山东省原材料产业2018年工作总结

山东省原材料产业2018年工作总结

和明年工作安排意见

原材料产业处王万杰

2018年12月12日

2018年，全省原材料产业系统按照省委省政府的战略部署，紧紧围绕转调创的思路，着力产品产业结构调整，引导企业兼并重组，培育发展新材料，强化行业公告准入管理，认真做好禁化武履约工作，较好地完成全年工作目标任务。现将有关情况汇报如下：

一、原材料产业运行情况

今年我省原材料产业发展总体平稳。1-10月，实现销售收入37873亿元，比上年同期增长12.23%；利税3895亿元，增长8.05%；利润2329亿元，增长10.64%。其中，化工、冶金、建材行业分别实现销售收入20522亿元、10147亿元、4786亿元，同比增长13.69%、12.10%、13.07%，实现利税1896亿元、734亿元和596亿元，同比增长15.82%、18.32%和12.4%。除冶金销售收入增幅略低外，其他均高于全省规模以上工业增幅。化工行业中，农药、轮胎、有机化工等行业产销两旺，效益较好，化肥仍是亏损。黄金行业今年销售增长6.3%，利润下降32%。冶金增幅靠有色支撑，钢铁还是处于微利亏损边缘。

预计全年原材料产业实现销售收入46270亿元，同比增长

13.7%。其中，石化、冶金、建材、黄金主营收入分别实现26230亿元、5980亿元、12460亿元和1590亿元，分别增长12.7%、15.4%、

18.1%和2.2%。

二、2018年主要工作情况

（一）调研督导，政策引路，钢铁企业兼并重组取得显著成效

我省作为全国第一个钢铁产业结构调整试点省，主要任务是，调整产业布局向沿海转移、建设日照钢铁精品基地、淘汰落后产能、控制产能总量、实施企业兼并重组，任务十分艰巨。尤其是企业兼并重组工作，面临着政策不透明、企业成分复杂、各方利益冲突剧烈、地方政府和企业积极性不高等等一系列矛盾和问题。针对这些情况，我们有的放矢，采取了一系列措施，取得了很好的效果。

一是宣传发动。多次召开市地部门和企业座谈会，宣讲国务院批复我省钢铁产业结构调整试点省的任务要求精神，讲搞好钢铁企业兼并重组的重大意义，明确各部门、市地和企业的工作任务目标，讲方式方法步骤，统一各方面思想认识。

二是调研督导。跑遍五个市地每一户企业，了解企业情况，倾听企业诉求，帮助企业解疙瘩，指导企业按公司法要求建立现代企业制度，找专业机构帮做企业产品产业结构调整规划，引导企业算联合重组的效益帐，让企业看到兼并重组的好处，将任务要求变成企业自觉的行动。

三是政策引导。将国家、省里出台的鼓励企业兼并重组政策编印成册发给大家，包括财政、税收、信贷、国土、行业公告准入、淘汰落后等政策，使企业充分认识到，积极联合重组会得到各方面政策支持，否则将寸步难行。

目前看，滨州、临沂、潍坊三市地钢铁企业联合重组的新集团公司已经完成了工商注册登记，淄博市的钢铁企业联合重组工商注册登记有望年内完成。至此，我们完成了年初确定的钢铁企业兼并重组任务。

今年在钢铁行业工作中，我们还组织发改委、国土资源厅、环保厅、国资委、省科学院和冶金总公司等单位组成专家组，对日照钢铁控股集团有限公司和山东邹平钢铁集团有限公司下属的西王特钢、广富集团、传洋集团共4家企业的申报材料进行了初审上报。工信部已对我省4家企业网上公示。

（二）找准重点，筛选项目，新材料、稀土部分项目得到国家资金支持

今年，根据工信部支持培育发展新材料的要求，结合我省实际，有重点地选择了一批应用带动性强的项目，聘请专家帮助把关，申报7家，5家命中，争取国家专项资金19700万元。争取的额度名列各省份前列。

在稀土、新材料工作中，我们还举办稀土高端应用展洽会、考察学习内蒙、广西、福建稀土产业发展和园区建设等活动，规划了临淄稀土新材料产业示范基地，引导稀土企业加强与国内外

企业与科研机构沟通联系和交流合作，促进我省稀土产业健康发展。

（三）摸底排查，强力推进，水泥磨机置换改造工作基本完成

针对国家淘汰3米以下磨机政策的实施以及水泥行业一些历史遗留问题，在摸清现有全部水泥熟料和磨机产能及可用于置换的淘汰磨机产能指标基础上，坚持淘汰落后和提升发展相结合，坚持等量或减量置换，尊重各市地意见，指导各市制定了水泥磨机产能置换改造实施方案。各市方案经专家组评审后，已全部网上公示。我们想通过这样一个措施，达到几个目的。一是避免产能无序扩张，合理布局产能；二是有利于加强监管，规范行业秩序；三是促进落后产能淘汰步伐，有利于节能环保工作；四是帮助企业解决水泥磨机置换备案手续及换发许可证等问题，解决企业生存出路及发展问题。最根本的目的是确保我省水泥行业长期健康有序发展。

（四）强化制度，严格管理，农药行业健康有序发展

农药行业，涉及粮食、农作物等的满足供应和食用安全，由于其特殊性，一直是国家严格管控的行业。因此，在农药行业管理工作中，我们不敢有丝毫怠慢。一是坚持执行联席会议制度，组织专家对农药企业核准（延续核准）、农药生产批准证书等的申报资料和生产现场进行严格审查，不放过任何一个不合规定的企业，明确提出整改意见。二是对企业生产管理中存在的问题提出

建设性意见，督促企业根据国家相关政策要求，完善各项生产条件和管理制度，规范企业生产经营行为。三是强化项目监管，建立预警机制，严格控制产能过剩，杜绝低水平重复建设，提高农药行业集中度，提升高效、低毒、低残留农药的比例。四是规范化工园区建设条件，提升化工园区在促进化工产业集聚、集约、环境友好发展方面的主体作用。

今年在化工行业工作中，我们还就推进车用汽柴油质量全面升级方面，下发了《关于做好车用成品油升级生产组织工作的通知》，对炼油企业提出明确要求，做好油源准备。对地方炼油、橡胶轮胎、化工新材料等行业，就行业发展问题进行了调研。由于调研还不充分，调研报告没能形成，有待明年继续做下去。

（五）抓好基础，严阵以待，禁化武履约工作坚强有力

随着叙利亚正式成为国际禁化武组织第190个成员国以及禁化武组织获得今年诺贝尔和平奖，禁化武概念在全球得以普及。我国是国际禁化武组织条约缔约国。因此，做好禁化武履约工作，涉及我国在国际社会的形象，也涉及到我国和平发展的切身利益，必须引起高度重视。在这项工作中，一是加强领导，省里保留了禁化武领导小组，及时调整了领导小组成员。二是抓基础培训，对监控化学品企业进行数据宣布培训，督促企业做好生产台帐和原始记录，提前做好视察前情况介绍。对市地有关部门组织应对国际核查相关知识进行培训。三是认真完成年度数据宣布上报和