城市信息化文献综述

城市信息化文献综述

摘要：城市信息化是推动城市经济和社会发展的重要支点，直接反映了一个城市、一个地区的信息化基础地位和整体应用水平。本文首先介绍了城市信息化的理论；列举国内外城市信息化发展的不同模式、水平，并举例说明城市信息化的应用；最后提出城市信息化发展中存在的问题以及相应对策。

关键字：城市信息化信息技术智慧城市

1.城市信息化的理论

城市信息化，即在城市管理、经济和社会生活各个方面应用信息技术，深入开发和广泛利用信息资源，加速实现城市现代化的进程。城市信息化涵盖的领域非常广泛，包括电子政府、电子商务、数字城市、智能建筑、智能交通等方面。其主体思路可以归纳为：政府主导，社会参与；以需求为导向，以应用促发展；统一规划，共同建设；加强协调，讲求实效；资源共享，安全可靠。城市信息化的目标是通过提高感知的透彻度及联接的广泛性，打造更集中、更有深度的集数字化、网络化、智能化于一体的生态智慧城市，并在各信息系统充分建设的基础上，最终达到资源的最大化利用[1]。城市信息化最重要的意义就是它可以成为一个城市经济发展的驱动力，提高城市产业化水平，实现城市基本职能，可以促进市民生活质量，促进更大区域甚至国家信息化的实现，从而带动区域或国家的工业化和现代化[2]。

城市信息化是推动城市经济和社会发展的重要支点，是城市发展的基石。而城市信息化的高级阶段即为智慧城市。智慧城市是城市发展的新兴模式。智慧城市与信息技术的创新应用有着密不可分的联系，而信息技术以互联网、移动互联、云计算和大数据等新兴热点技术为核心和代表。这决定了信息技术应用理所当然的成为智慧城市建设中的主线。智慧城市是一个复杂的，相互作用的系统。在这个系统中，信息技术与其它资源要素优化配置并共同发生作用，促使城市更加智慧的运行。智慧城市的服务对象面向城市主体——政府、企业和个人，可以使城市生产、生活方式的变革、提升和完善，以人类拥有更美好的城市生活为最终表现。其本质在于信息化与城市化的高度融合，可见智慧城市是城市信息化向更高阶段发展的表现[3]。

城市信息化指标体系应包括城市信息技术基础设施、重要生活领域的信息化程度、城市信息技术的使用情况、城市信息化发展的综合环境、城市信息产业的发展情况等内容。其构建的主要依据分为以下三个层面：①城市的基础地理、基础设施和基础功能的数字化、网络化、可视化和智能化，这体现了信息技术对城市载体基层的渗透；②在经济、文化、教育、社会和生活各个方面应用信息技术，深入开发和广泛利用信息资源，这体现了信息技术对城市人类生产和社会活动的渗透，相较于第一方面是信息化的更高级应用；③通过信息网络感知、收集、加工信息，最终实现对城市人们生产和生活、城市公共管理的智能监测、实时预警决策和智能管控，从而营造更好的城市居住环境和发展环境，这是信息化在城市应用的最终目标[4]。

2.国内外城市信息化发展的模式及水平

2.1国内城市信息化的发展

四川省遂宁市将“社区服务平台”和“智慧社区工程”作为重点建设项目，以“建设基础数据中心，实现资源充分共享；建设统一服务平台，提供便民利

民工具；提高全市应用水平，促进遂宁智慧城市”为总体目标，遂宁市将建设

集社区信息管理、政务服务、便民服务于一体，高度资源整合及数据共享，服

务于社区信息化建设的软件平台——遂宁市社区信息化平台。平台建设共包含

三大子系统：社区信息发布及收集平台、社区政务服务平台和智慧社区综合信

息平台。

社区信息发布及收集平台首先是一个能够满足各层级各项工作要求的计算

机信息管理系统，利用计算机软件全面、准确、可靠、及时地记录和处理社区

日常工作过程中发生的各种信息，规范社区工作，提高管理部门工作效率。本

平台不但能够收集、整理各种业务信息，提供各种信息的查询和统计结果，还

能够通过对来自市、区（县）、街道（乡/镇）和社区（村）各项工作数据进行

处理，形成完整的工作档案数据库，最终做到计算机网络管理下的信息资源共享。利用该平台提供的工作机制还可以对内部组织管理机构进行现代化管理.通

过其流程调度和监控，有利于人员考核等工作向真实、高效和公平性方向发展。社区政务服务平台的在线办事功能即可实现这些要求，它不仅整合了全市的各

项行政审批及非行政审批服务，也整合了全市各项职能的政务公开资源.由此形

成真正意义上的数字政府和阳光政府。智慧社区综合信息平台建设属于社区信

息化发展的高级阶段，该平台整合、利用和共享社区综合信息资源，为居民提

供电子阅览、远程教育、社区信息搜集发布、社区电子商务、安防中控、水电

气在线支付、车位调度管理等一站式综合信息服务，实现社区公益服务和社会

化服务有机结合，满足社区居民各类生活服务的需求，并且推动了广大社区采

用基于SaaS（Software-as-a-Service，软件即服务）的应用[5]。

香港特别行政区政府在1998年首次发表“数码21新纪元资讯科技策略”阐明了其目标：香港要在全球网络相连的世界里，发展成为领先的数码城市。

该策略包括五个重点工作范畴：（1）推动数码经济；（2）推广先进科技并鼓

励创新；（3）将香港发展为科技合作及贸易的枢纽；（4）促进新一代公共服

务；（5）建立数码共融的知识型社会。“数码21策略”已于2008年完成，并

在最新的2014版“数码21策略”中，香港政府提出了“智慧香港，智优生活”的愿景。

“数码21策略”对五个重点工作范畴都确定了期望达到的成果，并且就每项期望可达到的成果制订了主要的表现指标，如移动电话渗透率，家庭拥有

个人计算机和使用宽带上网的普及程度，以电子方式进行交易的机构的百分比，政府及私营机构安装无线网络热点的数量，电子政府服务的数量，香港政府一

站通浏览人次、信息及通讯科技的从业人员数等，用以评估目标达成的程度、

显示有关进度、找出不足之处并就资源分配做出指引。同时，按最新情况调整

所推行的计划，确保能满足社会不断转变的信息需要[6]。

2.2国外城市信息化的发展

纽约市是世界领先的数字大都市之一。纽约市于2011年提出了“数字城市路线图”，描绘了把纽约建设成为世界领先数字城市的计划，并在2012年进行了更新。数字城市路线图为纽约市政府加强与市民联系，扩大对新技术的了

解和应用，进一步提升政府信息透明度和发展高科技产业提供了框架指导。该

计划包括五个方面：（1）网络接入；（2）教育；（3）政务公开；（4）公众

参与；（5）信息产业。