西部大开发回顾与展望

“西部大开发回顾与展望”

西部大开发是一项面向21世纪的大战略、大政策、大课题。坚定不移地推进西部大开发战略，事关区域经济协调发展和最终实现共同富裕。8月10日，由青海省委宣传部、北京市社科联、青海省社科联联合举办的“西部大开发回顾与展望”高峰论坛在西宁召开。论坛就西部大开发战略实施十年来的成就经验，继续推进西部大开发战略面临的形势环境和未来深入推进西部大开发战略的政策建议进行了深入研讨。来自国务院研究室、中国社科院、北京大学、清华大学、北京师范大学、中国人民大学、首都师范大学、首都经济贸易大学、青海省委政研室、青海省社科院的20多位专家学者参加了研讨会。

与会者一致认为，实施西部大开发战略是加强民族团结、保持社会稳定和边疆安全的战略举措，是扩大内需、实现经济持续快速增长的重要途径，是实现现代化建设第三步战略目标的客观需要，是适应世界范围结构调整、提高我国国际竞争力的迫切要求，有利于推动经济结构的战略性调整、促进地区经济协调发展，有利于改善全国的生态状况、为中华民族的生存和发展创造更好的环境，有利于培育全国统一市场、完善社会主义市场经济体制，有利于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种资源，对于继续深化改革开放，夺取全面建设小康社会新胜利，实现中华民族的伟大复兴意义非凡。十年来，国家从西部地区发展的实际出发，在规划指导、政策支持、重大工程建设、资金投入、财政转移支付等方面持续加大对西部地区的扶持和倾斜力度。西部地区经济加快发展，基础设施明显增强，社会事业全面进步，产业结构明显改善，生态环境得到了有力保护，人民群众得到了更多实惠，自我发展能力显著提升。西部大开发不仅造福了西部人民，也对全国的改革发展稳定做出了不可磨灭的贡献。

大家认为，实施西部大开发是一项长期艰巨的历史任务。继续深入实施西部大开发战略面临着新的环境，具有新的特点。从国际上看，经济全球化、区域一体化程度加深，产业转移和生产要素重组步伐加快，国际金融危机何时触底反弹还有待观察。从国内看，国内人均GDP已达到3000美元，进入了一个新的发展阶段；新的国土开发格局正在形成，经济区域已经进入了重要转折点。从西部地区看，西部各省区市均呈现出新的阶段性特征。以青海为例，当前正站在经济加速发展、产业加快转型的新的历史起点上，完成科学发展、保护生态、改善民生的历史任务，推动跨越发展、绿色发展、和谐发展和

统筹发展进程，实现闯出欠发达地区实践科学发展观的成功之路和建设富裕文明和谐新青海的目标，离不开西部大开发战略的政策支持。

西部大开发既是实践的过程，也是不断把实践上升为理论的过程。通过研讨，大家建议，继续推动西部大开发战略的决心不能动摇、政策不能改变、步伐不能停顿、力度不能减弱。要科学论证和制定西部大开发战略第二个十年规划，一些重大的战略举措要体现在“十二五”规划中。应按照“全面推进、科学发展、东西互动、加速转型”的总要求，既要总结十年来西部大开发的经验，把握规律，制定未来发展策略，也要推动西部优势产业发展，提高产业的支撑力和竞争力；既要谋划应对国际金融危机、促进西部地区发展的措施，也要统筹城乡发展，优化空间布局，培育新的增长点；既要加大财政转移支付力度，大力推进基本公共服务均等化，缩小地区间发展差距，也要完善开放型经济，广泛吸引国内外民间资本，深化对外开放的广度和深度；既要加快基础设施建设，着力抓好一批重大骨干工程，为又好又快发展提供有力支撑，也要加强生态环境保护和建设，建立国家生态安全综合配套改革试验区，力争实现生态效益和经济效益的统一；既要把重视解决民生问题，大力发展社会事业作为当务之急，也要把维护社会稳定、实现各民族共同发展摆在西部大开发战略的第二个十年规划的核心地位。

青海如何进一步抓住西部大开发的宝贵机遇，实现跨越式发展，与全国同步实现全面建设小康，专家学者建言献策，归纳起来主要有：基于青海对于中华民族和全国在环境与资源上的重要战略地位，青海发展战略应该坚持以环境或资源的保护与发展作为主线；根据国家西部大开发的战略导向和国家的需求以及青海的优劣势，在青海建立国家生态安全综合配套改革试验区；青海具有天然的资源结构优势、建立新能源产业的战略优势，应充分认识新能源产业的发展对青海经济的促进作用，以新能源产业作为战略基点进行规划和支持；青海应大力发展绿色经济，青海绿色经济可以概括为“三业五

圈”(三业是绿色农牧业、绿色工业和生态旅游业。五圈是三江源生态圈、青海湖生态圈、柴达木生态圈、祁连山南麓生态圈和湟水流域生态保护圈)，围绕这三业五圈发展绿色经济；青海实现跨越发展应实施好以循环经济为主要途径的经济与环境协调发展、以太阳能光伏发电为主的新能源发展、加快矿产资源的集约精细规模化开发、以资源加工和能源资源开发设备制造为主的工业振兴、以铁路建设为主的交通发展、促进社会和谐等六大战略；青海实现未来的发展需要不拘一格培养选拔使用人才，创造条件吸引人