关于加强党建“带工建、带团建、带妇建”的实施意见

新庙发…2009‟5号中共新庙镇委员会关于进一步加强党建“带工建、带团建、带妇建”的实施意见各党总支（支部）、各村党支部、各企事业党组织：为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，充分发挥工会、共青团、妇联组织在我镇经济社会建设中的桥梁纽带作用，推进全镇经济快速健康发展，根据我镇实际，现就实施“党建带工建、党建带团建、党建带妇建”（以下简称党建“带三建”）工作提出如下意见。

一、统一思想，提高认识，明确做好党建“带三建”工作的重要意义党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

我们党历来重视党的基层组织建设，把工会、共青团、妇联等群众组织作为党联系群众的桥梁和纽带，通过工会、共青团、妇联等群众组织去团结带领广大职工、青年和妇女完成党在各个历史时期的任务而奋斗。

党的性质、宗旨和任务，以及工会、共青团、妇联组织的建设从来都是和党的建设紧密联系在一起的。

党领导群团，群团紧跟党；党重视群团，群团依靠党；党关心群团，群团支持党。

当前改革发展正处在关键时期，社会利益关系更为复杂，解决这些新矛盾新问题，必须依靠各级党组织并动员广大干部群众正视新情况，探索新措施，走出新路子。

因此，在加强党的基层组织建设的同时，加强工会、共青团、妇联组织建设，具有十分重要的意义。

近年来，全镇各级党组织坚持科学发展、率先发展、统筹发展，大力弘扬“三创”精神，不断加强和改善对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，工会、共青团、妇联工作取得了明显的成绩。

但工作中还存在不少薄弱环节，各类新经济组织党群组织不够健全，许多工作不能积极应对，党的政治优势不能很好发挥，严重影响了广大群众的积极性。

对此，各级党群组织要从加强党的先进性建设、巩固党的执政基础和群众基础，提高党的执政能力，推动党的建设和经济社会发展的战略高度，充分认识搞好党建“带三建”工作的重要性和紧迫性。

二、明确目标，扎实推进党建“带三建”工作（一）指导思想以科学发展观为指导，以加强和改进党的建设，维护改革、发展、稳定为重点，坚持思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和先进性建设一起抓，积极探索建立党建“带三建”的长效机制，扎实推进“强基工程”，不断巩固党的执政地位，扩大党的群众基础；组织动员党组织和群团组织积极投入到创优发展环境，加快经济和社会事业发展中来，为推进我镇“四镇同创”提供智力支持和组织保证。

（二）主要目标党建带工建的主要目标：按照胡锦涛总书记提出的“扩大覆盖面、增强凝聚力”的基本要求，坚持“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，重点抓好非公企业工会组织建设，积极探索向非公企业选派党建工作指导员的办法和渠道，有条件的非公企业党组织负责人可以通过选举兼任工会主席。

工会组织要积极推荐符合条件的优秀一线产业工人加入党组织。

到2010年底，有100名以上职工的企业工会组建率达到90%以上；50名以上职工的企业工会组建率达到85%以上；25名以上职工的企业都要建立独立的基层工会。

各类新经济组织在开业的一年内必须依法建立工会组织。

所有的企业都要依法建立工资协商制度和民主管理制度。

在建立基层工会的同时，建立女职工委员会。

党建带工建工作纳入各级党组织年度工作目标考核内容，使各级工会组织达到组织健全、制度完善、活动正常、作用明显、会员拥护的要求，把工会真正建设成为“职工之家”。

党建带团建的主要目标：实施党团组织建设同研究、同部署、同考核、同奖惩、完善党建带团建工作机制；扩大团建覆盖面，重点抓好非公有制经济、新社会组织团组织、青少年组织建设。

到2011年底，90%符合条件的非公企业和新社会组织建立团组织或青少年组织；全面提升团建工作水平，到2010年底，90%以上的学校、机关事业单位，60%以上的农村团组织健全，50%以上的非公企业和新社会组织团组织达到“五个有”标准，全镇团组织在全市、区创建“五四红旗团支部”比例上升到30%；加大对团干部培养选拔力度，对符合条件的优秀团干部积极向党组织输送。

配齐配强各级团支部班子，基本形成入口科学、管理严格、出口通畅的团干部选拔任用机制。

党建带妇建的主要目标：建立健全妇联组织网络，巩固纵向到底的四级妇联组织，加大横向妇联组织建设的力度，在符合条件的机关和事业单位都建立妇委会，在已经建立党组织并具备条件的新经济组织建立妇女组织，真正做到哪里有党组织、哪里有妇女、哪里就有妇女组织和妇女工作。

建立健全党建带妇建的工作机制和领导机制，配齐配强各级妇联班子，妇联干部的编制不得被占用或挪用，镇级必须要有1名公务员担任专职妇联干部，妇联主席明确为中层干部；村妇代会确保有１名专兼职干部，村妇代会主任100%进村委班子、凡是党员的村妇代会主任进入村党组织班子，年报酬不低于村委会副职的待遇。

建立健全妇女人才库，注重发展优秀妇女加入党组织。

把妇女工作纳入党建目标管理体系，建立和完善妇女干部的绩效考核机制，全镇每五年表彰一批先进妇女组织和优秀妇女干部。

维护好妇女儿童的合法权益，深入开展主题突出、特色鲜明的活动，妇女组织的凝聚力、渗透力和战斗力得到进一步增强。

（三）具体措施实行党建“带三建”，根本在“建”，关键在“带”，在整体推进党的基层组织建设的同时，指导和帮助工会、共青团和妇联组织搞好组织建设，实现党群建设的“双赢”，促进党建“带三建”工作整体水平的提高。

1、以提高能力为重点，重视抓好工会、共青团、妇联的领导班子建设。

各级党组织要按照规定，配齐配强工、青、妇组织领导班子。

各村至少配备1名专职工会干部，并落实好团干部的政治、经济待遇。

对尚未具备建立党组织条件的单位由上级党组织和工会组织选派党群工作指导员帮助筹建。

同时由组织部门、工会组织联合建立党和工会干部人才库，进一步加大团干部的选配力度，各村至少配备1名专职团干部，并落实好团干部的政治、经济待遇；严格执行团干部的初任和转岗年龄上限，新任团支部书记年龄一般不超过28周岁，任职最高年龄一般不超过28周岁，及时做好到（超）龄团干部的转岗、选拔工作。

大力培养、选拔优秀年轻干部和优秀女干部，重视优秀青年、妇女后备干部队伍建设。

2、以扩大覆盖面为重点，重视抓好工会、共青团、妇联的基层组织建设。

各级党组织要支持工、青、妇组织依照法律和各自章程，加强基层组织建设，健全组织网络，扩大工、青、妇组织的覆盖面和影响力。

通过各种形式吸引和凝聚职工、先进青年、妇女加入工、青、妇组织。

重点抓好非公企业党群组织的组建工作。

机关、事业单位都要建立工、青、妇组织，健全和完善工、青、妇组织网络。

各级工、青、妇组织要适应不断发展变化的新形势，在巩固原有基层组织的基础上，不断拓展新领域。

3、以转变工作作风为重点，重视抓好工会、共青团、妇联组织的思想作风建设。

工、青、妇组织要切实把思想作风建设摆在首位，牢固确立“三个代表”重要思想，任何时候都要以大局为重，以发展为重，以人民群众利益为重；牢固确立发展的思想，统一发展意志和步调；牢固确立与时俱进、开拓创新的思想，不断增加新知识、新观念，不断增强奋力拼搏的原动力；牢固确立和谐共进的思想，建设和谐团队，实现和谐共进，达到创大业、办大事的目的。

始终牢记“两个务必”，严格按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真解决思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。

深入基层，多为基层着想，切实减轻基层负担，更好地发挥基层组织的主动性和创造性。

不断改进工作方法，拓展工作领域，创新工作手段，转变工作方式，实现工青妇工作的群众化和社会化。

4、以增强凝聚力为重点，重视开展各种主题活动。

各级工、青、妇组织要紧紧围绕全镇的中心工作，把职工、青年、妇女的智慧和力量凝聚到建设富裕型小康镇的目标上。

积极开展“创建学习型党组织，争做学习型党员”和“创建学习型组织，争做知识型职工”活动、“青春创业、岗位建功”竞赛和“巾帼建功行动”。

积极动员和组织全镇各条战线的广大职工、青年、妇女积极投身经济建设、社会事业发展的主战场。

引导广大职工、青年、妇女增强创新意识，提高创新能力，投身创新实践，为实现富民强镇建功立业。

5、以提高群众满意度为重点，重视抓好群众热点、难点问题的解决。

工、青、妇组织要把维权工作放到更加突出的位置，把真正重视、真情关怀、真心爱护群众作为工作的出发点和落脚点。

结合落实各级党组织党员先进性教育活动整改意见，工、青、妇组织要采取各种形式，进一步广泛征求方方面面的意见和建议，从抓自身存在的突出问题的整改入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

同时，通过依法维权活动，使工青妇组织真正成为深受群众拥护和信赖的职工之家、青年之家和妇女之家。

各级党组织要高度重视和支持工青妇组织维权所联系群众合法权益，建立完善以养老、医疗和失业保险为重点的社会保障制度。

指导发展法律援助事业，为弱势群体提供法律援助。

三、加强领导，确保党建“带三建”工作取得实效做好党建“带三建”工作，需要各级党组织的密切配合、配套联动。

各级党组织要把工会、共青团、妇联的基层组织建设纳入党的建设总体格局，作为加强党的建设的先进性建设的一个重要方面，突出重点，强化措施，形成党建“带三建”的工作机制。

1、加强领导，形成合力。

各级党组织要加强对工会、共青团、妇联工作的领导。

镇党委成立党建“带三建”工作领导小组，建立党群工作联席会议制度，并制定年度目标考核办法。

各级党组织也要根据要求，切实把党建“带三建”工作纳入党建目标考核内容。

建立“横向到边，纵向到底”的立体式、交错式党群工作网络，一级抓一级，层层抓落实。

确保党建“带三建”工作取得实效。

各级党委、政府要大力支持工会、共青团、妇联工作，根据经济发展水平和职工、青少年、妇女儿童事业发展的需要，每年编制相应的工作经费列入各级财政预算，实行专款专用。

2、建立机制，增强活力。

进一步建立和完善党建“带三建”的联席会议、目标责任、督促检查、评比表彰等制度，把工会、共青团、妇联工作纳入日常党建工作内容，做到党建工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖励、实现党建“带三建”在内容、目标和程序上相衔接、相协调、相统一，做到思想、组织、班子、队伍、工作上的带动，增强党建“带三建”工作的生机和活力。

3、典型示范，加大推力。

各级党群组织要重视党建“带三建”的宣传工作，强化舆论导向，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用。

深入基层，加强调查研究，发现典型，培植典型，以点上的经验推动面上的工作，从而全面提升工作水平和工作层次。

二○○九年二月五日。