东北地区粮食主产区农户调查报告10-5

东北地区粮食主产区农户调查报告

2008年11月至2009年6月，我校研究生先后到松嫩平原的海伦、德惠、大安、讷河、巴彦；三江平原的宝清、鸡东和建三江农场管理局，辽北平原的昌图县以及长白山区的靖宇县进行了100户农户调查。

一、调查目的

本次农户调查工作是基于中国科学院知识创新工程重大项目《耕地保育与持续高效现农业试点工程》之《东北地区粮食核心产区建设与可持续增粮战略研究》课题开展的。

主要是针对农户的年收入情况、各种粮食作物的单产，粮食的收购价格等民生问题、影响粮食产量的主推品种、施肥、灌溉、耕作栽培、秸秆还田等主要增粮措施，自然灾害对产量的影响等方面进行调查。

二、调查的核心区域

本次调查的核心区域是松嫩平原。松嫩平原位于东北地区中部，是东北三大平原（三江平原、辽河平原、松嫩平原）之一。全区面积23.75万km2，耕地调查面积1008.82万hm2，由于贯穿南北的肥沃黑土带式世界上三大黑土区之一，加上草原辽阔，光热资源和过境河流水量丰富，为该区农业生产提供了良好的物质基础，成为了我国最为重要的商品粮豆基地。

三、调查结果

在松嫩平原粮食主产区德惠、九台、讷河、巴彦选择玉米种植户、

大豆种植户、水稻种植户、水旱兼作户、养殖户、外出打工户等类型进行了调查。

（一）总体情况

农民的人均收入情况如下表所示（包括种植、养殖及外出打工的收入）：

德惠市农业和农村的基本情况如下表所示：

九台市农业和农村的基本情况如下表所示：

（二）种植不同类型作物的农户生产情况表（a）

农户收入情况表[家庭毛收入]（b）

在调查中发现全部种植玉米，农户种粮收益6277元/户，人均种粮收入2092元；全部种植水稻，农户种粮收益7561元/户，人均种粮收入2520元；玉米和水稻兼种，农户种粮收益6919元/户，人均种粮收入2306元；2008年吉林省农民人均收入预计4800元，即农民种粮的收入只占年度纯收入的43%；农民通过国家种粮补贴政策年增加约540元，基本与农业生产资料价格上涨相抵消。

（三）关于各种农业生产补贴的情况

粮食补贴：粮食直补和农资综合直补120元/亩；农机补贴：大

型农机具补50%，小型机具补30%，直接补到厂家；家电下乡补贴：每台家电补贴13%（其中家电价格上限为2500元）；良种补贴：玉米、大豆补10元/亩，水稻补15元/亩（有品种规定）。农技补贴：包括农田灭鼠、玉米螟虫防治、测土施肥等，现在基本上采用的是试点的办法，并没有全部实施。

（四）调查中发现的问题及建议

1、关于粮食销售方面的问题。调查表明，由于今年中央储备粮在收储中存在收购点少、仓容能力不足和仓储设施不配套等问题，加之受金融危机影响，缺少粮食多元收购，仍出现农民卖粮难问题。在吉林省九台市调查，发现由于部分农民等待涨价，该市农民手中，目前还有玉米没有销售（约占全市玉米生产总量的20%）

2、关于农业生产保险的问题。基本政策是每公顷耕地需交60元的保险费，减产30%以上国家给予投保的农户一定的补偿，绝收的最高补贴是3000元/hm2 。但历年以来,在东北地区绝收的情况基本上就没有,所以当地农民不愿意投保。虽然投保自愿,但政府下达了硬性指标,每个行政村要完成55%的投保率,但该村850户仅有2户同意投保，结果该村为完成上面的指标，只好到农村信用贷款,这使得村里的债务越集越多。所以建议国家对于农业生产保险不应下达投保率的指标。

3、关于技术补贴的问题。国家对于三项技术（农田灭鼠、玉米螟虫防治、测土施肥）的补贴面积太小,建议国家对于这三项技术应该全面推广。

4、关于农村合作医疗的问题。参加新型合作医疗的农民，2008年交10元/人。2009年改为20元/人。当地农民认为不应该增加投保额,希望减、免农村合作医疗保险的投保费。

通过农户调查，不仅获得了大量第一手的农业生产资料和加深了对东北农业的感官认识，而且锻炼了研究队伍，增强了对社会调查工作的了解，这都是本次农户调查工作所积累的财富。在此基础上，我们将继续扎实做好调查问卷的数据处理和分析工作，圆满完成相关科研任务。