乡镇脱贫攻坚问题整改方案

乡镇脱贫攻坚问题整改方案4月18日，双峰县召开全县领导干部大会，传达贯彻省扶贫开发领导小组文件文件精神,4月26日全县召开了双峰县坚决打赢脱贫攻坚战誓师大会，部署脱贫攻坚问题大排查、大诊断、大整改专项行动。

要求全县上下高度重视、落实责任、强化整改，全面提升"两率一度"(贫困对象识别准确率、退出准确率和群众满意度)，以务实的态度和过硬的措施打赢脱贫攻坚战,针对我镇脱贫攻坚工作中存在的问题制定如下整改方案。

一、存在问题思想认识不到位。

乡镇单位部门和村级对扶贫政策知识掌握不够，没有专门组织干部学习扶贫政策，对贫困户政策解释宣传不到位。

有些单位对脱贫攻坚工作不研究、不安排部署，存在厌烦抵触情绪，帮扶干部对结对帮扶工作虚于应付、疲于应对，工作走过场。

基础工作不扎实。

对贫困户致贫原因存在乱填现象，如：因病致贫家里无病人，因残致贫家中无残疾人，因学致贫家中无读书郎；“五个一批”底数不清，贫困户已享受的扶贫政策未填，没有享受的就填上，而主要通过哪些帮扶措施助其脱贫没有明确；村级档案台账不规范，逻辑错误多，有个别村根本没有规范、整理扶贫建档资料，资料零散混乱，甚至找不到贫困户基础档案、贫困户花名册等资料；贫困户扶贫手册帮扶公示牌，填写不规范，缺漏项多。

对象识别不精准。

“四类人员”清理不彻底，村干部存在优亲厚友，明明不符的对象不闻不问不报，造成群众反响大；动态调整不到位，XX年动态调整后，仍有个别符合条件的贫困户未纳入，由此造成上访现象。

脱贫认定不规范。

上级明文规定，“一超过，两不愁，三保障”没有落实的贫困对象当年不得脱贫，脱贫程序不规范，有些村没有召开村民代表评议会议，贫困户没有签字认可，弄虚作假，代签现象严重。

帮扶工作走过场。

帮扶干部对帮扶工作思想上没有高度重视，普遍存在“走过场，串家门”形式，贫困户没在家，也没有通过电话联系宣传扶贫政策，造成帮扶空白，干部没有真正为贫困户想办法助其脱贫。

产业扶贫力度弱。

产业帮扶给贫困农户带来的实际效益不大，产业扶贫龙头专业合作社带动作用不强，与贫困农户利益联结不够紧密。

二、整改措施加强学习，提高思想认识。

发放《双峰县脱贫攻坚工作手册》到镇村干部手中，《湖南脱贫攻坚到户政策口袋书》贫困农户全覆盖，利用星期一晚上XX 镇干部集中学习时间学习相关扶贫政策知识，组织村干部参加脱贫攻坚政策培训班，并开展脱贫攻坚政策知识考试，确保扶贫政策进村入户、深入人心。

集中时间，完善镇村两级档案管理资料。

针对贫困户致贫原因“五个一批”底数不清现象，我镇计划利用5月份一个月时间，集中时间、集中人员对扶贫基础数据及村级档案资料开展清理、完善，做到帐帐相符、帐实相符，并及时进行信息录入和数据更新，做好做实建档立卡数据系统。

精准识别，搞好“四类人员”清理工作。

由于当时在建档立卡时，对贫困户识别不精准，造成少数不符合条件的“四类人员”纳入了系统，在群众中造成不良影响，我镇将再度进行“四类人员”清理工作，坚决将不符合人员清出建档系统，同时对符合条件的低保户、残疾人户、重灾户、大病重病等几类人群按照标准和程序应纳尽纳。

严格标准，规范脱贫认定程序。

贫困户退出严格按“一超过，两不愁，三保障”来认定，贫困村严格执行“两个确保，两个完善”的标准来组织退出，严第 3 页共12 页格退出程序，一个环节一个环节抓好落实，坚决杜绝不开会议评定，贫困户签字代签等弄虚作假行为。

落实责任，搞好结对帮扶。

我镇脱贫攻坚领导小组确定每季月初22日为“帮扶日”，要求广大干部搞好结对帮扶工作，同时要求将走访图片及文字记录发送到镇级协同办公系统“口袋助理-应用-客户拜访”上备查，在结对帮扶时既要宣传扶贫政策，找准帮扶措施开展帮扶，着力提高群众满意度，对结对帮扶搞形式主义、走过场的单位和个人要启动问责程序，切实保障结对帮扶取得成效。

选准产业，助推贫困农户脱贫致富。

通过制订产业发展规划，选准产业，通过与贫困户利益联结，发展好县重点扶持产业和我镇特色产业，如：蛋白桑、红心蜜柚、青树淮山。

三、工作步骤全面部署动员。

传达县委县政府工作精神，安排部署脱贫攻坚突出问题集中整改工作，对照问题清单，逐一清理，深刻反思，认真分析，结合我镇实际制定整改方案，明确整改目标，全力抓好整改落实。

全面排摆问题。

集中力量对我镇脱贫攻坚突出问题开展全面摸底排查，建立工作台账，确保底子清、情况明。

对摸底排查出来的问题进行认真梳理，逐条逐项形成问题清单，对症下药制定切实可行的整改措施。

健全完善工作机制，把集中整改与推进工作结合起来，建立脱贫攻坚长效机制。

集中时间整改。

对单位、部门、个人针对问题清单中存在问题进行认真整改落实，相关责任部门、责任领导、责任人要主动认领问题，细化任务，对重点难点问题，集中时间、集中精力突击整改，切实按要求完成整改工作。

开展专项督查。

镇脱贫攻坚领导小组将组织督查室、纪检监察室、扶贫办工作人员对各单位、各部门就整改工作情况进行专项督查，主要督查整改落实情况、责任分解到位情况，对整改不力、阳奉阴违的相关单位和个人进行严肃追责。

四、工作要求加强组织领导。

此次整改在XX镇党委、政府统一领导下进行，镇脱贫攻坚领导小组负责，镇扶贫办组织协调落实。

为打好脱贫攻坚战役和抓好这次集中整改工作，党政领导负责所联系群工站各村的整改工作。

确保整改到位。

明确整改责任、整改措施、整改时限，实行台账管理、督办落实，全方位加强指导督导。

严格责任追究。

由镇纪委、督查室牵头建立脱贫第 5 页共12 页攻坚突出问题集中整改责任追究机制，对脱贫攻坚突出问题整改不力的单位和个人进行追责。

附件：XX镇脱贫攻坚突出问题整改责任清单XX镇人民政府XX年5月3日附件XX镇脱贫攻坚突出问题整改责任清单序号整改问题整改措施整改时限责任领导责任单位责任人1村级扶贫档案资料不齐全、不规范，扶贫手册、帮扶公示牌信息填写不规范，逻辑错误多。

换届选举后，对村级扶贫资料进行大清理，分类归档，做到清楚、规范、齐全。

扶贫手册和帮扶公示牌按要求完善，改正逻辑错误。

5月30日前各挂点群工站领导各群工站、各村群工站书记、站长，村支书2“五个一批”底数不清与民政所、医保站、社保站、计生办、城建所、学校、银行等部门联系，取得相关已享受扶贫政策的贫困户数据，对贫困户一一登记。

5月15日前各主管部门领导各部门各部门负责人3“四类人员”清理不彻底，该清出的没有清出，该纳入的没有纳入1、逐一核实现有建档立卡贫困户，开展大清查，将不符合条件的“四类人员”清理出去。

2、将“四类人员”之外的部分贫困户建有高楼大厦或豪华装修的人员清出贫困系统。

3、对符合条件的低保户、残疾人户、大病重病户按标准和程序应纳尽纳。

第7 页共12 页4、对建档立卡贫困户家庭人员按户籍人口一一补足。

5、分户人员按实际情况处理。

5月15日前各挂点群工站领导各群工站、各村群工站书记、站长、村支书4“一超过、两不愁、三保障”任何一项没有达标的贫困户已标注脱贫对已脱贫户开展精准识别，没有达标的贫困户全部返贫5月15日前各挂点群工站领导各群工站、各村群工站书记、站长、村支书5脱贫认定程序不规范严格脱贫认定程序，切实抓好脱贫认定各个环节，重点抓好民主评议、入户核实、农户确认这三个环节的工作，确保程序规范，坚决杜绝弄虚作假行为。

10月—12月各挂点群工站领导全镇各群工站、各单位、各村群工站书记、站长、各单位负责人、村支书、帮扶责任人6帮扶干部结对帮扶时存在“走过场、串家门”形式，相关单位主管领导不重视帮扶工作确定每季月初22日为全镇“帮扶日”，组织全镇干部开展帮扶工作，要求发送图片至镇口袋助理-应用-拜访中备查，每位结对帮扶干部制作一本扶贫手册，内容包括扶贫知识、XX年镇脱贫攻坚实施方案、单位和个人年度帮扶工作要点、结对帮扶工作台帐、拜访走访记录、图片等记录，同时开展专项督查，对结对帮扶中搞形式主义的单位和个人启动问责程序。

即时各挂点群工站领导全镇各群工站、各单位、各村群工站书记、站长、各单位负责人、村支书、帮扶责任人7帮扶干部扶贫政策知识掌握不够发放《双峰县脱贫攻坚工作手册》给干部，利用第9 页共12 页周一晚上全镇干部集中学习时间，学习相关扶贫政策知识。

换届选举后，组织村常任干部培训扶贫相关政策知识并考试。

即时赵伟荣扶贫办刘楚红8易地扶贫搬迁工程进度慢，分散自建户建筑风格、面积把控不严将镇XX年集中安置点的征地、“三通一平”、国土审批手续、财评、招投标各个环节、各个阶段工作任务细化，责任分解到相关部门主管领导，按时间、按要求抓好抓落实，各群工站党工委书记和驻村干部作为分散自建户直接责任人，要求督促贫困户建房进度、安全、风格、面积，确保6月30日前完工。

集中安置点相关手续在6月15日前完成，分散自建6月30日前完成各主管部门领导各相关单位各相关单位负责人9金融扶贫农户小额信贷和分贷统还发放贷款进展缓慢督促青树、华国、大泉农商行在政策允许情况下，加快放贷力度，确保镇全年任务完成。

9月份前赵伟荣青树、华国、大泉农商行农商行长10与贫困村市县直驻村帮扶工作队联系不多定期与贫困村驻村帮扶队员联系，商议贫困村脱贫应加强哪方面建设，做到信息共享。

即时赵伟荣扶贫办刘楚红11产业扶贫带动作用不明显，与贫困户利益联结不够紧密农经贸办负责制订详细、可操作性强的产业发展实施方案并负责实施，重点发展好蛋白桑、红心蜜柚、青树淮山等特色产业，与贫困户签订好利益联结协议，第11 页共12 页确保贫困户稳定增收。

即时郭星农经贸办尹彩云。