粮食主产区做大做强农业的相关建议——以黑龙江省为例

全 省 农 产 品 加 工 量 达 到 ３ ０ 万 吨 ，规 ５０ 模 以 上 龙 头 企 业 发 展 到 １ ０ 户 ，销 售 ７０ 收 入超亿元 的龙头企业 已发展到近 １０ ５ 户 。全 省种 植业 基地 面积 发展 到８０ ６０ 万 亩 ，规 模 化 养 殖 比 重 达 到 ８ ％以 上 。 ０ 初 步 形 成 了 玉 米 、 大 豆 、 水 稻 、小 麦 、 马铃 薯 、畜 禽 、 乳 品 和 山 特 产 品 等 八大 农产 品加 工产 业带 。双城 新胜
调 查 手 记 Ｉｖｓｇｔ ｎ ｎ ｅｔ ａ ｏ ｉ ｉ
■张 立杰 ／ 文
化 大 农 业 。 开 展 场 县 共 建 ， 发 挥 农 垦
优势 对农 村土 地实 行代 耕代 种代管 ，
２ １ 年 垦 区 共 为 地 方 代 耕 、 代 种 、代 ０１ 收 面 积 ４ ５ 万 亩 ， 全 省 场 县 共 建 已 扩 ０２ 展 到 ６ 个 县 ￣ ５ 农 场 。现 代 大 农 机 ５ Ｈ 个 １ ０ 建设取 得新 进展 。２ ０年 到 ２ １年 匕 ０８ ０ １
民 可 以 直 接 受 益 的 资 金 投 入 比 重 。 一
油 区 带 动 、矿 区 带 动 、 口 岸 带 动 、交
通 水 利 带 动 、景 区 带 动 、龙 头 企 业 带 动 、比较发达 的 乡村带 动 、县城 和有 实 力 的 乡 镇 带 动 等 多 条 路 子 ，农 垦 的
一
２． ２６ ％，粮 食 总 产 占 全 国 总 产 量 的 比 重 达 到 ９８ ．％； 首 次 超 过 连 续 １ 年 居 全 国 ０ 首 位 的 河 南 省 ， ～ 跃 成 为 全 国 粮 食 总
总 产 量 达 到 创 纪 录 的 １ １ ． 斤 ，首 次 １ ４１ 亿
超 过 连续 ｉ年 居全 国首 位 的河南 省 ， ０
农 村 建 设 发 生 显 著 变 化 。城 镇 化 建 设
试 点 工 程 纳 入 全 省 “ 大 工 程 ” 加 以 十 推 进 ，形 成 了 垦 区 带 动 、林 区 带 动 、
保 护 力度 ，完 善 利 益 补 偿 机 制 政 府 的 支 持 和 保 护 是 发 展 现 代 农 业 的 一 个 不 可 或 缺 的 因 素 ，要 大 幅 度 增 加 有 利 于 增 强 农 业 发 展 后 劲 和 农
产 创 建 田 ８ ３ 万 亩 ， 比 非 创 建 田 亩 平 ６１ 均 增 产 １％以 上 。 通 过 实 施 高 产 创 建 ， ０ 全 省 创 造 出大 面 积 亩 产 ２ ０ 斤 玉 米 、 ００ １０ 斤 水 稻 、５ ０ 大 豆 等 高 产 典 型 。 ６０ ０斤 全省 五大 粮食 作物 模 式化栽 培推 广面 积 达 到 １５亿 亩 ，有 力地 带 动 了粮 食 大 ． ８ 面 积 增 产 。２ １ 年 全 省 新 建 、续 建 投 ０１
农 民 成 员 发 展 到 ２ ．３ 人 ，带 动 农 户 ０６ 万 近 １ ０ 户 。 全 省 农 村 土 地 流 转 面 积 万 Ｏ 扩 大 到 ３ ７ 万 亩 ，规 模 经 营 面 积 达 到 ６７ ７ １ 万 亩 ， 分 别 Ｌ ２ ０ 年 增 加 １ ２ 万 ４１ ￣０７ ６７
半 年 ，全 省 农 村 农 机 装 备 总 投 资 １０３ ７．
亿 元 ，投 入 力度 是 建 国 以 来 到 ２ ０ 年 ０７ 总 和 的４ 。共 组建 农 机 专 业 合作 社 倍 １ ７ 个 ，其 中 投 资 千 万 元 以 上 的 大 型 ７４
现 代农机合作社 ５８ 。辐射７ 个县 ， ５个 ４
蛋 禽 批 发 大 市 场 、绥 阳 木 耳 大 市 场 、
宝 清 白瓜 子大 市 场等 一大 批农 产品流
通 市 场 不 断 发 展 壮 大 ，全 省 涌 现 出 北 大 荒 、 完 达 山 、 飞 鹤 等 一 批 国 内 品
业 龙 头 企 业 。 充 分 发 挥 黑 龙 江 农 垦 等
农 民 人均 纯收入 连 续多 年较 快增 长 ，
达 到 ６ ０ 多 元 ， 农 业 农 村 发 展 取 得 了 ９０
举 世 瞩 目的 巨大成 就 ， “ 农 ”发展 三
进 入 了 又 ～ 个 “ 金 期 ” 。 作 为 全 国 黄
粮 食 主 产 区 的 黑 龙 江 省 ，２ １ 年 粮 食 ０ １
资 亿 元 以 上 绿 色食 品 加 工 项 目 １ １ ， ９个
固 定 资 产 投 资 ２ ＨＬ ， 开工 数 量 、投 ４ ＇元
森 工 的二 十多个 小城 镇建 设 ，以及全
省 十 几 个旅 游 名镇 建 设 ，进 展 速 度
资 额 是 近 年 最 多 的 一 年 。全 省 绿 色 食
亩￣２０万亩 。 Ｎ４ ０
跃 成 为 全 国 粮 食 总 产 量 和 商 品 量 双
第 一 的 省 份 ，为 保 障 国 家粮 食 安 全 做 出 了 突 出 贡 献 。 粮 食 大 丰 收 给 黑 龙 江 省 建 设 农 业 强 省 打 下 了坚 实 基 础 ， 也 给黑龙江省农业带 来了新的机遇 。
涉 农 贷 款 余 额 ３ １ ．Ｙ ０ ２２Ｌ元 ， 同 比 增 长 ２ ．％ ，高 出 各 项 贷 款 增 速 ７２ 百 分 ５６ ．个
点 。全 省 县域 金 融 机构 网点 已达 ３ ７ ５ 家 ， 涉 农 业 务 实 现 了 在 全 省 范 围 内 的
全 覆 盖 ，农 村金 融 组 织 体 系 逐 步健
金 比 例 ，保 证 粮 食 流 通 体 制 改 革 的 需
要 。二是 在粮 食主销 区建 立粮 食生产
品 产 量 ９ ０ 吨 ， 占 全 国 的 １５ 有 效 １万 ／；
使 用 绿 色 食 品 和 无 公 害 农 产 品 标 志 的 产 品 １８ ０ 。全 年 绿 色 食 品 产 业 实 现 ００个 销售 收入 ２０ 多亿 元 ，￣２ ｌ年 增长 ００ Ｌ ＯＯ
是加 大对 农村 基础 设施建 设 的投入 。 二 是 加 大 对 农 业 科 研 的 投 入 力 度 。 三
百 多 个 小 城 镇 、五 百 多 个 管 理 区 和
是 加 大 对 农 业 公 共 服 务 的 投 入 。 四 是
增 加 对 农 民 的 直 接 补 贴 。 五 是 加 大 对 农 村 教 育 、卫 生 等 社 会 公 共 事 业 的投 入 。 要 进 一 步 完 善 粮 食 主 产 区 利 益 补
３ ％以上 。 ０
补 偿 基 金 ，出 台 相 关 运 费 补 贴 等 政
策 ， 帮 助 主 产 区 解 决 商 品 粮 外 销 、外 运 的问题 。三是 在粮 食主 产区 和主销
（六 ）金 融 支 持 现 代 农 业 发 展
取 得 成 效 。一 是 农 业 贷 款 投 入 总 量 逐
全 ，多元 化市场 格局 初步 形成 。二是 农 村金 融产 品和 服务 方式 创新 逐年加
有 序 流 转 ，积 极 培 育 发 展 专 业 大 户 、
家 庭 农 场 、农 民 专 业 合 作 社 等 土 地 规
快 ，服 务 现 代 农 业 的 作 用 日益 突 出 。 全 省 已推 出农村 金融产 品 和服 务方式 创 新 ６项 ，贷款 余 额 达 １ ６ ３Ｌ ，同 ２ ０． Ｙ元 ７
一
产 量 和 商 品 量 双 第 一 的 省 份 。全 省 农
民 人 均 纯 收 入 在 ２ ０ 年 超 过 全 国 平 均 ０８ 水 平 后 ，连 续 三 年 保 持 在 全 国 平 均 水
平 之 上 ，２ １ 年 登 上 ６ ０ 元 新 台 阶 。 ００ ００
总 数 达 到 １ ５ ３ ，位 居 全 国 第 ７ ； ８ ８个 位
区 合 作 建 设 粮 食 生 产 基 地 ，加 大 对 粮
食主 产区投 入 ，在粮 食主 销区提 取部
（四 ）农 业 产 业 化 水 平 不 断 提
年 增 加 ， 服 务 现 代 农 业 的 力 度 日益 增
强 。 截 止 ２ １ 年 ９ 末 ，全 省 人 民 币 ０１ 月
高 ，农产 品流 通市 场不 断发 展壮大 。
长 ，突 破 ７０ 元 大 关 。 ００
（ ）提 高 规 模 经 营 ，发 展 现 代 二
绿 色 食 品 产 业 发 展 势 头 强 劲 。全 省 农
业 生 产 标 准 化 率 已达 到 ９ ％以上 ， 良种 ０
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覆 盖 率 达 到 ９ ％以 上 。全 省 农 村 粮 食 高 ８
０ 年 ， 全 国 粮 食 总 产 １ ４ ４ １ １ ２亿 １ 厶 斤 ，粮 食 生 产 实 现 “ 连 增 ” ， 八
国双第 一 ，农 民人均 纯收入 突破 七干
１ ７ 个 村 的 ２ ５ 万 亩 完 全 实 现 了规 模 ０ １ ７０ 化 生 产 。２ １年 全 省 秋 整 地 １４ 亩 ， ０１ ．亿 整 地数 量增 加 、水旱 田同步 、连片 规 模 扩 大 、质 量 标 准 提 高 ，主 要 得 益 于 农机化 的加 快 发展 。培 育种粮 大 户 、 发 展 各 类 农 民 专 业 合 作 组 织 ，通 过 引 导 农 村 土 地 流 转 发 展 规 模 经 营 等 都 迅
分土 地 出让费通 过财 政转 移支 付给粮
食 主 产 区 建 设粮 食 生 产基 地 。 （ ）创 新 规 模 经 营 机 制 ， 促 进 二 流 通 市 场高 效 运转
加 强 土 地 承 包 经 营 权 流 转 的 管 理 和 服 务 ， 引导 土 地 承 包 经 营 权 规 范
比 增 长 ４ ．４ ４２ ％，直 接 惠 及 农 户 ２ ．４ ７６ 万
户。
模 经 营 主 体 ，提 高 农 业 组 织 化 程 度 。 指 导 农 民 专 业 合 作 社 不 断 提 高 经 营 管 理 水 平 。 着 力 培 育 一 批 市 场 开 拓 能 力 强 、经 营 规 模 大 、辐 射 面 广 的 大 型 农
品 认 证 面 积 达 ６ ３ 万 亩 ， 占全 国 １ ４ ４０ ／；
快 ，建 设 标 准 高 ， 为农 村 城 镇 化 建
设 做 出 了 示 范 。３ ８ 个 村 开 展 达 标 建 ０５
偿 机 制 ，建 立 对 主 产 区 政 府 转 移 支 付
稳定 增长 机制 。一是 调整 粮食 风险基
在 国 家 强 有 力 的 政 策 支 持 下 ，连 年 的 丰 收 带 来 了 连 年 的 增 收 ，２ １ 年 农 民 ０ １ 实 际 人 均 纯 收 入 继 续 保 持 两 位 数 增
（ ）农 业 科 技 创 新 步 伐 加 快 ， 三
黑 龙江 省农 业农 村 工作再 创佳 绩
（ ）粮 食 总 产 和 商 品 量 夺 得 全 一
猛 发 展 。２ １ 年 全 省 农 民 合 作 专 业 社 ０ １
元 。２ ０年 以来 黑龙 江省粮 食产 量平 ０８ 均 每 年 以 １ ０ 亿 斤 的速 度 增 长 ，２ １ ０多 ０１ 年 粮 食 总 产 达 到 １ １ ．亿 斤 ，￣ ２ １ １ ４１ ｈ００
年 增 产 １ ． 斤 ，粮 食 增 量 占 全 国 的 １５ １ 亿
国 家级绿 色食 品原 料标 准化 生产 基地
５ ０ 万 亩 ， 占全 国 的 １ ５ １０ ／ ；绿 色 食 品 产
设 ， 旧 村 改 造 向 新 村 建 设 提 升 ，１ ７ ７个
村 实 施 了 整 村 新 建 ，建 设 手 段 由 政 府 投 入 为 主 向 多 元 化 转 变 ，１ ６ 村 通 过 个 １ 宅 基 地 置 换 等 市场 化 手 段 引进 资 金 ７ ． ６６ 亿 元 ， 同 比增 加 ２ 。 倍