电机能效提升计划(2013-2015年)》解读

三、基本目标
到2015年，实现电机产品升级换代，50%的低压 三相笼型异步电动机产品、40%的高压电动机产品 达到高效电机能效标准规范；累计推广高效电机1. 7亿千瓦，淘汰在用低效电机1.6亿千瓦，实施电 机系统节能技改1亿千瓦，实施淘汰电机高效再制 造2000万千瓦。 2015年当年实现节电800亿度,相当于节能2600 万吨标准煤，减排二氧化碳6800万吨。
工业节能与绿色 发展专项行动被 列入工业和信息 化部2013年转型 升级“6+1” 行 动计划。
制定电机能效提升 计划我们下了很大 功夫；组织实施电 机能效提升计划我 们下了很大决心， 是未来3年我们重 点推进的工作。
一、实施电机能效提升计划的必要性
（一）电机是推进工业节能工作的重点领域
（二）提升电机能效是电机产业转型升级的迫切要求
（二）是电机产业转型升级的迫切要求
我国是最大的中小型电机生产和应用国家，电机生产 企业约3000家，年产能近3亿千瓦。 电机生产企业布局分散、规模小、产品开发能力弱， 整体能效水平低；高效电机市场比重低，全国高效电 机产量只占3%左右，且绝大多数产品还出口。 高效电机所需上游关键材料（绝缘材料、冷轧硅钢 片）、装备（冲床）、下游产品（风机、泵、压缩机） 也需配套发展。 迫切需要优化电机产业结构，提高高效电机产品开发 及保障供给能力。
1、供给推动与需求拉动相结合
电机生产企业开发一定要和应用相结合，针对 具体工况、某一行业、某一领域进行攻关。 需求拉动就是借助国家节能产品惠民工程高效 电机财政补贴政策、通过在用淘汰低效电机专项 检查、合同能源管理模式推进电机系统节能改造 等系列政策措施，指导重点企业用高效电机替换 低效电机，尽快实施电机系统节能改造，来刺激 高效电机的需求市场。
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《电机能效提升计划 （2013－2015年）》解 读
工业和信息化部节能与综合利用司
电机能效提升计划2013－2015年
一 二 三 四 实施电机能效提升计划的必要性 总体思路和基本原则 基本目标 重点任务
五
六 七
主要措施
有关要求
一、实施电机能效提升计划的必要性
提升电机能效是 工业节能与绿色 发展专项行动的 重要内容。
二是 提高存量电机能效
推广高效电机的重点是新上项目，淘汰低 效电机的重点是进行电机系统的节能改造。
（二）基本原则
1 2 供给推动与需求拉动相结合 突出重点环节与全产业提升相结合 建立激励机制与约束机制相结合
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建立政府引导、 企业为主体、市场机制 发挥作用的实施机制
1、供给推动与需求拉动相结合
供给推动就是要通过执行电机能效标准，一是 电机生产企业创新能力不断提高。开发出一批高 效电机系统产品，包括设计技术、自动控制技术、 匹配技术以及制造技术。二是引导行业结构调整， 通过重组一批、淘汰一批、整合一批，优化电机 生产企业组织结构。让更多电机生产企业生产出 符合国家能效标准要求的高效电机产品，提高高 效电机产品的供应量以及技术水平。
一是 提升增量电机能效
（一）总体思路
生产企业：通过技术改造等方式转型升级 用户企业：以电机系统节能改造为主线， 统筹推进低效电机淘汰、高效电机推广、 电机与拖动设备匹配改造等工作。在淘汰 低效电机时，考虑对电机系统改造的可行 性，利用系统节电收益抵减淘汰低效电机 费用。对淘汰下来的低效电机，通过建立 废旧电机回收体系，开展电机高效再制造 试点，利用先进技术再制造成高效电机。
方式：企业自查、地方检查、国家抽查。
目标：2013年底前达到国家电机最低能效标准要 求，支持企业通过技术改造生产高效电机。
措施：到期不达标的，依法关闭或者处罚。包括 曝光、银行限贷，用户禁购等。
（二）开展在用低效电机的淘汰
依据：《节约能源法》、《高耗能落后机电设备 （产品）淘汰目录》。
方式：参照《在用低效电机淘汰路线图》，企业自查， 制订出淘汰计划。 目标：用高效电机替换低效电机。 措施：组织专项监察，对仍在使用高耗能落后电机的， 进行惩罚并公开曝光。
能耗高、排放多
重点用能企业 应尽的社会责任
管理规范、节能潜力大
企业自身可持续发展的必然要求
2、为什么对决策层进行培训
电机能效提升计划是个3年的行动计划，涉 及企业投资、生产、设备、工艺、技术等方 面，是繁杂的系统工程，具有挑战性。
需要把电机能效提升与企业生产、检修、节 能技改等工作进行衔接，成立专门的机构， 组织专门的力量实施。
从主要用能设备（电机、锅炉、内燃机）着手，围绕 生产、使用、回收、再制造等关键环节，研究探索政 府引导、企业为主体、市场机制充分发挥的工业节能 的新模式。也是转变政府职能、更多的运用市场机制 进行行业管理的具体体现。
（三）是新形势下推进工业节能的一种探索
•从具体操作层面看
提升电机能效即有政策方面、又有市场方面。涉及企 业（电机、配套、用户）生产经营、用户认知、商业 模式等问题。 政策合力：现有政策基础上，修订完善标准、淘汰目 录等，形成完备的政策体系。 市场推动：培育一批技术能力强、服务质量高、资源 整合能力强的合同能源管理公司。
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（二）推进合同能源管理
1、发布推荐名单； 2、建立合作平台；
3、支持大型企业（集团）成立专业化合同能源管理公司。
合同能源管理模式进行电机节能改造
好处
一是有经济效益。很多领域 电机系统节电率能达到 15%以 上，投资回收期一般2年左右。 二是用户可以实现零投入。 企业不用投入一分钱，就可以完 成电机系统节能改造。 三是节电效果更好。专业节 能服务公司在能耗诊断、方案设 计、系统优化等方面更有优势。
（三）是新形势下推进工业节能的一种探索
•从具体操作层面看
希望建立“行政命令”+“市场推动”相结合的实施 机制
二、总体思路和基本原则
（一）总体思路
（二）基本原则
（一）总体思路
生产企业：通过严格执行国家强制性 电机能效标准，对电机生产企业进行 贯标核查，倒逼低效电机退出生产市 场，推动电机生产企业转型生产高效 电机。 用户企业：通过加强工业固定资产投 资项目电机系统专项节能审查、充分 利用高效电机推广财政补贴等政策措 施，严禁新建、改建项目采用低效电 机，引导新上项目全部采用高效电机， 提升高效电机市场份额。
三、基本目标
（一）电机能效得到提升，电机产业实现转型升级 （二）培育一批合同能源管理公司 （三）建立市场化的投资运作节能机制 （四）探索相关政府部门及节能监察等执法队伍，共 同组织实施，推动工业重点领域、重点产品节 能的新模式
（一）电机产品能效得到提升，电机产业实现 转型升级
一是电机生产企业创新能力不断提高。开发 出一批高效电机系统产品，包括设计技术、 自动控制技术、匹配技术以及制造技术。
现有基础
源自文库
目前，我们已征集 了几十项技术，并有很 多成功案例。
（三）加大政策支持
1、中央政策（研究推动高效电机补贴政策由生产端 转向用户端）。 2、地方经信委支持政策（节能减排、中小企业、技 改等对电机能效提升重点工程和项目给予支持）。 3、金融机构支持政策（基金、银行绿色信贷等）。
2、突出重点环节与全产业提升相结合
重点环节：一是电机生产企业，二是电机用户 企业。 全产业：统筹考虑电机的开发、上下游的配套、 废旧电机回收、再制造以及新技术应用推广等， 此外，还有合同能源管理模式、节能量认定机构、 金融机构等。每个环节都很重要，都要统筹推进 此外，还包括合同能源管理模式、节能量认定 机构、金融机构等。也要统筹推进。
4、建立政府引导、 企业为主体、市场机制 充分发挥作用的机制
搭建电机生产企业、专业节能服务公司、金融 机构、第三方节能量认定机构、重点企业平台， 系统解决电机系统节能改造中技术、生产、经济 方面的问题。 提供成熟的技术和改造模式，让企业落实主体 责任的同时，能享受到实实在在的经济效益。 形成政府组织指导、企业实施，市场力量参与 的格局。
二是电机生产企业组织结构优化。通过贯彻 落实电机能效标准，引导行业结构调整， 淘汰一批、整合一批，重组一批。
（二）培育一批合同能源管理公司
培育一批技术能力强、服务质量高、资源整 合能力强的合同能源管理公司。
（三）建立市场化的投资运作的节能机制
工业领域探索出一条政府引导方向、企业主 体实施、社会机构参与的市场化节能模式。 这是我们非常重要的目标。
3、建立激励机制与约束机制相结合
激励机制：
国家节能产品惠民工程高效电机财政补贴政策、 高效风机、高效水泵、高效压缩机财政补贴政策、 合同能源管理模式财政奖励等资金。
约束机制：
•低压中小型三相笼型异步电动机强制性的能效 标准（GB18613－2012） •工业和信息化部印发高耗能落后机电设备（产 品）淘汰目录（共两批） •工业固定资产投资项目节能评估和审查，重点 用能企业节能目标考核等。
（四）开展废旧电机高效再制造
电机高效再制造还在试点探索阶段，重点是建 立探索规范的废旧电机回收利用体系；提升再 制造技术；形成电机高效再制造相关标准。
（五）先进实用技术推广应用
一是筛选一批先进技术，发布先进适用技术目 录，引导金融机构给予支持。
二是对适宜进行规模化改造的技术，开展试点 示范，制定专项推广计划。
建议：电机系统节能改造与在用电机淘汰相结合，以淘汰促进改
造，以改造带动淘汰。
1、为什么对重点用电企业进行培训
《节约能源法》
相关法规对 重点用能企业 有明确要求
《国务院关于印发“十二五”节能 减排综合性工作方 案的通知》
《关于印发万家企业节能低碳 行动实施方案的通知》
1、为什么对重点用电企业进行培训
（三）是新形势下推进工业节能的一种探索
•从宏观管理要求看
党的十八大提出大力推进生态文明建设，强调：生态 文明要“融入经济建设、政治建设、文化建设、社会 建设各方面和全过程”。 推进生态文明的核心是能源生产和利用方式革命，提 高能效是其中重要的一个方面。
（三）是新形势下推进工业节能的一种探索
•从宏观管理要求看
五、主要措施
（一） 加强组织协调 （二） 推进合同能源管理 （三） 加大政策支持 （四） 建立技术支撑服务平台 （五） 加强监督检查（专项监察等） （六） 开展系列培训
（一）加强组织协调
•加强领导，成立高层次的领导机构，明确任务和责任。 工信系统：整合资源，制定实施方案，将电机系统节能改 造目标分解落实到企业的生产线和具体设备。 电机生产企业：执行国家强制性标准，增强企业可持续 发展能力核心竞争力。 重点用户企业：自查整改，制定计划；尽社会责任，树企 业形象。
（三）大力推进电机系统的节能改造
方式：通过自查，制定3年的改造计划。企业列出电机系 统改造
时间表，具体到哪一台电机、改造 时间、改造模式和路径。
目标：企业3年内完成全部改造。 措施：把重点企业的目标考核与落后电机的淘汰、电机 系统的改造
结合起来；组织监察力量专项检查，通过察看企业设备台 帐、购买发票、改造合同、现场监察等方式确认成效。对改 造进度滞后的企业，采取措施并通报。
纺织
化工 楼宇智能
建材
（一）是推进工业节能工作的重点领域 2、电机运行效率较低
美国和欧洲分别从1997年和2011年 强制推行高效电机。 我国电机效率的平均水平比国外低 3－5个百分点，电机系统运行效率 比国外低10－20个百分点。
（一）是推进工业节能工作的重点领域
3、 电机节电潜力大
据测算，电机能效每提高一个百分点， 每年可节约260多亿度电；电机系统效 率提升5－8个百分点，每年节约1300－ 2300亿度电，相当于2-3个三峡电站的发 电量。
（三）电机能效提升模式是新形势下推进工业 节能的一种探索
（一）是推进工业节能工作的重点领域 1、电机耗能巨大
据统计，2011年，我国 电机保有量约17亿千瓦， 总耗电量约3万亿千瓦 时，占全社会总用电量 的64％；工业领域电机 耗电约2.6万亿千瓦时， 约占工业用电的75％。
冶金
矿山
电力
石油
石油
市政
（四）探索相关政府部门及节能监测等执法 队伍，共同组织实施，上下联动，互 相协调配合，推动 工业重点领域、重 点产品节能的新模式。
四、重点任务
（一）开展电机生产企业的贯标行动
（二）开展在用低效电机的淘汰 (三）电机系统的节能改造
（四）开展废旧电机高效再制造
（五）加快先进适用技术应用推广
（一）开展电机生产企业的贯标行动