新时代常州对接“一带一路”倡议的现实需求和战略选择

收稿日期:2019-03-22

基金项目:2018年度常州市党校系统重点调研课题--“一带一路”倡议下常州开放型经济发展研究,立项号:18ZD01作者简介:贠菲菲(1985—),河南洛阳人,讲师,四川大学经济学博士,研究方向:收入分配,社会保障。

近年来,国际形势瞬息万变,世界经济复苏缓慢并将延续低速增长态势,加之国际金融危机影响尚存,如何推动各国经济较快发展、引领世界经济走出低谷成为世界各国面临的共同发展难题。加强区域合作无疑将成为世界经济发展的重要助推力量。此时,中国提出的“一带一路”倡议正是顺应经济全球化发展、促进全球贸易自由化,实现沿线各国生产要素自由流动及资源的有效配置,促进国际经济均衡发展的区域经济合作战略。

一、新时代常州对接“一带一路”

倡议的现实需求

十九大顺利召开后,常州全面对接国家“一带一路”倡议,积极融入“一带一路”建设中,推进基础设施、经贸产业、文化交流等领域的合作,“一带一路”沿线国家丰富的资源、广阔的市场、深度的合作都将给常州的社会经济发展带来重大战略机遇,对全面提升常州开放型经济发展水平具有重要意义。

(一)政策优势

多个国家战略聚焦助推常州发展。十八大以

来,党和国家领导人陆续提出的一系列战略决策,先后在常州密集叠加。比如国家正式出台的“一带一路”、《苏南现代化建设示范区规划》等重大战略规划,提出重点发展长江经济带、长三角区域经济

一体化战略。就连江苏省在规划上也是重苏南、沿海地区的发展,在国家及省内多种政策倾斜下,常州迎来了历史以来的最好发展机遇,在机遇面前常州更应结合自身优势,主动夯实经济基础、调整经济结构、优化产业升级、扩大对外开放,借力“一带一路”倡议,获取良好发展。

2017年10月18日,中国共产党第十九次全国代表大会拉开了新时代的序幕。习总书记在十九大报告中强调,中国坚持对外开放的基本国策,积极促进“一带一路”国际合作。并且在十九大报告的第一部分“过去五年的工作和历史性变革”、第五部分关于“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”以及第十一部分阐述“坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体”时总共五次提到“一带一路”。从党的十九大报告对“一带一路”的多次提及充分表明新时代“一带一路”倡议的地位和重要性。“一带一路”也成为各国知名学者、智库专家和前政要热议的关键词之一。

(二)经济优势

江苏省是中国经济发展最快、开放度最高的省份之一,经济实力强劲。而常州又是江苏省内经济开放程度较高的城市之一。常州利用其工业基础良好,开放程度较高,经济发展迅速等优势,深入实施

新时代常州对接“一带一路”倡议的

现实需求和战略选择

贠菲菲

(中共常州市委党校,江苏常州213016)

摘要:党的十九大胜利召开无疑是当下全国乃至整个世界热议的话题,十九大报告里五次提

及“一带一路”。本文在“一带一路”倡议背景下,从十九大报告中对“一带一路”倡议的阐述展开分析,剖析了新时代常州如何利用自身优势以及克服现存的瓶颈障碍,积极对接“一带一路”倡议的现实需求,最终提出常州对接“一带一路”倡议的战略选择。本文紧密跟随国家政策导向,对其他城市摸索如何对接“一带一路”倡议提供有益经验总结和思路参考。

关键词:“一带一路”;现实需求;战略选择中图分类号:F75

文献标识码:A

48

国家“一带一路”倡议,积极抢抓发展机遇,着力提升开放型经济发展水平,加快“走出去”步伐。常州市企业从2014开始,在“一带一路”国家投资增速显著提高。2014—2017年,在“一带一路”国家投资项目分别为10个、13个、16个和16个,中方协议投资额累计3000万美元、3.6亿美元、2亿美元和

1.06亿美元。投资包含俄罗斯、哈萨克斯坦、匈牙利等“一带”国家以及泰国、阿联酋、马来西亚等“一路”国家。截至2017年,常州对“一带一路”国家和地区出口513.1亿元,增长14.3%,占常州出口总额的33%。除了与“一带一路”国家的贸易往来,在境外投资方面,截至2017年8月,常州企业在境外投资项目共计553个,中方协议投资额46.3亿美元,遍布全球71个国家和地区。外资引进方面,目前已有38个“一带一路”国家在常州投资,累计投资项目638个,协议注册外资3

2.39亿美元。(三)区位优势明显

常州作为江苏这一开放型经济大省中的经济发达城市,区位优势明显。常州地处长江下游南岸,太湖流域水网平原,是江苏省省辖市,位于江苏省南部,地处富庶的长江三角洲中心地带,北携长江,南衔太湖,东望东海,处于苏锡常都市圈,与上海、南京、杭州等大都市等距相隔。承接苏南和上海的产业转移,是长江经济带的重要组成部分。常州地理位置优越,交通主干线密集,如京沪高铁、沪宁高速公路、338省道和京杭大运河。京沪高铁不仅缩短了通达南京、上海及北京沿线各城市间的时空距离、加强了常州与它们之间的社会经济交流,也加大常州吸引外来投资的引力、加速地区工业转型升级。同时常州经济的有力发展也将辐射至苏南中部地区(扬中、丹阳、镇江、句容、溧阳、宜兴),进而加速带动这些城市的经济发展。除了陆上交通,常州港及常州机场也为常州实现了空铁水陆联运的多层次的综合物流联运中心。

(四)产业优势

2017年常州市主要经济指标增幅位居全省前列,全年完成地区生产总值6622.3亿元,增长8.1%。三次产业比重调整为2.4:46.5:51.1,战略性新兴产业加快发展。对于“一带一路”倡议所要重点发展的产业,常州的产业竞争优势明显。2017年对“一带一路”国家和地区出口513.1亿元占全市出口总额的33%,为常州优势产业、富裕产能企业转移优势产能提供了更广阔的空间。常州借力“一带一路”,通过吸引其上下游配套企业跟进投资,培养中国企业主导的国际产业链。

(五)交通基础设施完善

交通基础设施互联互通是“一带一路”建设的基础,为常州对外承包工程企业提供了更多的参与机会。常州作为华东地区重要的交通枢纽,拥有完善的交通基础设施,如京沪高铁、沪宁高速公路、京杭大运河。同时,日趋完善的现代综合交通运输体系,还实现了常州与“一带一路”沿线国家的互联互通,构建了多层次、立体化的沟通合作平台,有助于与“一带一路”沿线国家开展更深入的经济贸易往来。例如,泰国铁路建设、中亚铁路、泛亚铁路等重大工程的投资兴建,给常州新誉、今创、戚机厂等承包工程企业提供了“走出去”的契机。此外,通过与央企合作,在“一带一路”涉及相关基础设施建设,如路桥、房屋、电站等方面,也为常州工程建设类企业迎来了发展机遇。

(六)文化优势

常州是一座有着3200多年历史的文化古城,曾有过延陵、毗陵、毗坛、晋陵、长春、尝州、武进等名称,隋文帝开皇九年(589年)始有常州之称。近代常州涌现三位共产党早期领导人瞿秋白、张太雷、恽代英,为中共革命作出杰出贡献,并称“常州三杰”。从古至今,人文兴盛、重教向学,拥有浓厚历史底蕴和丰富的文化资源。

二、常州对接“一带一路”倡议的瓶颈障碍(一)科技创新能力有待提高

2016年,常州新增高新技术企业105家;2017年新增高新技术企业178家;2017年争取省级以上科技项目279项,全年新增产学研合作项目1250项;科技进步监测位居全省第4名;年末常州全市拥有高技能人才29.65万人。可以看出,常州科技创新能力较往年有所提升,并且常州民营企业技术创新环境也比以往优化,但仍面临不少阻碍。一些民营企业缺乏科技创新能力,鲜有革命性的产业创新,难以形成国内外领先优势。加之,常州民营企业多是从乡镇集体企业改制而来,一些民营企业投入的研发费用有限,创新能力有待提高。(二)外需增长动力依然不足

常州在“一带一路”沿线国家投资项目累计有129个,中方协议投资额累计8.1亿美元。但从区域来看,投资主要分布在东南亚、南亚、中亚、中东欧和俄罗斯等地区。从产业类型看,常州市“一带一路”沿线境外投资项目主要集中在第二产业,在沿线国家投资项目中制造业居多。由以上数据可以看出,常州市对西亚、北美、西欧等“一带一路”地区投资动力较为不足。今后,应积极开拓东盟、俄罗斯、

49