灌区高效节水建设管理措施

灌区高效节水建设管理措施

摘要在干旱地区发展农业节水灌溉，对于水资源的有效利用和经济社会可持续发展都具有重要的现实意义。该文阐述了灌区农业高效节水建设与管理的措施，如保障体系建设、水价改革、节水技术运用、建设发展中的工程质量运管等方面内容，以提高灌区管理水平。

关键词灌区；农业节水；建设；管理措施

近年来，新疆昌吉州加强了农田水利基本建设，尤其是渠道防渗、农业高效节水建设稳步推进成效明显，其中最重要的一个原因就是高度重视高效节水建设，落实农田水利基本建设责任制度，强化目标管理考核制度[1]。

1完善农业高效节水技术保障服务体系

随着农业高效节水灌溉规模的发展，如何有效使用、发挥节水灌溉工程的综合效益，使农业高效节水建设和运行管理可持续发展，是当前发展农业高效节水建设管理的一个重大且现实的问题。为解决好这一问题，昌吉地区在总结经验的基础上，为完善农业高效节水技术保障服务体系，不断探索实践，进一步加强节水滴灌运行和增效管理等，提出“三支队伍”运行管理模式[2]。以农民用水者协会为主体，具体负责滴灌首部、管道、球阀的运行管理，参与运行管理的农民每人每月发放一定数量的工资；以乡（镇、场）水管站水管人员为主体，具体负责全乡（镇、场）辖区内滴灌设备、管材的维修养护，维修人员工资由水费承担，维修材料费由受益农民承担；以乡（镇、场）农技站技术推广人员为主体，具体负责棉花生育动态监测、农艺技术指导、统一技术措施、技术要求、技术标准，确保节水滴灌棉花高产。

2积极推进农业水价改革

加强水利工程的农业水价调整管理力度，结合长期以来农业灌区灌溉与供水管理运行实践，测算近年来水利工程的供水运行成本，以及构建不同灌溉工程类型、灌溉运行管理时期的调节管理运行机制，为推广农业高效节水灌溉技术可持续发展奠定基础。

3高效节水技术逐步示范应用

随着高效节水灌溉技术的推广应用，针对林果业、棉花、小麦等多种作物的种植模式，实施棉花、小麦、果树+间作的多种节水灌溉模式也在大力地示范应用。在很多县、市内的一些灌区，开展并实施自动化滴灌工程系统，灌溉系统由出地桩、地面PE管网、DE16滴灌管、自动化设备（首部控制系统、田间控制站、阀门控制器、电磁阀门、自动施肥器、超声波流量计、土壤湿度采集器等）组成，采用远程无线微波通讯方式进行自动控制。在昌吉州大部分灌区，大面积推广应用大田膜下滴灌灌溉工程运行模式。这些工程运行后，作物产量比常规灌

溉提高10%-15%，对农民增产、增收起到很好的带动作用[3]。

4建立农用机电井智能化计量设施

在一些机电井灌区建立实施IC远程遥测信息管理系统，包括水资源智能控制器、智能遥测终端、直读式脉冲干式水表、信息化管理软件，可对每眼井开采量、地下水位动态、井灌区地下水资源实时监测和数据分析。这套管理系统的运行使用，不仅提升了地下水资源的技术管理水平，更重要的是对农业灌溉实施水资源总量控制和定额管理，发挥了积极的示范带动作用。

5做好冬春农田水利工作

重点抓好重点水利工程项目、农业高效节水项目、大型灌区续建配套与节水改造项目、中型灌区节水改造项目、农村人畜饮水安全工程、中央和自治区重点小农水补助项目、中小河流治理、牧区水利骨干工程、大中型水闸除险加固等重点项目的设计工作，为大规模开展农田水利基本建设提供科学的依据和建设方案，为抢抓国家投资机遇创造条件[4-5]。

6强化工程质量管理

工程管理作为水利工作的重要组成部分，事关经济社会发展大局、工程质量与安全、工程效益的发挥、水利的基础和长远发展；从质量监管方面来看，水利工程建设百年大计，质量第一，容不得丝毫麻痹和疏漏；从安全监管方面来看，在在建工程多、病险工程多的情况下，如何确保施工安全和工程运行安全，防范重大安全事故发生，是工程人员面临的严峻挑战。

6.1强化质量与安全监督管理

水利部将颁布修订后的《水利工程质量检测管理规定》是工程管理的基本依据。在具体工作中，应加大安全隐患排查和整改的力度，狠抓事故隐患整改措施的落实，特别是要防止发生重大特大安全事故。加强对施工作业人员的安全教育培训，增强安全意识，防止违章行为，减少人员伤亡。

6.2深化管理体制改革

深入落实项目法人责任制、招标投标制、建设管理制，积极推行施工图审查制度，加强造价管理，严格市场准入，完善水利建筑市场主体信用档案，尽快建立水利建筑市场主体信用体系，建立工程防拖欠长效机制，确保水利建筑市场规范运行[6]。

6.3认真落实运行管理的各项制度

按照水利部《关于加强水库安全管理工作的通知》《水库大坝安全鉴定办法》《水库降等与报废管理办法（试行）》等要求，认真落实注册登记、安全鉴定、

除险加固、降等报废等各项管理制度，不断提高水利工程管理水平。

6.4加大水利工程建设管理的执法监察力度

建立技术责任制和工程质量责任制，加强水利工程项目的检查指导；质量监督人员按照工程施工进度计划，及时到现场监督检查，采取定期质量检查、不定期质量抽检、专项检查与综合检查相结合的工作方式，全面推行质量信息报告制度；做到“事前预防为主、事中加强监督、事后严格验证”，不断完善“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府质量监督”的质量管理体系。

7参考文献

[1] 李志宏，马俊永，高林森.河北省未来农艺节水的途径与关键技术[J].华北农学报，2003，18（F9）：17-19.

[2] 毛金梅.宁夏扬黄灌区发展节水型高效生态农业的探讨[J].宁夏农林科技，2008（6）：147.

[3] 李广敏.采取综合技术措施提高节水农业水平[J].华北农学报，2003，18（F9）：14-16.

[4] 崔粉玉.发展高效农业与节水灌溉有关问题的探讨[J].吉林蔬菜，2010（2）：96-97.

[5] 郑昭祥，杨忠，陈红.山区节水农业发展思路探索[J].华北农学报，2006，21（F12）：108-112.

[6] 高洁.对县域经济和“三农”问题的几点分析[J].华北农学报，2004，19（F12）：116-120.