毕节试验区区情概要

毕节试验区区情概要

毕节是1988年6月由时任贵州省委书记的胡锦涛同志亲自倡导，并报经国务院批准成立的“开发扶贫、生态建设”试验区，位于贵州省西北部，辖毕节、大方、黔西、金沙、织金、纳雍、赫章、威宁和百里杜鹃风景名胜区7县1市1区、250个乡（镇、办事处），国土面积26853平方公里，是典型的喀斯特岩溶山区，平均海拔1400米。总人口750多万，境内居住着汉、彝、苗、回、白、仡佬等36个民族，少数民族人口占总人口的28.2%。毕节冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，气候宜人，年均日照1231小时，年平气温13.09℃，年均降水量1129毫米，森林覆盖率40.03%，是夏季最好的避暑之地。毕节是红色热土、革命老区，1935年2月5日，中共中央在云贵川三省交界的毕节市林口镇“鸡鸣三省”村召开了政治局常委分工会议，1936年2月红二、六军团在毕节创建了“中华苏维埃共和国川滇黔省革命委员会”，贵州省第一个地下党支部在毕节建立。

试验区成立以来，党中央、国务院、省委、省政府高度重视，各民主党派中央、全国工商联、毕节试验区专家顾问组和国家有关部委给予了大力支持，共同推进试验区改革发展。目前，教育部把毕节列为“贫困山区教育改革和发展试验区”；科技部把毕节列为国家可持续发展实验区；国土资源部把毕节列为国土资源管理制度配套改革试点地区；水利部和贵州省签订了重点扶持对口支援毕节水利建设的协议；农业部建立了“农业部、贵州省农委、毕节地区”三方联席会议制度，并把威宁县作为农业部部长重点联系县；国家人口计生委帮助指导毕节“十二五”人口发展规划和人口发展功能区规划；国务院扶贫办在威宁县实施喀斯特地区扶贫开发综合治理试点工作；国家林业局把毕节列为“全国林业生态建设示范区”；国家开发银行率先与毕节建立银政合作；中国农业发展银行把毕节列为重点支持地区。

毕节地区优势资源

一是统一战线参与支持毕节试验区建设形成的政治优势。23年来，特别是“4•14”、“6•28”会议召开以来，在中央统战部的牵头组织下，统一战线充分发挥人才荟萃、联系广泛等优势，通过建立联席会议、实施“同心工程”等措施，使试验区的发展迎来了黄金机遇期。二是“五大资源”形成的组合优势。由丰富的矿产资源（煤：探明储量281.42亿吨，远景储量800亿吨，在长江以南居第一位；磷：探明储量14.96亿吨，在全国也名列前茅；铁：4亿吨，为全省第一，此外还有铅锌、金属镁等30多种）、水能资源（理论储量395万千瓦，可开发装机容量231万千瓦）、风电资源（全区可建150万千瓦级的风力发电场）、生物资源（是全国的天麻之乡、生漆之乡、竹荪之乡、皱椒之乡、核桃之乡、樱桃之乡、马铃薯之乡）、旅游资源（拥有世界最美洞穴“织金洞”、世界最大杜鹃花花园“百里杜鹃风景名胜区”、世界十佳观鸟地和中国三大高原湿地之一“威宁草海”、世界喀斯特地质博物馆“九洞天”、中国十大避暑名山之一“赫章韭菜坪”、中国十大喀斯特湖泊之一“索风湖”等自然景观。）、人力资源（全区外出务工人员达150万人，每年新增富余劳动力20万人）等形成的组合优势，潜力巨大，商机无限。三是综合性交通形成的区位优势。过去由于交通落后，毕节是边远闭塞之地。现在，国家和贵州省把我区作为重要的区域综合交通枢纽来建设，在我区规划建设的高速公路有1100多公里（包括纵横穿越毕节的杭瑞、厦蓉等国家级高速公路）、铁路1000多公里（包括成贵快速铁路、隆黄铁路等），毕节机场已全面开工建设。2013年可实现通航，3年可实现“县县通高速公路”，5年可实现“县县通铁路”的目标，从而使毕节成为贵州省第二大交通枢纽和四川连接“珠三角”的最近通道以及“长三角”陆路连接东盟的重要通道。

毕节试验区“三大主题”及其内涵

毕节试验区的“三大主题”为“开发扶贫、生态建设、人口控制”，有着其丰富的内涵。

开发扶贫：就是在科学发展观指导下，选好选准正确的发展方向，建立适应社会主义市场经济体制需要的、充满生机和活力的开发路径，整合社会系统（包括城与乡、经济与社会、对外开放与对内搞活等）形成合力，开发人力资源，并与社会资源形成最佳系统，卓有成效地开发优势自然资源，形成人与诸多生产要素的最优组合，夯实全面发展的物质基础，实现经济发展、社会进步、人民富裕的奋斗目标。

生态建设：就是整合自然界各子系统，通过退耕还林、还草、封山育林、植树造林、坡改梯、工业企业节能减排等，对山、水、林、田、路进行综合治理和推进新型工业化，以环境承载力为基础，以可持续发展为目标，以自然规律为准则，寓生态建设于经济开发之中，以经济开发推动生态建设，环境保护与环境治理并重，建设资源节约型、环境友好型社会，使人与自然和谐相处，达到生态文明的目标。

人口控制：就是统筹解决人口问题，包括控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构、加强人力资源开发，最终达到人的全面发展。

试验区精神的丰富内涵

根据毕节试验区建立之初胡锦涛同志的讲话精神，结合毕节实际，全区人民在实践中不断深化认识，经过长期锤炼和反复提炼，形成了“坚定信念，艰苦创业，求实进取，无私奉献”的毕节试验区精神，有着其丰富的内涵。

坚定信念：就是要在中国共产党正确路线、方针、政策和国家发展大计的指引下，坚定不移地走中国特色社会主义道路；要在科学发展观的指导下，坚定推进全面、协调、可持续发展信念；就是要有压倒和战胜一切困难的勇气和力量，决不为眼前的困难所吓倒、所屈服；就是要通过不懈努力，探索出一条贫困落后岩溶山区实现全面、协调、可持续发展的成功之路，百折不挠地加快毕节脱贫致富奔小康的步伐。

艰苦创业：就是不等不靠，少说多做，说了就做，做就做好，敢为天下先，善于创造新业绩；就是要正视现实——我们是在全国最贫困的地区搞试验，是在进行前无古人、后启来者的试验，绝不能期望向沿海发达地区那样，经过不太长的时间就能使大家富裕起来；就是要树立长期艰苦奋斗的思想，加倍工作，发挥“人一之，已十之；人十之，已百之”的创业精神，开创历史性跨越的新局面。

求实进取：就是要尊重实践，尊重群众，按客观规律办事，并与时俱进地开展新的试验探索；就是要解放思想，实事求是，与时俱进，从实际出发思考问题；就是要坚持民主决策、科学决策，不搞形式主义，不做表面文章，不图虚名；就是要勇于探索，大胆创新，奋力进取，知难而进，坚韧不拔，不要遇到风吹草动就犹豫迟疑，发生动摇。

无私奉献：就是要用富有成效的改革试验实践为岩溶山区乃至中西部陷入经济贫困、生态恶化、人口膨胀地区人民打破恶性循环探路子作奉献；为长江、珠江中下游这两块中国最具增长活力地区提供生态屏障作奉献。它要求全区各级干部、党员不能贪图享受，想问题、办事情要以大局为重，以党和人民的事业为重，吃苦在前，享受在后。要求全区各族人民既要以可持续发展观安排生产生活，确立造福子孙后代的奉献精神；又要勇于探索，不以一已之得失为得失，要把推进自身的全面、协调、可持续发展与为国家作贡献有机统一起来，确立全国一盘棋的全局思想。