秭归县泄滩乡老区建设工作情况调研

秭归县泄滩乡老区建设工作情况调研

长期以来，泄滩乡在各级政府和上级部门的大力指导下，在自身的不断努力下，高度重视老区建设工作，逐步改善基础设施建设，促进产业发展，挖掘老区文化，弘扬革命精神，取得了一定的成绩，现结合本乡老区建设的实际工作情况，深入调查研究，现将有关情况汇报如下：

一、泄滩乡的基本情况

秭归县泄滩乡位于长江中上游地区，地处北岸秦巴大山区，

西与巴东县接壤，东与水田坝乡、归州镇相接南与长江相邻。全

乡总面积138平方公里，全乡共设13个行政村78个村民小组，

现有人口5331户15140人。泄滩乡是一块红色土地，曾是贺龙

元帅战斗过的地方。在这里诞生了归、巴、兴第一个党支部，是

一个集山区、老区、库区和贫困地区于一体的边远乡镇。

二、老区建设工作情况

自2005年老区建设以来，泄滩乡在县扶贫办正确领导下，

在乡党委政府的高度重视下，坚持扶贫攻坚为农村工作的重点，

全局展开；坚持以项目建设为抓手，不断加强基础设施的建设，

夯实基础；坚持依托资源调整产业结构，千方百计增加农民收入

为目的，不断提高人们的生活水平；坚持科技发展，提升服务的

科技含量；坚持发扬艰苦奋斗的作风，广泛动员，在全乡形成一

种自力更生谋发展的好风尚。通过这些努力，有力的抓住老区建

设这一机遇，基本上解决了温饱问题，基础设施不断加强，产业

结构更加合理，经济收入有所增加。2009年全乡财政总收入115

万元，人均纯收入2830元。实施老区建设的坊家山村，棋盘岭村、黄家山村、白家河村、核桃坪村、万家村五个村，人均收入增加幅度较大。2008年的人均收入分别为：2894元，2820元，2675元，2719元，2759元，2802元；全乡通电村达到100%,学生小学、初中入学率和在校率达到100%；广播电视覆盖率达到95%以上。

长期以来，泄滩乡老区建设的措施及所取得的成绩主要有以下几个方面

（一）加强宣传，提高思想意识

唯物辩证理论中指出：物质决定意识，意识对物质具有反作用，所以我们树立正确的意识思维用于指导我们的实践活动。在老区建设工作中，加强宣传是我们开展工作的首要任务。一是加强关于国家政策的宣传，让老百姓懂政策，认清工作的局势和目的。二是加强建设村的宣传，扩大老区影响，最多力度的取得各部门的支持和帮助。三是对群众加强宣传，进一步提高他们自立更生的艰苦奋斗精神。在这一方面，泄滩乡棋盘岭村充分调动了群众的自觉性。棋盘岭村绝大多数海拔在400米以下，通过对产业结构的调整，夏橙逐渐成为该村的支柱产业，每逢夏橙成熟的季节，柑农喜忧各一半，由于基础设施薄弱，农村公路的通达力有限，柑农的收入受损部分很大。在村支部书记的带领下，通过宣传，让老百姓充分认识到要致富，先修路的重要性，全村广泛动员，自筹资金共67.4万元，修通村组级公路12.2公里，有效的提升了全村的交通通达力，广大柑农收入都有所增加。（二）以经济建设为龙头，加快产业结构的调整步伐

全乡围绕“做强夏橙产业，扩大板栗产业，引导蔬菜产业，鼓励畜牧产业”的工作思路，加强对全乡产业结构调整的组织领导,切实抓好产业发展，多经产业在国民经济中的比重逐步上升。

发展壮大夏橙产业。通过对市场调查研究，结合我乡的资源环境及立地条件，确定夏橙为我乡的主导产业。鼓励在海拔400米以下的区域种植夏橙。通过样板示范和能人带动，目前全乡的夏橙种植总面积达到13500亩，年产值达到8000吨以上，均价2.5元每公斤。成为广大柑农的主要收入来源。

大力扶持蔬菜、板栗等多经产业。一是积极引导发展蔬菜产业。我乡半高山地区无支柱产业，农民增收困难，我们积极引导广大农民大力发展蔬菜，探索定单农业模式。全乡截止2008年发展蔬菜6500余亩，其中发展商品蔬菜2000余亩，群众普遍反映经济效益良好，通过发展蔬菜增收达180万元以上。二是以品种改良为重点，稳定牲猪发展。2008年累计引进良种猪100头，牲猪出栏1.6万头，动物防疫率达100%。三是扩大板栗产业，高标准发展板栗800亩。

（三）以项目建设为抓手，夯实基础设施建设

针对我乡基础设施底子薄，立地条件差，自然灾害多等情况，五年间，老区建设重点村始终把基础设施建设放在首位。一是加快公路建设步伐，改善全乡交通网络，提等升级，提高通行能力。共新修公路20公里，维修公路28.4公里；二是加强水利设施建设，维修堰塘11口，打水井285口，建水塔水池193处；三是加强扶贫攻坚力度，改善居民的生活环境，实施“一建三改”户数158户，完成沼气池建设165口。

（四）以科技服务为导向，提高科技含量

科学技术是第一生产力。坚持以科技服务为导向，不仅可以保障低投入，高产出的农业种植模式，还可以提升农业的抗灾能力，有效的保障经济收入。泄滩乡抓住老区建设这一机遇，有力的加大科技投入。一是对夏橙进行品改，淘汰品种落实，产值低，口感差，市场竞争力不强的老品种。目前，全乡的夏橙基本上都是以“蜜奈”为主的优质夏橙。二是开展技术培训讲座，全乡每年组织技术培训50多场次，基本实现一户一名科技明白人的目标。特别是在“大食蝇联防”和“魔芋病虫害知识及预防”等关系到老百姓切身利益的问题上有重大的突破，有效的提高了群众的防灾救灾能力。

（五）以资金规范使用为前提，加强资金管理力度

对每年下达到我乡的老区建设项目资金，我们坚持严格按照申报的项目计划组织实施，并按项目进度分期拨付扶持资金，全程跟踪督办。根据有关规定，对全市的老区建设资金的使用情况及进行了检查，分级设立专户、专账，实行封闭式管理。切实发挥老区建设资金的效益。

三、存在的问题

（一）农户返贫的可能性较大。

泄滩乡立地条件差，自然环境恶劣，没有支柱产业，收入不稳定，而且高山地区和低山地区收入严重不均，特别是高山地区，基本还是一种自给自足的自然经济。没有走向市场，即使有产品，其大多数都没有发挥效益。这些客观原因导致农户返贫的可能性较大。