财政学1(市场、政府与财政)
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实证分析可以分成两种： 1）理论实证分析：用高度抽象的方法，从一些基本假定前提通 过逻辑推理导出分析结论。 2）经验实证分析：以观察到的事实来论证因果关系。
2020/5/7
（一）定义： 市场经济是各经济单位和个人依据一定的市场规则，通过市
场机制进行资源配置的一种经济体制 （二）市场经济的优势：
1、分散决策 2、能够实现稀缺资源的有效配置 3、有利于促进技术进步和科学经营管理，从而不断提高经 济效益，实现经济发展 （三）市场经济的缺陷（市场失灵）： 1、垄断 2、公共产品 3、外部效应 4、信息不充分 5、收 入分配不公 6、失业和经济波动
2. 政府 (government)这一术语在不同的场合有不同的含义。 它可以指管理的过程，指权力的行使；也可以指该过程的 存在，指“有秩序的法规”的状况；还可能指机构的结构 和安排及其如何与被管理者发生联系。我们在日常生活中 经常将国家和政府这两个概念交替使用。
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二、 市场经济：
2020Baidu Nhomakorabea5/7
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（二） 财政学及其发展：
1、早期财政学： （1）亚当·斯密《国富论》，1776 （2）巴斯塔布尔《公共财政学》，1892 （3）欧美：马歇尔，庇古，维克塞尔，林达尔 2、现代公共财政学：又称公共部门经济学（20世纪
30年代以后）
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二 、我国对财政学的研究
1 、建国以来实行计划经济的国家财政 （1）以国家为主体的分配关系 （2）主要代表观点：国家分配论、社会再生产论、剩
财政学
安徽大学·经济学院
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财政学：知识框架体系
一、基础理论 二、财政支出 三、财政收入 四、财政管理
市场、政府、财政概念 社会公共需要、公共产品
财政支出概述、内容、规模与结构、 购买性支出、转移性支出
财政收入概述、内容、规模与结构、 税收原理与制度、公债
政府预算、财政平衡、财政政策
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第三节 财政概念
一 、财政学及其发展
（一）名称：
（1）财政（finance)一词起源于公元13—15世纪的拉丁文Finis有 支付结算的意思（2）后经演变到16世纪转为法语形成Finance 系指公共收入和公共理财活动（3）17世纪后专指国家的理财 活动（4）19世纪这一概念进一步扩展为一切公共团体的理财 活动（5）20世纪初这一概念由法国传向其他国家（6）日本在 引进Finance一词后，采用汉字中的“财”与“政”的含义创 立“财政”一词（7）清朝光绪24年即1898年，在戊戌变法 《明定国事》诏书中有“改革财政，实行国家预算”的条文， 这是在我国政府文件中最初使用“财政”一词。光绪29年 （1903年）清政府设立财政处，整顿财政，为官方用“财政” 名称之始。
一 、社会公共需要： 1 、需要：私人个别需要和社会公共需要 2、 社会公共需要的特征： （1）是社会公众在生产生活和工作中的共同需要，不是普通意义 上的人人有份的个人需要或个别需要的加总 （2）为了满足社会公共需要而提供的公共物品可以无差别地由应 当享受的每一个社会成员共同享用 （3）社会成员享用公共物品无需付出任何代价或只支付与提供这 些公共物品的所费不对称的少量费用 （4）在市场机制不能解决外部效应产生的利益关系时需要由政府 来解决，公共物品一般带有外部效应特征 （5）满足社会公共需要的物质手段只能通过征税和收费实现。
其支出用以满足社会公众的共同需要。
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二、财政学的研究方法
财政学研究的基本问题是国民经济中“公”与“私”的分工。它研 究政府适当的职能范围和运行方式。 为了回答这个问题，财政学必须进行两种不同性质的研究： （一）实证分析： 1.实证分析的内容
实证分析（positive analysis）的目的是确认事实，弄清因果 关系。它要回答的问题“是什么”、“会怎样”以及“为什么”。 要回答“是什么”就要弄清事实，了解政府在做什么，怎样做。 2.实证分析方法
（三）政府与市场关系：1相互补充而非相互替代2我国：经济体制 改革的目标是：使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置 起基础性作用。（A市场：基础作用 B政府：宏观调控）
（四）政府失灵：1、决策失误 2、寻租行为 3、信息不足 4、职能错位 5、缺乏激励
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第二节 公共需要与公共产品
五、宏观财政
对外财政问题
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第一章 市场、政府与财政
第一节 市场与政府 第二节 公共需要与公共产品 第三节 财政概念
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第一节 市场与政府
一 、资源配置方式： （一）市场：一切交易关系的总和 （二）政府：
1 .国家 (state)从广义上讲，是指拥有法律强制手段的一套机 构。国家在其领土之内享有制定法规的垄断权，通过有组 织的政府来实现。
余产品论、社会共同需要论、价值分配论等 2 、改革开放后社会主义市场经济要求建立的公共财政
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第四节 财政学的研究对象与方法
一、研究对象： 财政学研究的对象是公共部门（政府）经济行为。 政府与一般实体之间的区别： 1、规模巨大； 2、具有法律赋予的行政权力，可以强迫其他实体服从它的意志； 3、所拥有的资产和所取得的收入是社会公众的共同财产和收入，
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三、政府：
（一）政府的基本特征： 1、政府拥有强制权利。2、政府部门的 主要决策者是民选的。3、政府追求的不是利润。4、政府有服 务于全体社会成员的义务。
（二）政府的职能：
1、基本职能：（1）保证国家机器运转（2）建立健全法律体 系（3）建立完善政策体系
2、经济职能：（1）资源配置（2）收入分配（3）经济稳定与 发展
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二 、公共产品
1 、产品分类：私人产品和公共产品 2 、私人产品： 3 、公共产品： （1）定义：每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少，
即增加一个消费者其边际成本为零。（区别：分配成本与生产成 本） （2）特征： A 消费的非竞争性 B 受益的非排他性 C 效用不可分割性 D 提供目的非盈利性 4 、混合产品：不完全具备非排他性和非竞争性
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（一）定义： 市场经济是各经济单位和个人依据一定的市场规则，通过市
场机制进行资源配置的一种经济体制 （二）市场经济的优势：
1、分散决策 2、能够实现稀缺资源的有效配置 3、有利于促进技术进步和科学经营管理，从而不断提高经 济效益，实现经济发展 （三）市场经济的缺陷（市场失灵）： 1、垄断 2、公共产品 3、外部效应 4、信息不充分 5、收 入分配不公 6、失业和经济波动
2. 政府 (government)这一术语在不同的场合有不同的含义。 它可以指管理的过程，指权力的行使；也可以指该过程的 存在，指“有秩序的法规”的状况；还可能指机构的结构 和安排及其如何与被管理者发生联系。我们在日常生活中 经常将国家和政府这两个概念交替使用。
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二、 市场经济：
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（二） 财政学及其发展：
1、早期财政学： （1）亚当·斯密《国富论》，1776 （2）巴斯塔布尔《公共财政学》，1892 （3）欧美：马歇尔，庇古，维克塞尔，林达尔 2、现代公共财政学：又称公共部门经济学（20世纪
30年代以后）
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二 、我国对财政学的研究
1 、建国以来实行计划经济的国家财政 （1）以国家为主体的分配关系 （2）主要代表观点：国家分配论、社会再生产论、剩
财政学
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财政学：知识框架体系
一、基础理论 二、财政支出 三、财政收入 四、财政管理
市场、政府、财政概念 社会公共需要、公共产品
财政支出概述、内容、规模与结构、 购买性支出、转移性支出
财政收入概述、内容、规模与结构、 税收原理与制度、公债
政府预算、财政平衡、财政政策
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第三节 财政概念
一 、财政学及其发展
（一）名称：
（1）财政（finance)一词起源于公元13—15世纪的拉丁文Finis有 支付结算的意思（2）后经演变到16世纪转为法语形成Finance 系指公共收入和公共理财活动（3）17世纪后专指国家的理财 活动（4）19世纪这一概念进一步扩展为一切公共团体的理财 活动（5）20世纪初这一概念由法国传向其他国家（6）日本在 引进Finance一词后，采用汉字中的“财”与“政”的含义创 立“财政”一词（7）清朝光绪24年即1898年，在戊戌变法 《明定国事》诏书中有“改革财政，实行国家预算”的条文， 这是在我国政府文件中最初使用“财政”一词。光绪29年 （1903年）清政府设立财政处，整顿财政，为官方用“财政” 名称之始。
一 、社会公共需要： 1 、需要：私人个别需要和社会公共需要 2、 社会公共需要的特征： （1）是社会公众在生产生活和工作中的共同需要，不是普通意义 上的人人有份的个人需要或个别需要的加总 （2）为了满足社会公共需要而提供的公共物品可以无差别地由应 当享受的每一个社会成员共同享用 （3）社会成员享用公共物品无需付出任何代价或只支付与提供这 些公共物品的所费不对称的少量费用 （4）在市场机制不能解决外部效应产生的利益关系时需要由政府 来解决，公共物品一般带有外部效应特征 （5）满足社会公共需要的物质手段只能通过征税和收费实现。
其支出用以满足社会公众的共同需要。
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二、财政学的研究方法
财政学研究的基本问题是国民经济中“公”与“私”的分工。它研 究政府适当的职能范围和运行方式。 为了回答这个问题，财政学必须进行两种不同性质的研究： （一）实证分析： 1.实证分析的内容
实证分析（positive analysis）的目的是确认事实，弄清因果 关系。它要回答的问题“是什么”、“会怎样”以及“为什么”。 要回答“是什么”就要弄清事实，了解政府在做什么，怎样做。 2.实证分析方法
（三）政府与市场关系：1相互补充而非相互替代2我国：经济体制 改革的目标是：使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置 起基础性作用。（A市场：基础作用 B政府：宏观调控）
（四）政府失灵：1、决策失误 2、寻租行为 3、信息不足 4、职能错位 5、缺乏激励
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第二节 公共需要与公共产品
五、宏观财政
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第一章 市场、政府与财政
第一节 市场与政府 第二节 公共需要与公共产品 第三节 财政概念
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第一节 市场与政府
一 、资源配置方式： （一）市场：一切交易关系的总和 （二）政府：
1 .国家 (state)从广义上讲，是指拥有法律强制手段的一套机 构。国家在其领土之内享有制定法规的垄断权，通过有组 织的政府来实现。
余产品论、社会共同需要论、价值分配论等 2 、改革开放后社会主义市场经济要求建立的公共财政
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第四节 财政学的研究对象与方法
一、研究对象： 财政学研究的对象是公共部门（政府）经济行为。 政府与一般实体之间的区别： 1、规模巨大； 2、具有法律赋予的行政权力，可以强迫其他实体服从它的意志； 3、所拥有的资产和所取得的收入是社会公众的共同财产和收入，
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三、政府：
（一）政府的基本特征： 1、政府拥有强制权利。2、政府部门的 主要决策者是民选的。3、政府追求的不是利润。4、政府有服 务于全体社会成员的义务。
（二）政府的职能：
1、基本职能：（1）保证国家机器运转（2）建立健全法律体 系（3）建立完善政策体系
2、经济职能：（1）资源配置（2）收入分配（3）经济稳定与 发展
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二 、公共产品
1 、产品分类：私人产品和公共产品 2 、私人产品： 3 、公共产品： （1）定义：每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少，
即增加一个消费者其边际成本为零。（区别：分配成本与生产成 本） （2）特征： A 消费的非竞争性 B 受益的非排他性 C 效用不可分割性 D 提供目的非盈利性 4 、混合产品：不完全具备非排他性和非竞争性