2020泉州事业单位申论热点话题：地摊经济的回归带回民间的烟火气

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人生活在这个社会，吃喝拉撒睡是最基本的需求，因为这些需求和欲望，无限拉升这座城市的商业发展。可以说，一座城市商业的发展，是这座城市的底色，一座城市商业的整体面貌，决定了这座城市的活力。一座城市商业是否繁华，在于其商圈普遍的人气、流量以及可支配收入，在高房租承载的商圈，一座城市商业的底色，是这座城市的地摊，准确的将是个体户的小商小贩。

随着历史化的进程，地摊和小商小贩，在城市不断翻新的情况下，功能性和定位的情况下，小商小贩和地摊一度退出历史的舞台。但是，在今年28日，十三届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强在回答记者提问时公开点赞部分城市率先推行的“地摊经济”。曾表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。地摊经济的提出，实际上是商业发展的一次归本溯源，新加坡《联合早报》称，上世纪八九十年代，中国“地摊经济”曾为解决失业发挥过不小的作用，甚至掀起一轮创业潮。不过近年来，摆地摊因“脏乱差”，被认为有损现代化文明城市形象，几乎在全国所有城市被封杀。疫情冲击下，4月份全国城镇调查失业率虽然收窄至5.0%，但城镇调查失业率不覆盖全部人群，个体商户等群体仍有大量未就业人口。在此背景下，能迅速解决低收入群体就业问题的地摊经济“复活”。不只流动商贩在户外出现，在疫情防控常态化下，装修奢华的封闭餐厅不再受欢迎，露天通风的室外就餐环境更能打消食客后顾之忧。

地摊经济，是指通过摆地摊获得收入来源形成的一种经济形式。地摊经济是城市里的一种边缘经济，一直由于影响市容环境而不能堂皇入室，但地摊经济有其独特的优势，在金融危机的背景下一定程度上缓解了就业压力。概述地摊经济由来已久，只是城市未给予完全的合法化，是处于一种边缘经济。在全国各地，

沿街叫卖的小商贩和城管这对"天生冤家"已经"斗智斗勇"了几十年，从"猫捉老鼠"到暴力对抗，一幕幕市井短剧，在人们习以为常的眼光中不断上演。

不可否认，"地摊经济"在便利一部分人的同时，不可避免地会给城市管理带来一些麻烦。然而，在国际金融危机蔓延、就业困难加剧的背景中，解放"地摊经济"意义重大。它不仅可以拓宽就业渠道，也可使作为弱势群体的小摊贩以极低的成本维持生存。可以说，"地摊经济"也是市场经济的组成部分，不但可以解决很多人的就业，还能满足普通百姓的生活需要，活跃城乡交流。

“疫情爆发后，不光对外贸等企业影响大，对中低收入群体、特别是一些社会弱势群体的影响更大。”城市进入高质量发展阶段，要带动整个就业产业结构的转型升级，不仅需要大量的高端创新人才，也需要匹配大量的普通服务业人口及就业方式，这是城市活力的体现，也是城市发展内生需求。夏季到来，人们尤其是年轻人对发展夜经济的需求在拓展，发展“地摊经济”，与夜经济发展趋势是相吻合的。以摊贩为代表的灵活就业模式，可以拓展就业空间，使城市就业体系更健全、更完备，让就业形态更饱满、更富弹性，也更人性化，还可以使整个商业网络变得更立体更丰富更多元。同时，这种零工经济业态也是未来发展的一个方向。“‘地摊经济’蕴含着巨大的经济能量。”外摆摊点是一个就业“蓄水池”，可带动很多年纪大的居民就业。同时，分布“街头巷尾”的小摊小贩也是城市活力的象征，“接地气”的经营活动与老百姓的柴米油盐生活结合，更能彰显城市以“人”为主的温度。

如何既管理好外摆摊位，又服务好市民和商户，考验着城市管理者的智慧。一方面对于现存的摆摊治理，在增加临时外摆摊点时，要求各区(园区)制定好相关管理服务和卫生保洁方案，设置临时外摆摊点要事先征求城管等部门意见，明确摊点主要负责人、占用区域、经营服务品种、时间、安全提示等内容，并设置垃圾分类收集容器，公布投诉举报渠道。

另一方面对于国家发布的“不将占道经营、马路市场、流动商贩等列为文明城市测评考核内容”，蕴含着城市治理理念向更人性化更客观层面的转变。城市

管理能否灵活机动、提高精细化水平，面临很大考验，希望以此为契机，进一步倒逼城市管理水平提升。“把小摊小贩治理好，这将是展示一个城市文明形象最直接的窗口，也是给城市形象加分的重要指标。”在未来，摊贩管理主要难在流动性大，可以探索将互联网大数据等技术运用到管理中，打造统一“云管理”平台，实时监督经营活动。摊贩摆摊前要去相关部门登记，领取相关电子凭证，摊位上张贴含资质、卫生达标等信息，顾客扫描二维码也可知晓相关信息，以线上监管为主、线下执法为辅，提高对外摆摊点的管理效率。

疏通好街边小店、路边小摊等维系经济社会运转的“毛细血管”，才能将“城市烟火气”拉回人们身边，促消费增就业的同时，也倒逼城市管理水平的提升。留住“马路市场”的烟火气，是对城市文明的更高要求，使文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。