如何加强国有林场固定资产投资的统计工作.doc

如何加强国有林场固定资产投资的统计工
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摘要：固定资产投资统计已是社会经济统计中不可缺少的部分，对固定资产投资所搜集到的信息也是进行国家固定资产管理和林业活动进行监督的依据。

本文主要阐述了国有林场固定资产统计的重要性和存在问题，主要包括统计体制不完善、管理体系不健全、产权关系不清晰和资产处置不规范等，并提出了从提高基层统计人员素质、完善统计体制、建立健全的管理体系和建立资产投资统计信息数据库等方面的解决对策，对国有林场的健康发展有重要的现实意义。

关键词：国有林场固定资产统计工作
固定资产作为货币资金的实物形态，是保证国有林场完成林业的生产、经营和管理等各项工作的必要物质条件，也是国有林场资产当中的一部分，且在总资产中占比例很大。

房屋、机械车辆、工具等大宗固定资产和林地、树木、景观等资源资产都是国有林场资产。

国有林场固定资产投资统计信息作为林场经营项目中制定决策和经济计划的重要依据，也在进行林场自身管理、检查监督、木材经济活动中起到了至关重要的作用。

此外，国有林场的资产投资管理工作仍处于传统管理体制下，甚至原有的国有资产管理办法一直被使用，导致资产管理水平存在较大差异且参差不齐。

因此，必须要加强固定资产投资统计的基础工作，提高认识，同时建立规范的、有效的管理体制及管理细则，更要从制度上健全，制定科学的工作管理制度。

一、固定资产投资统计重要性
国有林场包括固定资产和非固定资产，国有林场开展业务活动、完成各项科研以固定资产为基本条件，固定资产也是国有林场项目投资中重要的经济资源，林场赖以生存发展以固定资产为物质基础与保障，同时也是加强固定资产管理和减少国有资产的流失和浪费必要手段。

所谓对固定资产进行投资统计就是采用统计的方法，分析投资过程中的数量关系来反映固定资产投资带来的经济效益；国有林场固定资产投资统计是社会经济统计的一部分。

国有林场固定资产投资统计信息作为林场经营项目中制定决策和经济计划的科学依据，同时也可对国有林场经济活动进行检查监督。

二、存在问题
（一）统计体制不完善
首先，会计核算工作不够规范。

在林场各基层单位中，没有充分的重视统计基础工作，忽略了各部门之间的数据交流，致使各业务部门统计之间没有达到很好的沟通和协作。

同时缺乏长期协作的信息互补，统计信息共享机制没有得到规范的建立，导致统计数据信息的封闭；其次，统计任务和人员不均。

主要表现在各分场、林区两级统计机构承担的统计任务量差别较大，目前基层机构主要承担了统计数据收集、审核和汇总等任务是统计的主体工作，而且人员力量与任务量不相匹配，人员配备与统计主体工作之间矛盾日益突出，导致统计工作质量得不到很好的保证；再次，对账簿的设置不够规范。

部分国有林场并没有对固定资产进行明细账管理，只是用资产的管理软件进行管理，有的卡片账也没有设置，或者设置了卡片账并没有对发生的业务活动进行及时详细登记，这就难免会造成统计信息不全。

（二）管理体系不健全
固定资产管理制度不健全是固定资产管理方面存在的最主要问题，在林场管理中只重视财务的日常开支，缺乏对固定资产的采购和使用等方面的管理，没有建立健全固定资产采购、保管、领用和清查制度。

国有林场在购置固定资产计划管理松懈，采购计划受人为因素影响较大，造成了固定资产重复购置的现象。

这样做会导致固定资产的使用效率不高和严重的资源浪费；另外，有的国有林场没有对资产投资进行管理和清查，这样会造成因责任不明确，往往会导致国有资产的浪费和流失。

当前也有部分林场只对固定资产的相关购置情况进行关注，没有对固定资产按照规定建立保管和清查盘点制度。

在固定资产的管理过程中，也没有对固定资产进行定期的清查，长期以往就会导致账面对固定资产的反映与实物不相符合，就会产生有账无物或者有物无账的情况。

（三）产权关系不清晰
国有林场的产权关系较混乱，管理者、生产经营者与资产所有者三者之间关系交错复杂，导致产权主体不明晰，在管理方面实行多头管理，权力和责任被分割，导致职责不清，无人管理的状态，进而无人负责。

资产出资人多是资产管理部门人员，职能相交织，造成角色错位，资产的出资人难以履行其职责，资产配置效率低下。

（四）资产处置不规范
在资产处理方面应按照国家有关法律规定，采用公开、公平、公正、合法的原则对国有林场固定资产进行处置。

部分林场对于国有林场固定资产的购置、出租、出借、出售、报废等没有公开、公平、公正、合法地处置资产。

在资产处置中部分资产自行协议转让也没有进行评估和履行程序；部分资产私自进行核
销，不经主管部门的批准就私自以低价卖给私营企业或个人；部分资产虽受国有林场委托的要求，但经非正规中介机构进行评估，出具了一些不正规的评估报告；部分资产虽公开挂牌拍卖，但拍卖价格被因串通、勾结等情形使之受限，导致国有林场固定资产流失。

除此之外，不健全的监管制度在国有林场固定资产投资管理中也是一大问题。

对于当前的国有林场实际情况，要对林场现有固定资产的相关购置情况进行监管，按照规定建立健全的监管制度。

同时，在监管制度中要有定时和不定时的财务清查项目。

目前林场并没有组织相关的财务部门及时对其固定资产进行清查，长期这样会导致国有林场固定资产流失。

三、采取措施
（一）提高基层统计人员素质
统计领导部门要严格要求自己统计工作的同时也要积极督促和帮助各基层统计单位加强统计基础工作。

要建立规范的统计工作体系，建立健全的原始记录、统计台帐及各项统计管理制度，使统计工作得到进一步的规范。

同时建立数据质量负责制，使统计数据可靠性得到进一步的保证。

基层统计人员要提高综合业务能力，加强业务培训。

最大限度地提高基层统计人员的理论水平、职业道德和业务能力，才能真正做好基层统计工作。

（二）完善统计体制
要对国有林场现行的统计管理体制进行深入改革，可以采用直接管理方式，进而提高了统计数据的可靠性。

为了让统计工作能够更好地适应市场经济发展的需要就必须对管理体制进行改革，这样能够更好地为社会公众服务，是适应科学发展的客观需要，将我国国有林场的发展情况与统计工作进行结合，在具体
情况的前提下，可以采用业务上统一领导管理方法，机构和人员进行垂直管理的体制，同时还要对政府内部的统计机构进行相应的调整与分工，还要理顺与各部门之间的统计关系，这种选择是具有现实性的。

（三）建立资产投资统计信息数据库
要建立资产投资统计信息数据库，保证每一个基层林场具有一个对数据进行管理的数据系统，每个统计人员必须按照相应操作流程和规范进程开展统计工作，以确保统计资料进入数据库时的实效性、客观性以及科学性，并将数据输入数据库，做到监督和共享的作用。

这样林场可以为信息的交流提供方便，同时还可以保证统计数据的准确性和完整性。

另外，这些信息和数据同时为领导者作出科学、合理决策提供科学的依据，同时可用这些真实数据制定固定资产投资统计报表，并对报表进行分析，分析结果能真实的反映固定资产投资活动。

四、结束语
真实的统计结果能快速高效地反映国有林场投资项目运行的实际情况，使得做好固定资产投资统计工作已经越来越受到人们的重视。

在加强国有林场固定资产投资的统计工作要以人为本，充分发挥人的作用，使统计工作者的综合素质、道德水平和法规意识有较高的提高，同时使管理者和被管理者的主动性、积极性和创造性得到充分发挥，从而达到国有林场固定资产投资的统计的最佳效果，要各级领导加强管理，建立以财会部门主导，建立起符合林业实际特点的统计工作制度，进而提高国有林场的管理水平。