上海市政府部门主要职责

上海市人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈上海市人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕17号）的规定，设立上海市人民政府办公厅，为协助市政府领导同志处理市政府日常工作的机构。

主要职责
（一）根据市政府领导的要求，组织起草或审核以市政府、市政府办公厅名义发布的文件。

（二）负责市政府会议的准备工作，协助市政府领导组织实施会议决定的事项。

（三）研究审核市政府各部门和各区县政府向市政府请示的事项，并提出拟办意见报市政府领导审批。

（四）督促检查市政府各部门和各区县政府贯彻执行国务院和市政府重要文件、市政府会议决定事项、市政府领导重要批示的情况，及时向市政府领导同志报告。

（五）负责市政府系统承办的市人大代表书面意见和市政协提案的督促办理。

（六）根据市政府各个时期的中心工作和市政府领导的要求，组织调查研究，掌握信息，反映情况，提出建议。

（七）负责与市政府各部门和各区县政府的联系，协助市政府领导处理各部门和各区县政府向市政府反映的重要问题。

（八）督促市政府有关部门和各区县政府做好社会稳定工作，并根据市政府领导的要求，做好有关不
安定因素的协调和疏解工作。

（九）负责市政府总值班室工作，指导本市政府系统值班工作。

（十）承担市突发公共事件应急管理委员会的日常工作，履行值守应急、信息汇总和综合协调职能。

组织开展应急预案体系建设，协助市领导处置重特大突发公共事件。

（十一）组织、协调和管理市政府系统的全市性大型活动。

（十二）推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。

（十三）会同有关部门推进、指导、协调、监督全市的电子政务工作；负责市政府办公信息系统的建设、应用和管理工作。

（十四）承办市政府领导交办的其他事项。

内设机构
根据上述职责，上海市人民政府办公厅设11个内设机构。

（一）秘书处
（二）市政府督查室
（三）建议提案处
（四）综合处
（五）区政处
（六）联络处（市政府总值班室、应急指挥联络处）
（七）应急管理协调处
（八）政府信息公开处
（九）电子政务办公室
（十）人事处（老干部工作处）
（十一）后勤管理处
按有关规定设置纪检监察机构和机关党委。

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈上海市人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕17号）的规定，设立上海市经济和信息化委员会，为市政府组成部门。

上海市经济和信息化委员会挂上海市国防科技工业办公室牌子。

主要职责
（一）贯彻执行工业和信息化工作的法律、法规、规章和方针、政策；研究起草工业和信息化工作的地方性法规、规章草案和政策，并会同有关方面组织实施。

（二）根据本市国民经济和社会发展总体规划，拟订工业、信息化和生产性服务业的发展专项规划和年度计划并组织实施；研究工业和信息化布局规划和结构调整的政策措施；根据国家产业政策和本市产业发展规划，拟订产业政策和标准并组织实施，引导与扶持工业和信息产业的发展。

（三）监测分析工业、信息产业运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警、信息发布和信息引导，协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议；负责工业、信息化应急管理、产业安全和国防动员有关工作；负责盐业行政管理，参与管理医药储备工作；会同有关部门做好应对自然灾害等所需救灾物资的生产、储备和调运；协同有关部门做好反垄断相关工作；负责军工科研生产的管理；负责船舶行业管理。

（四）负责提出本市工业、信息化固定资产投资规模和方向的建议，按市政府批准权限组织规划重大工业、信息化建设项目；会同有关部门组织和管理政府投资工业和信息化项目的推进实施工作；负责部门预算内的政府信息化项目的前置审批；对信息化重大投资项目和市级建设财力信息化项目提出行业主管部
门意见；会同有关部门综合平衡、管理使用信息化建设专项经费；会同有关部门管理工业和信息业利用外资工作，开展工业和信息业的对外合作与交流。

（五）负责指导行业技术创新和技术进步，推动技术改造，以先进技术改造提升传统产业，协调组织实施有关国家、本市工业和信息产业科技重大专项，推进产学研结合和相关科研成果产业化；负责工业行业的质量管理和品牌战略的推进；协调组织实施国家和地方信息技术标准；会同有关部门研究提出信息化工作中的技术标准；指导电子信息产品质量管理；指导和推进企业信息技术创新机制的建立；推动软件业、信息服务业和新兴产业发展，推进信息化和产业化融合。

（六）拟订并组织实施工业和信息化的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策，推进工业、信息产业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力，指导相关行业加强安全生产管理。

（七）根据本市国民经济和社会发展总体规划和产业发展的导向和政策，组织实施城乡工业布局调整、老工业区改造和产业升级，推进创意产业发展；负责制定工业开发区建设中长期规划，推进工业项目向园区集中，合理调整布局；负责工业开发区建设发展的综合协调。

（八）建立服务全社会企业的工作体系；加强对中央在沪企业服务；指导、促进中小企业发展，推动建立和完善中小企业服务体系。

归口管理和指导行业协会工作。

（九）推进生产性服务业发展，协同有关部门推进现代物流业的发展，促进服务业与制造业融合发展。

（十）负责全社会煤炭、电力、石油日常运行的监控、协调；参与指导、管理、协调和推进能源综合利用工作。

（十一）指导协调信息资源的开发利用、企业信息化、电子政务发展和电子商务推广以及社会和经济各领域的信息化应用推进工作；负责社会公共信息资源共享的协调管理；组织协调跨部门、跨行业、跨领域的信息化应用。

（十二）负责本市信息基础设施建设的规划、协调和管理；组织、指导相关部门制定通信管线、公共通信网、专用信息网的规划并承担相应的管理工作；协调电信市场涉及社会公共利益的重大事宜；负责跨行业、跨部门面向社会服务网络的互联互通。

（十三）组织协调信息安全保障体系的建立；负责指导和协调信息安全防范工作；协调处理网络与信息安全重大事件。

会同有关部门加强对信息网络安全技术、设备和产品的监督管理。

承办市网络与信息安全协调小组具体工作。

组织、协调和指导信息宣传培训、普及教育和信息化专业人才预测、规划等工作。

（十四）组织、协调和推进智能卡产业的发展；组织、协调和指导重大智能卡应用项目实施和智能卡应用推广；组织、协调和推进银行卡产业的发展，推广基于银行卡的各类应用；推动无线射频识别等技术产业化和应用推广。

（十五）推动建立面向个人和企业、覆盖社会经济生活各个方面的社会诚信体系，指导信用服务行业，推动信用服务行业的培育和发展，组织协调信用信息资源的开发和共享。

（十六）负责本市无线电管理工作。

（十七）负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作。

（十八）承办市政府交办的其他事项。

内设机构
（一）办公室
（二）研究室（政策法规处）
（三）人事教育处
（四）综合规划处（结构调整推进处）
（五）经济运行处
（六）技术进步处（航空产业处）
（七）产业投资处
（八）外经处
（九）节能与综合利用处
（十）装备产业处
（十一）重化产业处
（十二）都市产业处
（十三）电子信息产业处
（十四）生产性服务业处
（十五）软件和信息服务业处
（十六）电力处
（十七）工业区管理处
（十八）央企服务处
（十九）信息基础设施管理处
（二十）信息化推进处（智能卡管理处）
（二十一）信息安全处
（二十二）信用管理处
（二十三）军工配套处
（二十四）高新工程处（船舶产业处）
上海市教育委员会
上海市教育委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈上海市人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕17号）的规定，设立上海市教育委员会，为市政府组成部门。

主要职责
（一）贯彻执行教育工作的法律、法规、规章和方针、政策；研究起草教育工作的地方性法规、规章草案和政策，并组织实施有关地方性法规、规章和政策。

（二）根据本市国民经济和社会发展的总体规划，研究提出本市教育改革发展战略，编制各级各类教育事业的发展规划及年度计划；提出教育事业的发展重点、结构、速度和步骤；指导协调教育规划、计划的实施；负责教育基本信息的统计、分析和发布。

（三）统筹规划和宏观管理学前教育、基础教育、高等教育、职业技术教育、终身教育等工作；统筹规划、协调、指导教育体制、办学体制和教育、教学的综合改革，统筹协调和管理中央部委在沪高校工作；推进义务教育均衡发展，促进公共教育资源进一步向农村、远郊区倾斜，促进教育公平。

（四）指导以就业为导向的职业教育的发展与改革，编制本市中等职业教育专业目录、教学指导文件和教学评估标准，指导中等职业教育教材建设和职业指导工作。

（五）审核或审批高等教育专科层次机构的设置、撤销、变更；依职权审核高等院校专业设置；负责高等教育机构涉外办学的审批和管理。

（六）指导推进学习型社会建设工作，负责终身教育工作，管理各类非学历教育，指导扫盲工作。

（七）加强本市民办教育的统筹规划、综合协调，完善本市民办教育宏观管理的政策措施，依法制定本市民办教育发展的政策与规划；规范办学秩序，促进民办教育事业健康发展。

（八）归口管理国外对本市教育的援助和教育贷款。

（九）会同有关部门制定中等、初等和学前教育各类学校的设置要求及相关标准、教学基本要求，组织编写、审定中等和初等学校的统编教材，制定教育技术装备规划和配套标准；组织教育督导与评估工作。

（十）统筹管理各类学历教育的招生工作；负责高等学历教育的学籍管理工作；会同有关部门开展高等院校毕业生就业制度改革。

（十一）指导本市各级各类学校思想政治工作、德育工作、体育卫生与艺术教育工作及国防教育工作。

（十二）指导高等院校承担国家及本市重大科研项目，指导并推动教育系统的自然科学、哲学和社会科学研究工作；指导高等院校科技创新平台的发展建设；规划、管理高校高新技术应用研究和推动“产学研结合”；指导协调校办产业发展。

（十三）统筹规划并指导各级各类教师和教育行政干部队伍以职业道德为核心的建设工作；宏观管理教师资格认定；指导、协调教育系列专业技术职务聘任制度的组织实施工作。

（十四）归口管理教育系统对外交流，负责举办国际教育展览审批；负责全市性教育系统出国（境）留学生、来沪留学生、外援教师、来沪外国文教专家和外籍教师的管理工作及港、澳、台地区教育交流工作；规划并指导对外汉语教学工作；会同有关部门管理自费出国留学生咨询服务中介机构。

（十五）规划、指导、协调学校后勤改革和后勤管理工作；协调指导学校的环境治理和安全工作。

（十六）负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作。

（十七）承办市政府交办的其他事项。

内设机构
根据上述主要职责，上海市教育委员会设21个内设机构：
（一）办公室
（二）发展规划处
（三）人事处
（四）财务处
（五）研究室
（六）基础教育处
（七）职业教育处
（八）高等教育处
（九）终身教育处
（十）民办教育管理处
（十一）学生处
（十二）科学技术处
（十三）体育卫生艺术科普处
（十四）国际交流处（港澳台办公室）
（十五）学校后勤保卫处
（十六）政策法规处
（十七）语言文字管理处
（十八）审计处
（十九）德育处
（二十）督导室
（二十一）青少年保护工作处
研究室与市教育卫生工作党委研究室合署办公。

人事处与市教育卫生工作党委组织干部处合署办公。

上海市民族和宗教事务委员会
上海市民族和宗教事务委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈上海市人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕17号）的规定，设立上海市民族和宗教事务委员会，为市政府组成部门。

主要职责
（一）贯彻执行有关民族、宗教工作的法律、法规、规章和方针、政策；结合本市实际，研究起草民族、宗教工作的地方性法规、规章草案和政策，并组织实施有关法规、规章和政策。

（二）依法保障少数民族各项权利，协调民族关系；参与制定有关民族教育、文化、卫生、体育等事业的发展规划；负责开展民族团结进步创建活动；参与来沪少数民族的管理工作。

（三）配合做好少数民族干部的培养、选拔和使用工作；联系少数民族代表人士，指导民族群众团体工作。

（四）参与本市与少数民族地区的对口支援及经济技术协作；配合有关部门做好民族特需商品的生产和供应；指导、协调、督促、检查清真食品工作。

（五）依法保护公民宗教信仰自由，保护宗教团体和宗教活动场所的合法权利，保护宗教教职人员履行正常的教务活动，保护信教群众正常的宗教活动；依法管理外国人在沪宗教活动。

（六）帮助宗教团体在宪法、法律的范围内，坚持独立自主自办原则，按照各教特点，做好自传、自治、自养工作，走独立自主、自办教会道路。

（七）推动民族、宗教界人士进行爱国主义、社会主义及拥护祖国统一和民族团结的自我教育，巩固和发展社会主义的民族关系，团结和动员广大民族、宗教界的群众自觉维护社会安定团结。

（八）研究分析国内外民族、宗教情况及宗教理论；指导宗教团体开展对外和对港、澳、台地区的友好交往活动。

（九）配合有关部门抵制境外敌对势力的渗透活动，揭露和打击利用民族、宗教进行破坏和犯罪活动；参与综合治理封建迷信活动；防止和制止不法分子利用宗教进行非法、违法活动。

（十）帮助宗教团体培养、教育宗教教职人员；指导宗教院校加强自身建设；受国家宗教事务局委托，承担中国基督教三自爱国运动委员会、中国基督教协会、中华基督教青年会全国协会、中华基督教女青年会全国协会的部分事务；承担上海市基督教青年会、上海市基督教女青年会的业务主管单位职责。

（十一）组织、指导有关民族、宗教的政策和法制宣传教育工作；负责审核涉及有关民族、宗教问题内容的影视作品、书报刊等出版物和广告。

（十二）指导各区（县）民族、宗教事务工作；指导区（县）处理民族、宗教方面的突发事件和影响社会稳定问题。

（十三）负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作。

（十四）承办市委、市政府交办的其他事项。

内设机构
根据上述职责，上海市民族和宗教事务委员会设10个内设机构。

（一）办公室（研究室、行政审批受理处）
（二）人事处
（三）民族一处（伊斯兰教工作处）
（四）民族二处
（五）天主教工作处
（六）基督教工作处
（七）佛教道教工作处
（八）法规宣传处（宗教院校教育督查处）
（九）民族宗教外事工作处（港澳台工作联络处）
（十）区县工作指导处
按有关规定设置纪检监察机构和机关党委。

上海市监察局
主要职责：
（一）检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；
（二）受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；
（三）调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为；
（四）受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉,以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；
（五）法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。

内设机构:
（一）办公室
（二）监察综合室(执法监察室)
（三）监察一室
（四）监察二室
（五）监察三室
（六）监察四室
（七）监察五室
（八）监察六室
（九）案件审理室
（十）信访室(举报中心)
（十一）法规室
（十二）研究室
（十三）宣传教育室
（十四）干部管理室
（十五）杂志编辑室
上海市司法局
上海市司法局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈上海市人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕17号）的规定，设立上海市司法局，为市政府组成部门。

主要职责
（一）贯彻执行国家和本市有关司法行政工作的法律、法规、规章和方针、政策；结合本市实际，起草司法行政工作的地方性法规、规章草案，制定司法行政工作的政策和发展规划，并组织实施有关法规、规章和政策、规划。

（二）指导和监督监狱管理工作。

（三）负责劳动教养管理工作并承担相应责任。

（四）指导和监督司法行政系统戒毒场所管理的工作。

（五）制定法制宣传教育计划和普及法律常识规划并组织实施，指导各区县、各行业法制宣传、依法治理工作和对外法制宣传。

（六）指导和监督全市的律师工作和企业法律顾问工作并承担相应责任，负责管理在沪设立的国外（境外）律师机构；审批本市在国外（境外）设立的律师机构。

（七）指导和监督全市的公证工作并承担相应责任。

（八）监督管理全市的法律援助工作；指导法律服务专用电话工作。

（九）指导和监督基层司法所建设、人民调解和基层法律服务工作。

（十）指导和监督社区矫正工作，指导刑释解教人员安置帮教工作。

（十一）组织实施本市国家司法考试工作。

（十二）负责本市司法鉴定管理工作，承担市司法鉴定工作委员会的日常工作。

（十三）指导司法行政系统的法学教育和法学研究工作。

（十四）指导司法行政系统的对外交流与合作。

（十五）按规定和权限负责本系统国有资产的管理；负责局属单位固定资产投资项目计划的审核、立项、转报；监督指导监狱、劳教固定资产投资和管理工作。

（十六）指导和监督司法行政系统队伍建设，负责本市司法行政系统的警务管理和警务督察工作，协助管理区县司法局领导班子和领导干部。

（十七）承担上海市依法治市领导小组的日常工作。

（十八）负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作。

（十九）承办市政府交办的其他事项。

内设机构
根据上述职责，上海市司法局设16个内设机构：
（一）办公室（外事办公室）
（二）政治部（副局级）
内设组织干部处、人事警务处（老干部处）、宣传处、教育培训处。

（三）劳动教养工作管理局（戒毒管理局）（副局级）
对外称上海市劳动教养工作管理局。

内设政治处、秘书处、所政管理处、教育处（综合治理处）、生活卫生处、公安处（场所警戒处）、生产管理处、财务管理处、康复指导处。

（四）社区矫正工作办公室（副局级）
对外称上海市社区矫正工作办公室。

内设矫正工作处、联络处、综合处，机构级别为副处级。

（五）监狱劳教政策研究室
（六）计划财务处（技术装备处）
（七）审计处
（八）法制宣传处
（九）依法治市工作处
（十）律师工作管理处
（十一）公证工作管理处
（十二）法律援助工作处
（十三）基层工作处
（十四）司法考试处（上海市国家司法考试办公室）
（十五）司法鉴定管理处
（十六）法制处
按有关规定设置纪检监察机构和机关党委。

上海市人力资源和社会保障局
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈上海市人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕17号）的规定，设立上海市人力资源和社会保障局，为市政府组成部门。

上海市人力资源和社会保障局挂上海市外国专家局、上海市医疗保险办公室牌子。

主要职责
（一）贯彻执行人力资源和社会保障工作的法律、法规、规章和方针、政策；研究起草人力资源和社会保障工作的地方性法规、规章草案，并组织实施有关地方性法规、规章；拟订本市人力资源和社会保障事业发展规划和政策，并组织实施和监督检查上述规划和政策。

（二）拟订人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，促进建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置；负责境外人员在本市就业的管理工作；负责本市人才引进的管理工作。

（三）负责促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，拟订就业援助制度，促进创业带动就业；完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，配合拟订高校毕业生就业政策；会同有关部门负责人才服务全国的有关工作；会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

（四）会同有关部门拟订机关事业单位人员工资收入分配政策，建立机关事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，拟订机关事业单位人员福利和离退休政策；拟订企业职工工资收入的宏观调控政策，完善最低工资制度和工资支付保障机制。

（五）统筹拟订劳动、人事争议调解仲裁规定和劳动关系协调政策，完善劳动关系协调机制，制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动保障监察，协调劳动者维权工作，依法查处违法案件。

（六）会同有关部门指导事业单位人事制度改革，拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策；参与人才管理工作，制定专业技术人员管理和继续教育政策，牵头推进深化专业技术人员评价和职称制度改革工作，健全博士后管理制度，负责高层次专业技术人才选拔和培养工作。

（七）负责国（境）外智力、国（境）外专家、留学人员来华（回国）工作或定居的管理，拟订吸引国（境）外智力的有关政策，负责非教育系统出国（境）留学人员的派出和回国安置的协调工作，负责出国（境）培训团组和人员的审核、管理工作。

（八）会同有关部门拟订军队转业干部安置政策和安置计划，负责军队转业干部的教育培训工作，组织拟订部分企业军队转业干部解困和稳定政策，负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

（九）负责行政机关公务员的综合管理，拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策，会同有关部门拟订本市荣誉制度、政府奖励制度，配合有关部门开展政府公务员绩效考核。

（十）会同有关部门拟订农民工工作综合性政策和规划，推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

承担市农民工工作联席会议办公室日常工作。

（十一）统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。

统筹拟订城乡社会保险及其补充保险政策和标准，拟订社会保险关系的转移衔接政策，统筹拟订机关企事业单位和其他社会组织、社会成员的基本养老保险政策；会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，组织编制社会保险基金预决算草案，按规定做好社会保险基金保值增值的监督管理工作。

（十二）负责拟订基本医疗保险、工伤保险、生育保险支付标准、诊疗项目、用药及服务设施范围、。