国民经济评价

一、经济评价与《水利建设项目经济评价规范》
经济评价（ evaluation） 经济评价（Economic evaluation）
采用现代经济分析方法，对建设项目的经济合理性和可行性所做 采用现代经济分析方法， 的全面分析与比较工作。包括对项目计算期内投入产出诸多经济因素 的全面分析与比较工作。包括对项目计算期内投入产出诸多经济因素 进行调查、预测、计算和论证，比选推荐最佳方案的一系列过程 的一系列过程。 进行调查、预测、计算和论证，比选推荐最佳方案的一系列过程。是 项目建议书和可行性研究的组成部分和重要内容， 项目建议书和可行性研究的组成部分和重要内容，也是项目决策科学 化的重要手段。 化的重要手段。 经济评价一般包括国民经济评价和财务评价两个层次的评价， 经济评价一般包括国民经济评价和财务评价两个层次的评价，对 国民经济评价和财务评价两个层次的评价 中型水利建设项目还要进行综合经济评价。 大、中型水利建设项目还要进行综合经济评价。 国民经济评价属于宏观层次的评价（战略）， 国民经济评价属于宏观层次的评价（战略），是经济评价的核心 宏观层次的评价 ），是经济评价的核心 部分，财务评价属于微观层次的评价（战术）， 微观层次的评价 ），它对项目取舍也有重 部分，财务评价属于微观层次的评价（战术），它对项目取舍也有重 要的作用。 要的作用。
二、国民经济评价的目的、任务与要求
水利建设项目经济评价的目的是：根据国民经济发展要求， 水利建设项目经济评价的目的是：根据国民经济发展要求， 在工程技术可行的条件下， 技术可行的条件下 在工程技术可行的条件下，分析和计算建设项目投入的费用和产 生的效益，然后进行经济评价 根据项目的经济评价指标， 经济评价， 生的效益，然后进行经济评价，根据项目的经济评价指标，分析 论证各个方案的经济合理性和财务可行性，再结合政治、社会、 论证各个方案的经济合理性和财务可行性，再结合政治、社会、 环境等因素，从中选择出最佳方案， 环境等因素，从中选择出最佳方案，以确保投资决策和建设规模 的正确性与合理性。 的正确性与合理性。
国民经济评价（National economic evaluation） evaluation） 国民经济评价（
国民经济评价是从国民经济整体角度对建设项目经济合理 性所做的分析计算和比较工作，又称为宏观经济效果分析。 性所做的分析计算和比较工作，又称为宏观经济效果分析。
它是以资源合理配置和国民经济最高增长为目标，用影子价格、 它是以资源合理配置和国民经济最高增长为目标，用影子价格、 社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献， 社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献，考察判 别项目经济合理性的重要手段， 别项目经济合理性的重要手段，是项目经济评价的核心部分和决策的 主要依据。 主要依据。 国民经济评价的特点： 国民经济评价的特点： 整体性和系统性：将建设项目融入国民经济大系统， （1）整体性和系统性：将建设项目融入国民经济大系统，从国 家的整体角度分析项目给我国带来的效益和国家为此而付出的代价。 家的整体角度分析项目给我国带来的效益和国家为此而付出的代价。 （2）真实性：以最优化的方法引入影子价格的概念，能够真实 真实性：以最优化的方法引入影子价格的概念， 的反映项目投入和产出的经济价值， 的反映项目投入和产出的经济价值，反映项目建设给国民经济带来的 效益与费用，从而实现资源的优化配置。 效益与费用，从而实现资源的优化配置。
《水利建设项目经济评价规范》（SL-72-94） 水利建设项目经济评价规范》 SL-72-94）
【起草单位】：水利水电规划设计总院 起草单位】 【标 准 号】：SL 72-94 【代替标准】：《水利经济计算规范SD 139-85》（试行） 代替标准】 水利经济计算规范 》 试行） 【颁布部门】：中华人民共和国水利部 颁布部门】 【发布日期】：1994年3月9日 发布日期】 年 月 日 【实施日期】：1994年5月1日 实施日期】 年 月 日
中华人民共和国水利部
关于发布《水利建设项目经济评价规范》 关于发布《水利建设项目经济评价规范》 SL 72-94的通知 72-94的通知
水科教［1994］103号 水科教［1994］103号
水利水电规划设计总院根据原能源部、水利部批复的《 水利水电规划设计总院根据原能源部、水利部批复的《水利水电勘 测设计技术标准体系》 能源技［1988］12号 的要求，对原《 测设计技术标准体系》（能源技［1988］12号）的要求，对原《水利经济 计算规范SD 139一85》 试行）进行了修订，修订后更名为《 计算规范SD 139一85》（试行）进行了修订，修订后更名为《水利建设项 目经济评价规范》 经审查批准为行业标准 其名称与编号为《 目经济评价规范》，经审查批准为行业标准，其名称与编号为《水利建设 行业标准， 项目经济评价规范》 72-94，现予发布， 项目经济评价规范》 SL 72-94，现予发布，自一九九四年五月一日起实 行。 各单位在执行本《规范》的过程中，请注意积累资料，总结经验， 各单位在执行本《规范》的过程中，请注意积累资料，总结经验，为 规范》今后的修订提供依据， 本《规范》今后的修订提供依据，并请将意见和有关资料寄水利水电规划 设计总院。 设计总院。 本《规范》由水利电力出版社出版发行。 规范》由水利电力出版社出版发行。 一九九四年三月九日
一、经济评价与《水利建设项目经济评价规范》
经济评价的程序
国民经济费用 调整计算 国民经济效益 分析计算 国民经济评价 国民经济盈利 能力分析 财务评价 搜集、整理、分析基础数据 搜集、整理、 经济专题研究 总成本费用计算 产品价格及财务 收入分析计算 清偿能力分析 盈利能力分析 综合经济评价 不确定性分析 不确定性分析 编写经济评价报告 优惠政策和措施 研究
二、国民经济评价的目的、任务与要求
水利建设项目经济评价一般包括国民经济评价 水利建设项目经济评价一般包括国民经济评价和 国民经济评价和 财务评价两部分。 财务评价两部分。 两部分 国民经济评价是从国家 全社会）整体角度出发 国民经济评价是从国家（全社会）整体角度出发， 国家（ 出发， 采用影子价格分析计算项目的全部费用和效益 采用影子价格分析计算项目的全部费用和效益，考察 影子价格分析计算项目的全部费用和效益， 项目对国民经济的净贡献 评价项目的经济合理性 项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。 对国民经济的净贡献， 经济合理性。 项目的财务角度出发 财务评价是从项目的财务角度出发，采用财务价 财务评价是从项目的财务角度出发，采用财务价 格分析测算项目的财务支出和收入，考察项目的盈利 分析测算项目的财务支出和收入 考察项目的盈利 财务支出和收入， 能力和清偿能力，评价项目的财务可行性 能力和清偿能力，评价项目的财务可行性。 财务可行性。
《水利建设项目经济评价规范》（SL-72-94） 水利建设项目经济评价规范》 SL-72-94）
《水利建设项目经济评价规范》（SL-72-94） 水利建设项目经济评价规范》 SL-72-94）
本规范主要适用于大、中型水利建设项目可行性研究与初步设计 本规范主要适用于大、 阶段的经济评价。流域、 阶段的经济评价。流域、区域规划和小型水利建设项目可行性研究与 初步设计阶段的经济评价可适当简化。 初步设计阶段的经济评价可适当简化。 进行水利建设项目经济评价，必须重视社会经济资料调查、搜集、 进行水利建设项目经济评价，必须重视社会经济资料调查、搜集、 分析和整理等基础工作。调查内容应结合项目特点有目的地进行。 分析和整理等基础工作。调查内容应结合项目特点有目的地进行。引 用调查、搜集的社会经济资料时，应分析其历史背景，并根据各时期 用调查、搜集的社会经济资料时，应分析其历史背景， 的社会经济状况与价格水平进行调整、换算。 的社会经济状况与价格水平进行调整、换算。 水利建设项目的计算期包括建设期运行初期和正常运行期。正常 水利建设项目的计算期包括建设期运行初期和正常运行期。 运行期可根据项目的具体情况或按以下规定研究确定： 运行期可根据项目的具体情况或按以下规定研究确定： 防洪、治涝、灌溉、城镇供水等工程 防洪、治涝、灌溉、 大、中型水电站 机电排灌站、 机电排灌站、小型水电站 30~50年 30~50年 40~50年 40~50年 15~25年 15~25年
第五章 国民经济评价
● 主要教学内容 • • • • • • • • 经济评价与《水利建设项目经济评价规范》 经济评价与《水利建设项目经济评价规范》 国民经济评价的目的、 国民经济评价的目的、任务与要求 国民经济评价的一般规定 国民经济评价的一般步骤 费用计算 影子价格及其测算 效益计算 评价准则与评价指标
一、经济评价与《水利建设项目经济评价规范》
经济评价的基本原则
项目经济评价应在国家宏观经济政策的指导下进行， 项目经济评价应在国家宏观经济政策的指导下进行，使各投资主 体的内在利益符合国家宏观经济发展目标。具体原则是： 体的内在利益符合国家宏观经济发展目标。具体原则是： （1）符合国家经济发展的产业政策、投资方针与有关法规； 符合国家经济发展的产业政策、投资方针与有关法规； （2）参选方案都应是可能实现的，具有可比性； 参选方案都应是可能实现的，具有可比性； （3）以考虑资金时间价值的动态经济分析为主； 以考虑资金时间价值的动态经济分析为主； （4）效益与费用计算口径对应一致； 效益与费用计算口径对应一致； （5）主要经济参数具有统一的评价衡量基础； 主要经济参数具有统一的评价衡量基础； （6）基础资料和条件一致，不得重复或有遗漏； 基础资料和条件一致，不得重复或有遗漏； （7）实事求是、据实比选、据理论证、客观、科学、公正； 实事求是、据实比选、据理论证、客观、科学、公正； （8）结合社会效果、生态环境效果等统筹考虑，综合评价。 结合社会效果、生态环境效果等统筹考虑，综合评价。
水利工程经济学
Water resource engineering economics
主讲教师：杜太生 主讲教师：
水利与土木工程学院水利工程系
水利工程经济学
绪论（ 学时 学时） 第一章 绪论（3学时） 原 理 资金的时间价值与基本计算公式（ 学时 学时） 第二章 资金的时间价值与基本计算公式（6学时） 第三章 水利工程的主要技术经济指标（2学时） 学时 水利工程经济分析方法（ 学时） 第四章 水利工程经济分析方法（6学时） 方 法 国民经济评价（ 学时 学时） 第五章 国民经济评价（3学时） 综合利用水利工程的投资费用分摊（ 学时 学时） 第六章 综合利用水利工程的投资费用分摊（2学时） 财务评价及敏感性分析（ 学时 学时） 第七章 财务评价及敏感性分析（4学时） 应 用 水费计算、水权与水价（ 学时 学时） 第八章 水费计算、水权与水价（2学时） 灌溉工程经济分析（ 学时 学时） 第九章 灌溉工程经济分析（2学时） 水力发电工程经济分析（ 学时 学时） 第十章 水力发电工程经济分析（2学时）
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二、国民经济评价的目的、任务与要求
一、经济评价与《水利建设项目经济评价规范》
我国现阶段经济评价的特点
我国现阶段的经济评价强调系统性、科学性、实用性。 我国现阶段的经济评价强调系统性、科学性、实用性。 系统性 （1）动态外分析与静态分析相结合，以动态分析为主； 动态外分析与静态分析相结合，以动态分析为主； （2）定性分析与定量分析相结合，以定量分析为主； 定性分析与定量分析相结合，以定量分析为主； （3）全过程经济效益分析与阶段性经济效益分析相结合， 全过程经济效益分析与阶段性经济效益分析相结合， 以全过程经济效益分析为主； 以全过程经济效益分析为主； （4）价值量分析与实物量分析相结合，以价值量分析为主； 价值量分析与实物量分析相结合，以价值量分析为主； （5）预测分析与统计分析相结合，以预测分析为主。 预测分析与统计分析相结合，以预测分析为主。