戒毒康复中心项目可行性研究报告

第一章总论

一、项目背景

1、项目名称：戒毒康复中心

2、业主单位：

3、项目法人：

4、编制依据

(1)、国家发展和改革委员会、公安部文件、发改投资[2005]1600号《国家发改委、公安部关于印发全国地方禁毒基础设施建设规划的通知》；

(2)、国家发展和改革委会同公安部编制的《全国地方禁毒基础设施建设规划》；

(3)、《中共中央国务院关于转发<国家禁毒委员会2004～2008年禁毒工作规划)的通知》(中发[2004]12号文)；

(4)、《党政机关办公用房建设标准》；

(5)、公安部关于印发《强制戒毒所等级评定办法》的通知(公通字[2000]102号)

(6)、《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》(国家发展和改革委第31号令)；

(7)、可行性研究报告编制委托书。

5、项目提出的理由与过程

(1)、毒品危害的基本情况

国家禁毒委列为毒情较重的省份之一，在全国禁毒工作中有举足轻重的作用。1995年以来，登记在册吸毒人员在5.3～6.0万人之间波动，占全省总人口的1.5‰，按国际通用1:4计算隐性吸毒人员的方法计算，我省实际吸毒人员20万人以上，是全国吸毒人员超过1‰的11个省(市、区)之一。

(2)、戒毒工作现状

戒毒工作是禁毒工作的重要组成部分，全省现有公安强制戒毒所45个。床(铺)位9014张，月均在所戒毒人员6300人，1990～1994年累计收戒吸毒人员20余万人次，2000～2004年年均收戒2.3万人次。戒毒斗争的开展有力推动了禁毒工作，有效地减少了毒品消费市场，为维护社会稳定和经济发展作出了积极的贡献。同时，戒毒工作还存在不少急需解决的突出问题：一是投入不足，保障不力；二是科学含量不高，科学治疗不落实，戒毒效果不佳；三是回归社会后帮教措施没有落到实处，致使复吸率居高不下；四是戒毒科研滞后，在我省基本是空白。这些问题的存在，严重地阻碍和制约了省戒毒工作的正常发展，影响了禁毒斗争的深入进行。

3、为加快建设省戒毒康复中心，改善全省戒毒工作办公及医治条件，省政府和各相关部门高度重视，并将其列入议事日程，为促进戒毒康复中心的建设奠定了良好的基础。

二、项目概况

1、建设地点

2、建设规模

项目建设总规模8908平方米，床位1008张；

其中：办公区用房1210平方米；

康复病房及其它功能用房7698平方米。

3、项目投资

项目总投资1500万元(不含土地及拆迁费800万元)。

其中：第一部分工程费用1336万元；

第二部分工程建设其他费用102万元；

第三部分预备费62万元；

4、资金筹措：申请国家国债资金891万元，地方财政配套资金609万元。

第二章建设的必要性

一、城区概况

本区域为亚热带季风气候区，纬度较低，海拔较高，具有明显的高原性季风气候特点，平均气温15.3℃，最冷月(一月上旬)均温4.6℃，最热月(七月下旬)均温24.1℃，一般年最高气温33℃，最低气温-4～-5℃，无霜期长达270天左右。年均降水量1196．9mm，最大年降水量1760.8mm，最小年降水量749.6mm(1936年)，每年4～9月为雨季，雨量达939.6mm，占全年降水量的78.5％。多年

平均蒸发量766.1mm，多年平均相对湿度76.8％。

2003年全市总人口348.7万人，非农业人员159.9万人，占全市人口的45.9％，该市是以汉为主体的多民族聚居的城市，市内共有汉、苗、布依、回、侗、壮、满族等37个民族居住。全市的GDP 为380.92亿元，第一、二、三产业的比例为7.6％：50.4％：42％，人均GDP为10962元，为全省的第一位。

二、项目建设的必要性

受国际毒潮泛滥和国内涉毒因素影响，我国禁毒工作面临的形势仍然十分严峻。境外毒品多头入境情况突出，其中“金三角"毒品对我国危害最大；国内制贩冰毒、摇头丸活动呈上升趋势，非法种植毒品原植物尚未禁绝；走私、贩毒易制毒化学品问题仍很严重；麻醉药品、精神药物流入非法渠道问题突出。特别值得注意的是，国内吸毒人员及毒品滥用规模不断扩大，滥用摇头丸及其他麻醉药品、精神药物的实际人数上升较快。严重的毒品问题引发大量违法犯罪活动，并导致艾滋病等多种疾病扩散流行，不仅影响人民群众健康幸福和安居乐业，而且影响社会稳定和经济建设。

温家宝总理2004年6月10日和2005年7月5日，在短暂的一年时间里两次深入武汉市、昆明市公安局强制戒毒所视察，并对如何做好禁吸强戒工作做了一系列重要指示，温总理指示“禁吸戒毒工作，一要靠法治、二要靠科学、三要靠教育，靠法治就是依法管理，靠科学就是科学治疗，靠教育就是爱心教育”。温总理“三靠"的重要指示精神，具有很强的思想性、针对性和指导性，抓住

了禁吸戒毒工作的根本和关键，为深入开展禁吸戒毒工作提供了重要的指导原则和政策依据，为在新形势做好禁毒工作指明前进的方向，将对当前和今后一个期间的禁吸戒毒工作产生重大影响和积极的推动作用。

建设省戒毒康复中心是落实温家宝总理关于禁吸戒毒“一靠法治、二靠科学、三靠教育”重要指示精神的具体举措。建设该中心的必要性性：

1、以此作为我省戒毒治疗、康复治疗的科研基地，充分利用我省中草药资源，积极研究探索中医、中药，中西结合戒毒的新路子。

2、在该中心设立感染艾滋病和其他传染吸毒人员的专门病区，开展专科治疗，减少和阻止感染艾滋病的吸毒人员流散社会，危害、威胁人民群众的身心健康。

3、在该中心设立肇事肇祸精神病人强制治疗病区，解决肇事肇祸精神人长期流散的问题。

4、在该中心设立犯罪嫌疑人(在押人员)专门病区，解决市及附近州、市、地看守所在押人员生病住院的问题。

5、设立专门戒毒治疗病区，并承担救治市各戒毒所因病转院的戒毒人员，开展系统的全程药物戒毒治疗和康复治疗。

6、负责承担配合药监部门指定的戒毒药物临床试验。

7、按《公安监管》和职能划分工作规定，开展司法鉴定业务和心理治疗咨询服务。

市及就近州市地相关情况：