石嘴山市空间规划(2016-2030年)大纲

石嘴山市空间规划（2016-2030年）

大纲简本

石嘴山市空间规划（多规合一）改革试点工作领导小组

二〇一七年二月

1.总则

1.1.编制目的

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、五中全会精神，科学确定石嘴山市空间发展战略，优化国土空间开发格局，合理安排生态、农业、城镇发展布局，提升国土治理能力和效率，形成与自治区、县空间规划上下衔接的全市空间发展“一张蓝图”，编制《石嘴山市空间规划大纲（2016-2030年）》（以下简称本规划），指导后续市县空间规划成果编制。

1.2.指导思想

全面践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，落实中央和自治区关于生态文明建设要求，以《宁夏回族自治区空间规划》为指导，统筹国民经济社会发展规划、土地规划、城乡规划、环保规划、林业规划、交通规划、水利规划等各类规划。以融入“银川都市圈”为契机，以“山水园林，尚工逸城”为发展理念，落实国家对资源枯竭城市转型以及西部大开发产业转移的政策要求，加快石嘴山市经济发展方式转变、产业结构调整和城市职能提升，强化市域统筹与县市联动。建设开放、富裕、和谐、美丽石嘴山。

1.3.规划依据

1、《宁夏回族自治区空间规划（2016-2030）》、《宁夏回族自治区主体功能区规划（2012-2020年）》等上位规划；

2、《宁夏空间发展战略规划（2014-2030）》、《沿黄经济区城市带发展规划》等区域发展战略；

3、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）、《中共中央国务院关于印发<生态文明体制改革总体方案>的通知》（中发〔2015〕25号）、《中央全面深化改革领导小组办公室关于同意宁夏回族自治区开展省级空间规划（多规合一）试点的通知》（中改办发〔2016〕12号）等政策文件。

4、其他国家、省、市相关法律法规、政策文件。

1.4.规划期限

规划以2015年为基期，近期至2020年，远期为2030年。

1.5.规划范围

规划范围为市辖区行政管辖范围（按照第二次全国土地调查的行政区划范围），包括大武口区、惠农区两区，总面积2015.52平方公里。规划协调统筹范围为市域5310平方公里，突出与平罗县的协调对接发展。

2.空间发展战略

2.1.总体目标与战略

2.1.1.城市发展总体目标

突出“山水园林，尚工逸城”的城市特色，加快城市创新发展、转型追赶，2020年率先在自治区全面建成小康社会，2030年建设为开放、富裕、和谐、美丽石嘴山。

根据城市发展目标确定指标体系（见附表2-1）。

2.1.2.发展定位

银川都市圈的核心城市，银北辐射蒙西的枢纽城市和物流中心，宁夏现代能源化工、新材料与先进制造业基地。

2.1.

3.空间发展战略

1、融入区域，建成支点——融入银川都市圈

全面对接区域发展，积极融入银川都市圈。统筹辐射银北区域，对接银川都市圈重大基础设施，协调区域性生态要素共同保护，与银川中心城区形成产业、功能错位互补。

2、全域统筹，市县联动——一体两翼，双城双港

推进大武口城区和惠农城区“双城”对接和“大武口-平罗-沙湖”

一体化，促进组团式发展。加强与银川市区衔接，增强对蒙西地区的服务辐射能力。

3、生态立市，绿色崛起——建设美丽石嘴山

积极发展“高端、精细”的现代农业和生态旅游业，释放生态文明改革红利。依靠二、三产业带动，发展规模化经营的大农业。结合本地农业资源，发展特色、优质农业。通过高新技术的引入，创建优势农业品牌。依托乡镇，发展以农产品加工为主的劳动密集型产业，提高非农就业机会，增加农民收入，加速城乡融合进程。

4、产业强市，创新驱动——建设富裕石嘴山

推动传统重化工产业转型升级，大力发展“4+4”产业：新材料、装备制造、冶金、电石化工四大产业集群和新能源、生物医药、新型煤化工、现代纺织四个特色产业。推动现代服务业规模化，形成工业、服务业双轮驱动。植入产业政策创新，推行产业用地的供给侧改革，加大扶持两创、服务空间。

5、民生保障，就业促进——建设和谐石嘴山

大力推进“大众创业、万众创新”，建立完善的创业激励政策保障和市场就业机制。完善保障性住房体系建设和生态移民扶持保障工作，坚持以公共租赁制度体系为基础，商品房体系为补充，逐步建立政府、企业和个人共建共管共有的公共租赁住房新机制，将城市的工矿棚户区、危旧房改造与保障房体系有机联系。

6、打造枢纽，交通提升——建设开放石嘴山

依托惠农无水港、沙湖机场、高铁建设等契机，构筑立体、多向开放通道，提升出海、出境通达能力。加强对外交通联系，构建分工合理的组合型枢纽体系，增强竞争力。提高枢纽服务能力，扩大服务范围；建立枢纽之间的快速集疏运系统。

7、全域旅游，重塑活力——构建全域旅游体系

强调区域旅游资源联动、景区整体开发、旅游产业联动。打破条块分割、密切资源联动、推动整体开发、景区地区产业联动，以旅游

资源为核心的“旅游＋”模式，打造城市综合功能片区。凸显“贺兰山边塞文化、黄河农耕文化、西北工矿文化”的城市文化特色，强化城市文化底蕴。

2.2.城市规模

2.2.1.人口规模

规划2020年石嘴山市辖区常住人口规模60万人，其中城镇人口约54万人；规划2030年石嘴山市辖区常住人口规模70万人，其中城镇人口约64万人。

2.2.2.城镇化水平

规划2020年石嘴山市辖区城镇化率为90%；规划2030年石嘴山市辖区城镇化率约为92%。

2.2.

3.用地规模

规划2020年石嘴山市辖区建设用地275平方千米，其中城镇建设用地166平方千米（含独立产业用地）；

规划2030年石嘴山市辖区建设用地292平方千米，其中城镇建设用地183平方千米（含独立产业用地）。

3.区域协调与市域统筹

3.1.银北蒙西区域协调

3.1.1.银川都市圈协调发展

1、生态保育协调

建立健全跨区域生态保育协调机制，协同贺兰县共同保育贺兰山、黄河、沙湖水系等生态要素。建设贺兰山东麓防风固沙生态带，共同控制土壤沙化；整治贺兰县艾伊河周边环境污染排放，避免对沙湖水体造成污染；加强对黄河上游水体整治，实施退耕还林，加强两岸生态林建设，防止水土流失，引导沿黄河产业布局向下游转移。