当前村集体财务管理存在的问题及对策分析

不 高 ，大部 分 代理会 计 的 工作 量 过 大 ，导 致 对 村 集
收 稿 日期 ：２ ｌ ＯＯ—ｌ Ｏ一１ ８
作 者 单 位 ：蔡 荣 富 ，男 ， １６ ９ ５年 生 ，农 经 师 。
支付 和村 级会 计委 托代 理 中 ， ｔ的正 常 运转 。各级 经 Ｓ
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管 、监 察 、财政 、审计等 部 门要 按 照职 能 分工 ，加 强协 调 ，切实 搞好监 督检 查 ，推进 农 村集 体 财务 规
２１第１ ０年 期 １
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当前 村 体 财 务 管 理 存 在 的 问题 及 对 策 分 析 集
蔡 荣 富
（ 建 省 南 平 市延 平 区西 芹 镇 经 管 站 ３ ３ ０ ） 福 ５ ０ １
村 集 体 财 务 管 理 涉及 到农 民群 众 的切 身 利 益 ， 是 广大 农 民关 心 的热 点 问 题 。农 村 财 务 管 理 的 好
“ 当裁 判员 又 当运 动 员 ” 的 局 面 ，削 弱 了 街 道农 既
额 、长短 款 、白条 抵库 ，村集 体 资 金 存 在账 外 运 行 现象 ，现 金 日记账 登记 不 规 范 ；个 别 村 不按 规 定 开 设 银 行账 户 ；村 干部侵 占挪用 集 体 资 金 的情 况 时 有 发生 ；少 数村 招待 费 、请 客送 礼 等 非 生产 性 支 出较
同 ，往往 无 法顺 利开 展工 作 ；致 使 民主理 财 小 组 形 同虚设 ，未 能真 正发 挥作 用 。 １ ５ 农经 管 理工 作体 系较 不完 善 ．
村级 财 务管理 的重要 性认 识 不 够 ，认 为 实施 会 计 委 托代 理后 制 约 了他们 行使 权 力 ，对 代 理 制存 在 着 抵 触情 绪 ，在 财务 制 度 执 行 上 没 有 严 格 按 流 程 办 事 ， 拒绝 代理 会计 的业 务监 督 ，要 求 代 理 会 计对 不 规 范
度 建设 ，把推 行村 级会 计 委 托代 理 制 、加 强 村 级集
体 财 务规 范化 管理 列 人议 事 日程 ，要 把 村 级 会计 委 托 代 理制 的实 施 和村 级财务 管 理情 况 纳入 乡镇 （ 街 道 ） 干部 考核 的内容 。乡镇 （ 道 ）要加 大 资金投 街 入 ，财政 预算 专列 工作 经 费 ，保 障 代理 会 计 的 工资
实行 会计 委 托代 理制 后 ，县 级 农 经部 门没 再 开 展定 期或 不定 期进 行 财 务检 查 ，管理 缺 位 ；乡 镇会
计 代 理 中心 的性 质 、经费 和人 员 不 足 等 问题 均 没得
到妥 善 的解决 ，因待 遇低 而辞 职 或 消极 怠 工 现 象 时 有发 生 ，也有 部分 街 道农 经 员兼 职代 理 会计 ，造成
托代 理 制 的领导 和管 理 ，村 级 报账 不 及 时 、村 务 公 开不 规 范等 问题 没有 及 时督 促 整 改 。部 分 村 干部 对
村 集体 会计 委 托代 理 与 财 务 公 开 还 不 够 规 范 。 主 要表 现 ：村集 体会 计 委托 代理 没 有 真 正地 把 资 金 管起 来 ，存 在坐 收坐 支 ，少数 村 甚 至 还存 在 私 设 小 金 库等 现象 ；财 务公 开存 在 “ 时效 ” “ 水 分 ” 失 掺 “ 剪辑 ” 等 现 象 。个 别 村 民主理 财小 组有 名 无 实 ， 搞 仍 然 由会 计 人 员 进 行 财 务 监 督 ，实 行 民 主 理 财 的 村 ，由于 理 财 小 组 人 员 业 务 素 质 低 ，觉 悟 程 度 不
大 ；部分 村 民主理 财小 组 没有 按 规 定 履 行 职 责 ，非 正常 开支 也盖 章 ；部分 村 没有 严 格 按 照村 级 工 程 招
经监 督管 理 职能 。村 级财 会 人员 由村 自行 管理 ，每
次村 班子 换届 后 ，新 当选 村班 子 往 往会 重 新 物 会 队 伍 不 稳 定 、业 务 素 质 偏 低 、年龄 老化 等 现象 十分 突 出。
发票 入账 等现 象 时有 发生 。 １２ 执行 财务 管 理制 度不 严格 ．
村集 体财 务虽 然制 订 了一 系列 的管 理 制 度 ，但 大多 数村 执行 并不 严格 ，具 体 表现 ：货 币 资金 管 理 欠规 范 ，银 行 账 户 管 理 混 乱 ，集 体 资 金 管 理 不 善 ， 民主管 理 制 度 执 行 不 到 位 。如 库 存 货 币 资 金 超 限
坏 ，直 接影 响 到村级 班 子 的 团结 ，关 系 到党 群 、干
体 财务 缺乏 监督 意识 ，不 能严 格 把 关 入账 ，没 能发
挥 应有 的村 集 体财务 监 督作 用 。农 村 财 务 管 理工 作 面广量 大 ，代 理会计 人 员 配备 不 足 ，并 且 还 担负 着 其 他 业 务 工 作 及 乡 镇 （ 道 ） 中心 工 作 ，力 不 从 街 心 ，难 以有 效地 发挥 工 作指 导及 监督 的职 能 。
１ ４ 民主理 财 管理 制度 落实 不到 位 ．
群关 系 与农 村工 作 的顺利 开 展 。
１ 村集 体财 务 管理存 在 的 问题
１ １ 乡村干 部对 会计 委 托代 理制 认识 不足 ．
实 施村 集体 会计 委托 代 理 制后 ，个 别 乡镇 （ 街 道 ）领 导产 生 了松懈 思想 ，放 松 了对 村集 体 会计 委
投标 程序 ，存 在违 规操 作 现象 ，甚 至 不签 订 相 关 协
议 合 同等 。
１ ３ 代理 会计 对村 集体 财 务监 督不 得 力 ．
２ 规 范村 级 财务 管理 对策 ２ １ 加 强村 集体 财务 管理 ．
各级 各有 关部 门要结合 农 村 基 层组 织 建 设 和制
从 运 行情 况看 ，虽 然村 集 体 财 务 记 账 、财 务 开 支等情 况 有 了较大 进步 ，但 部 分代 理会 计 工 作 素 质