领域创新典型案例包括但不限于：
1. 上海市静安区：该区打造“家门口的养老院”，提供“一键式”服务，将养老服务延伸至社区和家庭，为老年人提供更加便利的养老服务。
2. 江苏省南京市：该市推行“时间银行”互助养老模式，通过“时间币”的形式鼓励年轻人和老年人相互服务，实现互助养老。
3. 浙江省杭州市：该市打造“医养护一体化”养老服务模式，将医疗、护理、康复等资源整合，为老年人提供全方位的养老服务。
4. 福建省福州市：该市推行“长者食堂”模式，为老年人提供营养餐和送餐服务，满足老年人的饮食需求。
5. 重庆市渝中区：该区建立“智慧养老服务平台”，利用互联网和智能技术为老年人提供家政、照料、护理等养老服务。
这些案例在全国范围内具有创新性和示范性，可以为其他地区提供借鉴和参考。
同时，随着老龄化社会的加速发展，相信未来还会有更多的创新典型案例涌现。
国家基本养老服务清单制度包括哪些内容
国家基本养老服务清单制度包括哪些内容国家基本养老服务清单制度是指国家根据养老服务的需求和供给情况，将养老服务的种类、内容和标准进行规范和明确，并制定清单，以保障老
年人的基本养老服务需求得到满足。
该制度的推行旨在提高养老服务的质量、提升老年人的生活质量，促进社会养老服务的发展。
1.日常生活照料：包括给予老年人基本的生活照料，如饮食、洗涤、
穿着等。
3.康复护理服务：包括为老年人提供康复护理、康复训练、康复评估
等康复服务，以帮助老年人恢复或改善身体功能。
5.安全保障服务：包括为老年人提供安全检查、安全评估、安全培训
等服务，以保障老年人的人身安全和财产安全。
6.文化教育娱乐服务：包括为老年人提供文化活动、教育培训、娱乐
节目等服务，以满足老年人的文化、教育和娱乐需求。
7.长期护理服务：包括为老年人提供长期护理、长期看护和陪伴等服务，以满足老年人长期护理和生活照料的需要。
8.社区支持服务：包括为老年人提供社区支持、社区服务中心、社区
义工等服务，以帮助老年人在社区中更好地生活和融入社会。
10.其他辅助服务：包括为老年人提供日间照料、家庭照料、临终关
怀等辅助服务，以满足老年人特殊需求的关怀和照顾。
以上是国家基本养老服务清单制度的主要内容，通过制定清单，可以
明确养老服务的范围和标准，实现养老服务的公平、高效供给，提高老年
人的生活质量，促进社会养老服务的发展。
国家养老服务清单
国家养老服务清单随着我国人口老龄化程度的加剧，养老服务问题日益凸显。
为了更好地满足老年人的养老需求，我国逐渐完善并推出了国家养老服务清单。
该清单旨在规范养老服务的提供，保障老年人的基本生活需求和权益。
国家养老服务清单包括了以下主要内容：1. 养老院服务：养老院作为提供老年人长期托养的机构，应提供基本的生活护理服务，如提供饮食、住宿、个人卫生等日常生活照料。
同时，养老院也要提供安全的居住环境，设施设备应达到一定的标准。
2. 社区养老服务：社区养老服务的目的是为老年人提供便利的社区生活和社交活动。
社区应设立老年人活动中心，提供各种文体娱乐活动，丰富老年人的生活。
同时，社区还要开展健康咨询、心理疏导、法律援助等服务，为老年人解决日常生活中的问题。
3. 家庭养老服务：家庭养老服务是指将养老服务提供到老年人的家中。
家庭养老服务包括提供上门照料、生活照料、医疗照料等服务。
养老服务提供者应具备一定的专业技能，如护理、康复、心理支持等。
4. 医养结合服务：随着老年人患病风险的增加，医养结合服务越来越重要。
这种服务模式将养老服务和医疗服务相结合，提供老年人的疾病防治和康复护理。
医养结合服务应包括医疗机构对老年人的健康体检、疾病筛查、治疗、康复等服务。
5. 心理护理服务：老年人普遍存在心理需求，需要得到专业的心理护理。
心理护理服务包括对老年人的情绪支持、心理疏导、心理咨询等。
老年人面临孤独、失落、焦虑等情绪问题时，可以通过心理护理服务得到及时的帮助。
6. 法律援助服务：老年人的权益保护至关重要。
养老服务机构应提供法律咨询、法律援助等服务，帮助老年人解决与养老问题相关的法律纠纷。
同时，相关部门也应发布相关政策，加强对老年人权益保护的监督和法律制度的建设。
7. 健康管理服务：老年人的健康管理是养老服务的重要内容之一。
养老服务机构应提供老年人健康管理服务，包括健康体检、用药指导、健康咨询等，旨在帮助老年人保持良好的身体状况。
国务院关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告
国务院关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2024.09.10•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告——2024年9月10日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上民政部部长陆治原全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况，请审议。
发展养老服务事关亿万百姓福祉、事关社会和谐稳定，是落实积极应对人口老龄化国家战略的重要任务。
党的二十届三中全会明确提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。
习近平总书记高度重视养老服务工作，多次研究部署、作出重要指示批示，深刻指明了养老服务工作的形势趋势、目标任务、重要意义，为新时代养老服务体系建设提供了根本遵循。
李强总理多次作出部署，要求重点解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题。
谌贻琴国务委员多次研究、提出明确要求。
全国人大常委会十分关心养老服务工作，通过立法修法、执法检查、重点督办建议、听取审议报告、专题调研等方式，持续给予养老服务工作精心指导和大力支持。
民政部会同有关部门认真抓好落实，不断推动我国养老服务从服务特殊困难老年人为主向服务全体老年人转变，从机构养老为主向居家社区机构相协调、医养康养相结合转变，从政府供给为主向政府、市场、社会多元供给转变，中国特色养老服务体系建设取得明显成效，老年人获得感、幸福感、安全感不断增强。
一、养老服务体系建设情况（一）制度体系更加完备。
全国人大常委会一次修订、三次修正《中华人民共和国老年人权益保障法》。
养老服务法已列入中央全面依法治国委员会《重点领域、新兴领域立法规划》以及《十四届全国人大常委会立法规划》第二类“需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案”项目。
2023年最新的养老服务 养老服务业的发展趋势
2023年最新的养老服务养老服务业的发展趋势养老服务养老服务业的发展趋势养老服务管理体制将进一步完善，民政主管、卫健委职能有所增加2023年12月31日，民政部机构改革三定方案正式批准，将设立养老服务司，负责全国养老服务体系建设工作。
此前，2023年9月公布的国家卫生健康委员会三定方案，已明确将成立老龄健康司，负责组织拟定并协调落实应对老龄化的政策措施，组织拟定医养结合的政策、标准和规范，建立和完善老年健康服务体系，同时承担全国老龄工作委员会的具体工作。
2023年，随着各地机构改革方案落实到位，全国养老服务的管理体制将进一步完善。
民政部门将作为养老服务工作主管部门，从老年福利政策、养老服务体系建设等方面发挥主体作用。
卫健委将承担人口老龄化应对战略、医养结合等方面职责。
长期照护服务政策体系将成为各地建设重点世界卫生组织(WHO)已将人口老龄化列为21世纪人类必须面对的主要卫生议题之一，在《关于老龄化与健康的全球报告》中提出，在目前21世纪，没有任何一个国家能够负担得起缺乏综合性系统的长期照护的后果。
近些年来，为了进一步推动长期照护服务体系建设，国家层面已经相继出台《老年人能力评估》(MZ/T001-2023)、《关于建立健全经济困难的高龄失能等老年人补贴制度的通知》(财社〔2023〕113号)、《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》(人社厅发〔2023〕80号)等重要文件。
这些文件分别从统一老年人能力评估标准、高龄失能老年人补贴制度、长期护理保险制度等角度为国家和各地长期照护服务体系的建设提供了基础。
未来，随着我国人口老龄化，特别是高龄化日益凸显，失能半失能老年人持续增加，以统一的老年人能力评估、失能补贴、护理保险等制度为核心的长期照护服务政策体系将成为各地建设重点。
养老产业加快与地产、保险、医疗等产业的融合，部分企业将开始谋划全链条布局2023年养老产业进入市场化以来，在《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2023〕35号)等国家文件的引导下，地产、保险、医疗、文化、旅游、互联网、健康、体育、农业、教育、娱乐、康复辅具等产业的融合速度一直在持续加快，精细化市场成为很多跨界企业的深耕领域。
国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见
国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2019.03.29•【文号】国办发〔2019〕5号•【施行日期】2019.03.29•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见国办发〔2019〕5号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党中央、国务院高度重视养老服务，党的十八大以来，出台了加快发展养老服务业、全面放开养老服务市场等政策措施，养老服务体系建设取得显著成效。
但总的看，养老服务市场活力尚未充分激发，发展不平衡不充分、有效供给不足、服务质量不高等问题依然存在，人民群众养老服务需求尚未有效满足。
按照2019年政府工作报告对养老服务工作的部署，为打通“堵点”，消除“痛点”，破除发展障碍，健全市场机制，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系，强化信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系，大力推动养老服务供给结构不断优化、社会有效投资明显扩大、养老服务质量持续改善、养老服务消费潜力充分释放，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高，经国务院同意，现提出以下意见。
一、深化放管服改革（一）建立养老服务综合监管制度。
制定“履职照单免责、失职照单问责”的责任清单，制定加强养老服务综合监管的相关政策文件，建立各司其职、各尽其责的跨部门协同监管机制，完善事中事后监管制度。
健全“双随机、一公开”工作机制，加大对违规行为的查处惩戒力度，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
市场监管部门要将企业登记基本信息共享至省级共享平台或省级部门间数据接口；民政部门要及时下载养老机构相关信息，加强指导和事中事后监管。
北京市西城区人民政府办公室关于印发《关于完善西城区养老服务体系的实施方案》的通知
北京市西城区人民政府办公室关于印发《关于完善西城区养老服务体系的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市西城区人民政府办公室•【公布日期】2024.04.23•【字号】西政办发〔2024〕4号•【施行日期】2024.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文北京市西城区人民政府办公室关于印发《关于完善西城区养老服务体系的实施方案》的通知西政办发〔2024〕4号区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：经区政府同意，现将《关于完善西城区养老服务体系的实施方案》印发给你们，请遵照执行。
北京市西城区人民政府办公室2024年4月23日关于完善西城区养老服务体系的实施方案为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，按照《北京市人民政府办公厅印发〈关于完善北京市养老服务体系的实施意见〉的通知》（京政办发〔2023〕25号）要求，进一步完善具有首都功能核心区特色的养老服务体系，结合工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持党对养老服务体系建设的全面领导，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，按照基础性、普惠性、共担性、系统性的工作原则，发挥政府、社会、市场、家庭四方作用，以规范促进提升，以融合促进活力，以创新促进发展，以精准促进满意，加强基本养老服务保障，努力搭建居家服务多样化、社区服务专业化、机构服务规范化、医养康养结合化、事业产业协同发展的首都功能核心区特色养老服务体系，不断提升老年人及其家庭的获得感、幸福感和安全感。
二、重点任务（一）加强统筹，优化养老服务设施1.加强统筹实施。
强化区养老服务部门联席会议的统筹协调作用，强化区养老服务指导中心的区域养老服务资源整合、信息平台推广应用、行业监督指导等作用，强化养老行业协会的桥梁纽带、行业自律、协调监督作用。
国务院关于加快发展养老服务业的若干意见(2013)(35号文)
国务院关于加快发展养老服务业的若干意见国发〔2013〕35号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，我国养老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。
但总体上看，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。
当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。
积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务，有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，有利于拉动消费、扩大就业，有利于保障和改善民生，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。
为加快发展养老服务业，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，从国情出发，把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点，充分发挥政府作用，通过简政放权，创新体制机制，激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。
（二）基本原则。
深化体制改革。
加快转变政府职能，减少行政干预，加大政策支持和引导力度，激发各类服务主体活力，创新服务供给方式，加强监督管理，提高服务质量和效率。
坚持保障基本。
以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。
加大对基层和农村养老服务的投入，充分发挥社区基层组织和服务机构在居家养老服务中的重要作用。
支持家庭、个人承担应尽责任。
注重统筹发展。
统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍性服务和个性化服务相结合。
我国智慧养老服务发展的现状、困境及对策
我国智慧养老服务发展的现状、困境及对策摘要：随着我国智能化技术的快速发展，在养老化服务中运用信息化技术，使“互联网+养老服务”模式开始成为养老服务产业的一条重要发展路径。
文章梳理了我国智慧养老产业的发展现状，发现我国智慧养老存在问题。
对此，应精准识别智慧养老供需、建立健全智慧养老制度体系。
关键词：人工智能;智慧养老;养老服务引言目前，我国正在步入快速老龄化阶段，人口老龄化是指老年人口占总人口的比重不断上升的过程，通常认为，当一个国家或地区60岁以上的人口占比超过10%（或者65岁以上的人口占比超过7%）开始进入老龄化社会。
在第七次人口普查全国人口年龄构成中，60岁以上的人口数量为2.64亿人，占比18.70%，相比于第六次人口普查上涨了5.44%，其中65岁以上的人口占比13.50%，相较于第六次人口普查上升了4.63%，通过对第七次人口普查的分析可以认为我国已经进入深度老龄化阶段。
人口老龄化是发达国家经济发展到一定阶段的产物，但是作为发展中国家的我国却过早地迎来了人口老龄化，并且还将持续存在，因此如何解决养老问题，缓解养老压力受到社会各界广泛关注。
1我国智慧养老服务的发展现状我国已经把积极应对人口老龄化作为当前和今后一个时期关系全局的重大战略任务进行统筹谋划、系统施策。
2012年智慧养老理念在我国被首次提出，2015年《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》也明确要大力推进智慧健康养老产业。
国务院及相关政府部门先后颁布了一系列鼓励和支持智慧养老服务的法律法规和政策性文件，要求各地区积极整合资源，完善社区居家养老服务，培育智慧养老新业态，支持养老服务信息化建设，进行智慧健康养老试点建设，推广智慧健康养老服务，促进我国养老服务产业的健康发展。
2我国智慧养老服务发展的现实困境2.1智慧养老存在供需结构偏差在我国，智慧养老涵盖的服务内容和产品虽种类繁多，但却与老年人的实际需求存在较大偏差。
从需求侧看，存在4个方面的问题:①智慧养老产品功能繁复、更新迭代速度快，老年人对其认知度、学习以及应用能力偏低，在使用时存在严重的“科技鸿沟”;②多数老年人因无法独自流畅使用智慧养老产品，尤其是失能、失智、独居、孤寡老人，产品在失去本身效用价值的同时也会让老年群体丧失使用信心，甚至产生抵触心理;③我国老年人受收入水平的限制与勤俭节约消费理念的影响，对昂贵的高端智慧养老服务及产品价格接受程度较低;④目前市面上的智慧养老产品结构较为单一，无法满足老年人多样化的精神需求。
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。