长江流域的可持续发展

长江流域的可持续发展

【生态环境问题】

1.流域生态环境日渐恶化

有关资料表明，长江流域中上游森林植被已遭到严重破坏，流域生态环境日趋恶化。在历史上，长江中上游是森林资源丰富的地区。20世纪初，森林覆盖率约为30％，到解放初下降到20％，20世纪60年代初又下降到10％左右，而近20年来，又是长江流域上游一些地区砍伐森林最严重的时期之一。如今宜宾以上的长江三大干支流中，金沙江和大渡河两岸的森林已所剩无几，岷江和嘉陵江流域的大片植被也遭到破坏。由于滥砍森林造成水土流失加剧。根据国家环保局环境工程评估中心提供的数据，长江流域的水土流失面积已从20世纪50年代的36万km2增加到20世纪90年代的56.2万km2，占流域总面积的33.1％。20世纪90年代长江每年流经三峡的泥沙量已达7.2亿吨，与尼罗河、亚马逊河、密西西比河三条大河的输沙总量相当。严重的水土流失导致如下后果：一是耕地减少，人均耕地锐减。四川、贵州、云南等省人均耕地已降至0.057公顷左右，而且该地区失土的石山面积还在以每年5％—7％的速度扩大。二是导致中下游河道湖泊淤积，荆江成为“悬江”。20世纪50年代至80年代，长江中下游的湖泊面积由2.2万km2减少到1.2万km2，减少了45.5％。这样，上游流失的水土，流到中下游，天然蓄调器（湖泊）又被淤积了，河水只能汇集到已被泥沙淤积抬高的行洪道上，因此，即便是中等洪水也往往形成大灾。

2.水资源严重污染

目前长江干流及支流、湖泊均不同程度地受到了污染。由于长江干流水量充沛，稀释能力强，干流水质处于较好水平，一级支流处于轻污染水平，二、三级支流处于中度污染水平。但是，必须指出，长江干流的大中城市区段水质已处于轻污染或中度污染水平，而且，近几年来，干流和一、二、三级支流及湖泊的水质变化均呈下降趋势。据有关部门测试，全国水资源污染严重的城市几乎集中于长江流域，它们是：上海、南京、杭州、南通、武汉、黄石、重庆、成都等。江河湖泊遭到严重污染的有：上海的苏州河和黄浦江、南京的秦淮河、南通的通吕运河、武汉的东湖等。造成长江流域水污染的主要污染源是工业废水和生活污水。

3.严重的大气污染和酸雨

长江流域的大气环境也受到了不同程度的污染，主要的污染区域集中于城市。就总体而言，流域内50万人口以上的大城市，尤其是100万人口以上的特大城市，大气环境污染程度高于中小城市，工业城市的大气污染程度高于一般城市。长江流域内酸雨污染也很突出，现已产生了以重庆和南昌为中心的两个污染严重的酸雨区，这两地区酸雨出现的频率高达90％左右，并且其范围仍在扩展。大气污染和酸雨造成了严重的经济损失，以重庆市为例，1994年出现4次酸性“黑雨”，造成土地酸化，树木成片死亡，年损失5亿—6亿元。造成长江流域大气污染的主要因素有：工业废气及二氧化硫、工业烟尘污染、能源结构不合理、汽车尾气污染等。

【流城协调发展问题】

1.东西向交通基础设施滞后

长江流域的交通基础设施已初步形成了水运、铁路、公路、航空相结合的综合运输体系，但尚未形成综合大交通体系，运输设施相对落后。具体表现在：铁路、公路干线以纵向通过型为主，缺少横向铁路、公路干线的通道；没有形成东西横向出海的综合运输大通道，上游地区的重庆、成都直达上海的大通道除水运、航空外，铁路、公路均不能直达。由于沿江东西向交通基础设施滞后，造成长江上中下游地区之间经济联系薄弱，经济发展整体性差，资源优势转化渠道不畅，缺乏快速有效的交通通信纽带和紧密的经济互动，工业与城市大多呈

不连续的带状分布，沿江产业带明显断开。

2.地区封锁与诸侯经济突出

长期以来，长江流域内地区封锁与诸侯经济一直比较突出，导致沿江各省市产业结构明显趋同，成为阻碍和制约沿江经济带形成和整体实力提高的突出问题。究其原因，主要是由于条块分割现象尚未完全消除，政策法规不健全，生产要素市场分割，价格体系不合理，政企不分，各种生产要素被固化在不同的隶属关系中等造成的。

【长江流域生态环境问题的特殊性】

（一）影响的快速性

流域上游降暴雨产生的洪峰很快就会从河流上游传递到中下游，给抗洪抢险带来难度，难以在较短的时间内集中大量的人力、物力。

（二）影响范围的广泛性

作为流体的水，用来作载体和输送动力，有强烈的渗透性、扩散性。沿江一个城市污水排放，污染带长度小则数十公里，多则上百公里，污染带宽度小则数十米，多则上百米甚至上千米。如果超过自净能力，整个河流都要受到污染。1992年至1993年调查评价长江干流总长790km，平水期污染带总长452km，占评价河长的57％。

（三）影响的持续性

流域上游以往的森林砍伐，不仅会导致以往的水土流失，还可能造成将来的水土流失；以往水土流失造成的河道、湖泊淤积不仅引发以往之洪灾，还可以引发未来的洪灾。

（四）影响的逐级放大性——“喇叭效应”

一般而言，河流越往下游，因其接纳的支流越多，径流量也就越大。沿岸如果只有少数城市达不到排污标准，只要这些城市排污量还没有超过河流的自净能力，其对下游的影响就会随着河流的自净而趋于减少。相反，如果沿岸较多或全部城市都达不到排污标准，且排污量超过一定阀值，则越往下游，污染越严重，产生叠加效果。而大河流域的中下游地区经济发达、人口稠密、城市林立，故其影响也会越来越大。

（五）危害的严重性

随着经济发展及人民生活水平的提高，长江流域洪灾所造成的损失越来越大。若不考虑价格因素，1954年特大洪灾直接经济损失不超过100亿元；1995年直接经济损失592亿元；1996年（6月、7月份统计）直接经济损失700亿元；1998年长江流域水灾的直接经济损失在2000亿元以上。这几年洪水都比1954年小，但灾情却比1954年严重。灾后重建家园，综合治理水患也将需要数千亿元。

（六）治理的艰巨性

以治水来说明。洞庭湖区现有的堤防已加高了4次，平均每10年加高一次，每年加高加固大堤的土石方近3000万m3，共投入劳动工日6亿多个，完成10.6亿m3的土方。若将这些土方堆成1米见方的土堤，可绕地球赤道30圈。然而，这样的大堤仍只能防5年—10年一遇的大水，若要防像1954年那样大水，堤防须再加高3米—4米，总土量将为建国以来筑堤总量的2倍。

【长江流域可持续发展若干对策】

（一）建设长江防护林带，改善长江流城生态环境

长江两岸应大力开展植树造林，抓紧建设长江防护林带，提高长江流域森林覆盖率，全力保护和恢复上游水源林地，增加植被面积，使长江流域日渐脆弱的自然生态环境尽快趋向良性循环。严禁在长江干流及支流两岸毁林开荒。抓住西部大开发、改善西部生态环境的历史性机遇，切实做好退耕还林、还草工作，确保长江中上游地区水土流失不再加剧并能逐渐有所好转。要广泛开展小流域综合治理，这是防洪减灾的根本大计。

（二）强化环境管理，提高环保意识