核电设备国产化与市场准入

核电设备国产化及市场准入

前言

在国际油价不断攀升、国内煤炭生产和运输矛盾日益突出的情况下，核电作为可替代能源和技术成熟的新能源代表，在国家新世纪能源发展战略中占有十分重要的地位。

2007年中国核电总发电量628.62亿千瓦时，上网电量为592.63亿千瓦时，同比分别增长14.61%和14.39%。田湾核电站2台106万千瓦的机组分别于2007年5月和8月投入商运，中国核电运行机组达到11台，运行总装机容量达907.8万千瓦。但是，我国的核电事业起步较晚，核电占中国电力装机容量的比重只有1%多,而世界的平均比例是16%。

当前我国正在大力发展核电，按照业内专家分析预测，到2020年核电装机容量将达到1亿千瓦，将比2007年增加10倍左右。

从核电发展总趋势来看，中国核电发展的技术路线和战略路线早已明确并正在执行，当前发展压水堆，中期发展快中子堆，远期发展聚变堆。具体地说就是，近期发展热中子反应堆核电站；为了充分利用铀资源，采用铀钚循环的技术路线，中期发展快中子增殖反应堆核电站；远期发展聚变堆核电站，从而基本上“永远”解决能源需求的矛盾。

一、核电高速发展对设备国产化的要求

按照国家“十一五”规划，到2020年前，我国的核电设备国产化需达到70％以上。每台机组建设造价中,设备费约50%,按70%国产化率算,其对相关核电装备制造业的带动性相当强劲。据推算，在国家核电发展规划下，国产核电设备将迎来3600亿元的大市场。

过去，中国企业生产的设备的安全性和稳定性存在问题，这就是中国很多核电站过去习惯采用进口设备的原因之一。今后,在推进核电装备国产化过程中，在核电站建设的采购大单中，只有符合资格认证的企业才能参与。因此，今后企业要想参与核电项目，必须遵守国家相关法律法规开展各项准备工作，加强产品

质量和服务意识，提高整体竞争力，以满足核电设备采购要求。

目前，核电业主除了与国内三大主机设备制造商开展了技术转让和国产化工作外，还在管道，阀门，电气，构件和辅机设备方面积极推进国产化工作。

二、核电业主对参与核电国产化企业的要求

目前国内核电业主有国家核电技术公司（负责美国西屋AP1000技术转让）、中国核工业总公司（负责国内核电技术研制和应用）、广东核电集团(负责引进消化吸收法国核电技术)、中国电力投资公司（负责与中广核,国核技合作推广法国和美国的核电转化后的技术应用），在推进国产化工作方面遵循国家制定的统一原则，对国内设备制造企业采取资格认证制度。

核电业主在参考国家核安全局(环境保护部核安全管理司)执行的国务院第500号令(民用核安全设备监督管理条例2007-09-26)的同时,自身也要求参与核电国产化供货的设备制造企业具备相应生产制造规模,质量保证体系，技术人才,特别工种从业者资格和经验,制造装备和检验能力，经营业绩，良好的财务状况和用户给予的客观评价。

三、参与核电国产化工作的设备制造企业应做的准备

参与核电国产化工作的设备制造企业应做的准备：（1）企业应对照国家核电相关规定和核电业主提出的资格条件进行初步评估，找出不足，看是否可以在短期内通过改进能够满足。

（2）对自己的技术装备、设计制造能力和产品系列进行分析,看产品是否能够被纳入核电国产化范围内。

（3）根据核电建设对设备的需求，对自己适合核电供货的产品进行技术评估，对比国内外相关企业的类似产品找出自己的行业位置，了解自己的优势和劣势。

（4）按照国家对核电设备监督管理要求对质量保证体系进行改

造,对工艺流程进行改造,使产品符合核级设备标准和要求。（5）对各岗位人员进行评估，确定特殊工种人员数量和等级符合国家核电设备监管要求。

（6）对财务状况和经营状况进行评估。

（7）对业绩和用户反馈进行归纳。

（8）学习和掌握核电设备国际标准（美国和法国）。

四、核电市场准入过程

核电业主对参与核电设备国产化工作的企业采取资格审查制度,并将审查获准的企业纳入内部制定的合格供应商名册中。

核电业主的技术,采购,质保,商务等部门参与对企业的审查,并组织专家组对企业进行综合考察，评估后确定是否合格。

另外，国家核安全局负责设备国产化中国家级核级产品设计和制造许可证颁发工作。国家核安全局在受理企业申请后,审查申请资料合格后,指定项目官员，选定审查中心,对企业进行综合检查和监督制造模拟件（样机），合格后颁发设计和制造许可证。

因此，准备参与核电国产化的企业必须通过上述两个层面的审查并获得市场准入资格，才具备向核电项目供货的条件。

五、市场准入前期工作周期和相关费用

准备参与核电国产化工作的企业为获得市场准入资格需要做大量的完善工作，需要在人,财,物和时间上做出投入。

（一）内部需要做的工作:

1．按照国家核安全局核电业主要求，建立符合核电国产化要求的新型质量保证体系和相关制造工艺流程，加强质量控

制与管理。参照美国和法国核电设备制造标准编制新的质

量保证大纲和相关文件。

2．增设核电设备制造需要的岗位和人员，特殊工艺人员应获得相关从业执照证书（焊接，检验等）。

3．增设必要的仪器设备。

4．厂区布局，生产加工流程管理。

5．员工培训,包括核电知识和质量保证体系知识培训。

6．环境美化，员工风貌,管理者风采。

（二）外部协助做的工作

1．与国家核安全局授权的核电质量保证体系咨询公司签定咨询服务协议,由专业咨询专家辅导企业管理者和员工中骨干提高核电知识和质量保证意识,指导编写新大纲,检查企业内部各项条件和措施是否满足核电业主要求和国家核安全管理规定。

2．与核电业主交流,获取业主提出的各项要求，按照要求进行内部对接整改。

（三）费用准备（预算）

1．培训费：

2．资料费(美国和法国设备制造标准)：

3．专家费：

4．申请资料费(企业资质材料修改，编制，印刷)：自算5．增设设备仪器费：自算

6．拜访业主和核安全局主管部门差旅费：自算

总之,前期投入多少,根据符合相关要求的程度有关,符合度高费用就低。

六、核电项目统计（截止到2008年底）

中国核电项目一览表（一）