2019年党建引领城乡社区发展治理示范建设的推进方案

2019年党建引领城乡社区发展治理示范建

设的推进方案

为进一步推进党建引领高质量发展、高效能治理、高品质生活，将示范社区、示范小区培育成引领性强、标杆性强、实践性强的示范点，结合我镇实际，特制定本推进方案。

一、工作目标

在2018年建成的示范社区的基础上，聚焦2019年党建引领城乡社区发展治理重点攻坚任务，力争在年底前完成示范社区1个、示范小区1个。

二、示范标准

（一）示范社区建设

1.持续增强社区党组织建设。一是牢固树立四个意识,坚定四个自信，切实把思想和认识统一到党的十九大精神上来，为实现乡村振兴做好思想政治建设。二是严格落实党内基本制度，严格规范党组织设置，严格党内活动。三是充分发挥领导基层社会治理功能，建立起以社区党组织为核心、自治为基础、法治为根本、德治为支撑的“一核三治、共建共享”新型基层治理机制。四是社区党组织领导下的村（居）民议事协商，全面落实“四议两公开一监督”要求，党组织定期听取居民委员会、议事会、居民监督委员会等自治组织报告。五是在去年的基础上，持续做好社区党群服务中心升

级优化工作，确保年底能顺利完成任务。五是配合其他单位做好志愿服务工作，开展志愿服务活动，继续与XX市XX医院做好“XX”结对帮扶工作，持续开展义诊等社会服务活动。六是充分发挥党员先锋带头作用，积极开展素质教育、感恩教育、基层听音坝坝会、坝坝电影等活动，着力建设和谐文明社区。

2. 持续做好党组织资源整合工作。一是持续并完善辖区内各类组织及其资源管理清单，并动态更新。二是辖区内的体育、文化、教育、公共服务等设施资源与社区党组织、居民群众开放共享，完善社区党组织和驻区单位双向压实责任、双向激励考核机制。三是建立区域化党建联席会议制度，社区党组织与驻区单位每年签订服务项目书不少于5个，明确服务内容、服务标准，确定责任单位、责任人。四是深入推进“互联网+双报到”党员志愿服务，机关企事业单位、镇党员、党代表带头下沉社区，建立服务记录。

3 持续做好基层人才骨干队伍建设。一是社区党组织书记政治意识强，抓党建引领城乡社区发展治理思路清、举措实，群众工作能力和组织协调能力突出。二是社区党组织班子讲政治重执行，班子运行情况分析研判评为优秀。三是高标准配备1名党建指导员，对社区党建工作指导到位。四是动态储备1名党组织书记后备干部和2名“两委”委员后备干部，加强对后备干部教育、培训和监督。

4. 持续做好党建引领共建共治共享工作。一是广泛动员群众开展“XX”“XX”“美丽社区·我参与”“共建社区”等主题活动。二是社区党组织培育辖区社会组织不少于3个、自组织不少于5个，实现党的工作和活动全覆盖。三是社区党组织依法依规运用市场化逻辑和商业化手段，因地制宜发展辖区生活性服务业。

5.扎实推进亲民化改造工程，优化社区服务功能。在去年的基层上，加快亲民化改造进度，进一步优化社区服务功能，重点打造便民服务大厅、妇女儿童娱乐室、老年活动室、多功能会议厅四个功能区，为社区群众提供更高效率、更高质量的服务。

（二）示范小区标准、

1. 党建引领效果突出。一是摸底清楚，动态建立社区直属党员、在职党员、流动党员等小区党员台账。二是党员先锋模范作用发挥充分，100%的无职党员设岗定责开展公益服务，70%以上的在职党员亮身份亮承诺、认领小区事务，50%以上的流动党员将党组织关系转到小区。三是小区党组织做到应建必建，高标准配备小区党组织书记和党建指导员，不具备条件的由党建指导员开展党的工作和活动。四是小区党组织能够根据小区阶段性特征，明确工作重点，统筹各方参与小区发展治理。

2. 治理机制健康持续。一是建立组织联建、引领共治机制，引领群众根据业缘、趣缘组建自组织。二是建立事务联议、问题共商机制，每季度至少召开1次联席会议，共商解决小区难题，一年内未发生大型群访纠纷。三是建立阵地联用、空间共享机制，梳理小区架空层等公共空间打造党员群众活动阵地，有条件的开展市场化运营。四是建立活动联办、资金共筹机制，通过政府支持、社区激励、居民自筹，常态化开展邻里活动。

3. 服务管理全面深化。一是建立小区需求清单和问题清单，每月动态更新，每季度全面征集1次小区群众意见。二是建立至少1个区域化党建联盟或党群联动治理组织。二是政务办理、网格化管理、矛盾调解等公共管理服务至少2项。三是小区党组织定期组织群众召开民主评价会，公示小区党组织、业委会、物业机构工作情况。

4. 小区品质高效实际。一是结合城乡社区发展治理“五大行动”，拆除违章建筑，规范防盗窗和室外管网管线，完善路灯、监控、车棚等基础设施，停车布局合理有序。二是构建小区立体化绿化空间，外墙拆墙透绿，屋顶、墙体、阳台绿化美观。三是道路、景观、公告栏、标牌、道闸规范有序，文化体育设施健全，推行生活垃圾分类。四是“XX”宣传实现小区全覆盖，有效引导群众通过“XX”方便快捷地获取生活、政务等各类服务。

5. 邻里关系和睦融洽。一是居民相处融洽，形成守望互助、幸福和谐的小区氛围，一年内未发生较大型邻里纠纷，小型邻里纠纷能够快速化解。二是小区党组织引领居民，每年开展不少于20次文体活动和友善公益志愿服务活动，促进居民情感共融。三是小区党组织能够引导党员群众自发挖掘、传承、弘扬小区文化，因地制宜打造文化长廊、记忆墙、民俗馆、故事馆、居民书屋等公共文化场景，提升居民对小区的文化认同。

三、进度安排

高度重视，把示范建设工作摆在突出位置，倒排时间进度，力争年底前全面完成各项建设任务。

（一）全面部署，夯实基础（2019年4月20日前）。各村支部要在4月20日前对承担示范建设任务的社区再次进行摸底调查，明确工作努力方向和重点，制定实施计划，明确任务、措施、标准、分工、责任、时限，全面启动党建引领城乡社区发展治理示范建设。

（二）示范培育，加快推进（2019年4月至10月）。各村支部要针对党建引领城乡社区发展治理存在的突出问题，破难题、补短板，研究制定整改措施。要加速推进职能转变，完善工作运行制度，全面落实具体攻坚任务，迅速推进示范建设各项任务。