农村小学教师师资状况调查

思想政治教育学院2015年寒假
社会实践调研报告
题目：农村小学教师师资状况调查学院思想政治教育学院
专业年级思想政治教育 12级
学生姓名丛湘凤学号
指导教师马晓春
日期
农村小学教师师资状况调查
摘要：百年大计，重在教育；教育大计，教师为本。

推动教育事业又好又快发展，建设人力资源强国，教师是关键。

本文通过对农村学校教师师资状况进行分析研究,揭示了农村学校师资方面存在的问题。

针对引发问题的原因,结合农村的实际情况,提出了对教师切实可行的培训策略和政策建议。

在新的历史起点上，人民群众对高质量教育的需求日益增长。

但尽管如此，我国的教育水平还有待提高，特别是农村中小学师资状况。

关键词：农村小学师资状况建议
引言：农村学校师资队伍的理论素养和实践能力是决定农村基础教育课程改革成败的关键,也关系到农村基础教育的发展水平,关系到农村人才培养的质量。

因此,对农村学校师资情况进行调查,发现其中存在的问题并提出对策,具有深远的理论价值和广泛的实际意义。

一、农村师资状况主要问题：
城乡教育之间的最大差距在哪里？不是校舍、不是设备，而是师资。

以下是目前临朐县农村教师队伍建设方面存在的问题：
(一)山区农村学校教师编制偏少。

根据省教育厅有关数据统计，农村中小学占全省中小学校总数的70.58%，而农村中小学专任教师占全省中小学专任教师的55.1%比例严重失衡。

虽然农村学生总数仅占全部学生总数的33%，但每个学校中所设的课程应该是一样的，所需的教员也应当差不多。

从这个情况看，农村学校教师配备严重不足。

主要缺少英语、音乐、美术、体育、信息技术等学科的专任教师。

由于缺少教员，有的农村学校教师一人兼数门课程，影响教学质量。

有的课程因缺乏教师而无法开设。

特别是一些偏僻的山区农村学校由于没有编制，已数年没有补充大中专师范毕业生，教师队伍青黄不接，开始老化。

按省里规定，城区学校已经全部清退了代课教师，而有的山区农村学校则做不到。

山区农村学校中由民办教师、代课教师转正的教师仍占较多数量。

这批教师在文化层次和教学能力方面都有一定差距。

（二）整体素质不高。

在农村小学教师中普遍存在结构不优，整体素质不高的问题，以某普通乡镇小学为例，骨干教师缺乏：市级骨干教师仅占教师总数4.6%；年龄结构老化：46
岁以上教师占48.3%，31-45岁教师占23.3%，30岁以下教师占28.4%；学历层次不高：大专以上教师 (均为自考、函授等成人教育学历)占20.9%，中专学历占76.7%，其中近半数为民师毕业，高中及以下学历占 2.4%；学科、专业单一：语文、数学专任教师占绝大多数，其他学科专任教师几乎没有。

全乡教师中仅有2人是体育专业毕业，其余均为普师和幼师专业毕业。

音、体、美、英语、信息技术、科学等专业教师十分紧缺。

（三）工作负担重
只要有炊烟升起的地方，就有小学教师的身影”，是山区教师工作环境艰苦的写照。

目前在农村中心小学教师课时数普遍为16-20节/周，村小及教学点教师大都在20节以上，大多数教师跨科目、跨年级任课，边远教学点实行包班上课，有的要负责两个班。

此外，还要承担个别辅导、家访等工作。

新课改的培训、教研日活动有时占用双休日。

大部分教师反映自己每日累计工作时间在10小时以上。

师资配备严重不足，多余的教学工作量自然分摊到其他教师身上。

(四)民办学校教师队伍建设难度大，民办学校的教学质量难以提高。

主要原因是受到民办学校法人性质所限。

虽然《中华人民共和国民办教育促进法》明确规定：民办教育事业属于公益性事业。

但由于1999年12月民政部发布的《民办非企业单位登记管理办法》把民办学校归于民办非企业单位法人，民办学校的教师只能按企业标准办理养老保险和医疗保险，退休金与公办教师比相差一半(约1000多元)，影响民办学校教师队伍的稳定和公办学校教师向民办学校的流动，使民办学校的师资来源受到影响。

（五）管理制度缺乏创新和活力，普遍存在管理简单指标化，不尊重教育规律。

改革浪潮此起彼伏，考试指挥棒依然权威，一边是喊素质要减负，一边是保质量，“减负减负，后果自负”，让教师在传统与改革的困惑中无所适从。

既要忙着能力素质的培养，又要应付各类考试、竞赛，肩负着多重压力。

面临来自社会、领导、教师、学生、家长的压力，在与奖惩、待遇、职称、提升、下岗、分流挂钩的竞争性管理制度下，校长与教师以及教师间的关系普遍紧张，教师感到人际压力沉重；“分是学生命根，考是老师的法宝”，也导致师生关系仍以权威式为主，平等合作和放任型比例很小，师生难融洽。

二、政府已采取的措施：
树立科学发展观，实现城乡教育均衡发展。

各级政府特别是中央政府要高度重视农村基础教育的发展。

要进一步加大投入力度，保障农村教育发展的基本条件，缩小城乡之间教育发展的差距，改善农村中小学的办学条件，加快农村基础教育的发展。

将此作为贯彻“三个代表”重要思想、提高党的执政能力建设、构建和谐社会的重要内容。

切实加强农村学校师资队伍建设，提高农村教师的素质。

新课程的实施，要求教师要树立科学的课程观，教学工作中不在单单是教书匠，而是课程的实施者、创造者，教师要能根据课程标准、学生的实际、现实的课程资源等，创造性地开展教学等；教师要能根据一定的教育理念、学校的办学特色、学生发展的需要等，开发校本课程等。

这些对农村中小学教师来说都是新问题、新要求。

因此各级地方政府应抓住这一机会，建立和完善新的教师培训机制，开展以新课程为主的新一轮教师培训。

要通过在职培训、专题研修、教学研究、远程教育、送教下乡、观摩示范等多种形式，提高农村教师业务的能力，使农村教师熟悉新课程，掌握新课程的主要特点，树立现代教育观、质量观和学生观，特别要使农村教师树立科学的课程观、宽广扎实的业务知识和终生学习的自觉性以及实施素质教育的观念和能力。

在提高业务能力的同时，更要注重教师的思想道德教育，使教师具有良好的职业道德，热爱农村教育事业，热爱农村儿童。

要通过教育和其它有效措施，使广大教师敬业爱岗，扎根农村小学。

中央政府和地方政府应采取有效措施，切实提高农村小学教师的待遇，比如大幅度提高工资、实行轮换制、延迟退休年龄、提供专门的进修机会、举办专门的培训班等，使农村教师能够安心工作，努力钻研业务，不断提高教育教学水平，以更好地促进农村基础教育的发展
深化人事制度改革。

深化人事制度改革，打破一潭死水。

要大力推进教育系统的人事制度改革，实现人才的合理有序流动。

可以考虑采取四点措施。

一是招聘一批师范类大中专毕业生，为农村小学教师队伍补充新鲜血液。

；二是面向社会公开招考教师，聘用一批素质高、年纪轻的代课教师缓解一下当前师资紧缺的矛盾；三是从城镇学校富余人员中，选派教师下到边远穷乡支教。

四是改革教师内退制度，将农村教师的内退年龄提前，动员年龄偏大的教师提前退休。

农村教育在全面建设小康社会及构建和谐社会性中具有基础性作用,加强农村小学教师队伍建设是素质教育的源头性工程。

当前，农村小学教师队伍的现状与实施素质教育和推行新课程改革不相适应，阻碍着基础教育和谐均衡发展。

要发展农村教育、办好农村学校就必须建设一支高素质的农村教师队伍。

但加强农村教师队伍建设任重而道远，我们只有遵循规律，结合实际，积极进行改革才能打造一支过硬的教师队伍，促进教育的快速发展。

三、意见和建议：
(一)建议给农村学校增加编制，充实力量。

教育要发展，教师是关键。

教育均衡发展的关键在于师资力量的均衡配置。

各级政府要把抓教师队伍建设放在首位。

针对当前我省教师队伍建设中存在城乡教育发展不够均衡的问题，建议各级政府始终要把加强教育工作的着力点放在加强农村教师队伍建设上。

把支持的重点放在农村。

当前，我省中小学编制标准不适应山区农村学校教职工编制的核定。

由于农村学校学生人数少，如按浙江省中小学编制标准核定，就会产生原有的教职工人数超编，新教师无法补充，有的农村学校已有5年没有补充教师了，长期下去，农村教师会出现断层。

因此，建议给农村学校增加编制，充实力量。

对于素质差，适应不了教学要求，又不能交流的人员，有的校长建议是否能给予允许提前退休的政策。

(二)建议省政府出台相关规定，逐步提高教师收入。

各级政府要从财政上确保教师工资、培训经费以及各项津贴、补贴的发放。

在确保其平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平的基础上，逐步提高教师收入。

以确保教师队伍稳定。

(三)建议省政府出台相应的政策，对农村优秀教师频繁流动问题加以规范。

针对当前山区、农村学校教师流动过多，影响学校教学的情况，建议省政府出台相应的政策，规范农村优秀教师频繁流动问题。

要提倡教师终身制。

农村教师队伍中被评上优秀教师和中高级职称的教师，一般应有服务年限的规定。

对于因特殊情况确需调离岗位的教师，建议调入单位要拿出补就办法。

同时要求各级
政府严格执行各项规定。

对于农村教师素质偏低的问题，要针对不同情况，提出有效措施加以解决。

提倡提升学历再教育、加大老师培训力度、加快培育优秀教师步伐，提高农村教师队伍待遇，切实稳定农村教师队伍。

(四)各级政府要加强对民办学校建设的管理。

民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。

国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。

各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。

建议我省各级政府同时要加强对民办学校建设的管理。

针对当前民办学校师资力量相对比较薄弱的情况，省政府在对民办学校加强规范管理方面，教育部门要把民办学校纳入城乡结对的范畴，指定定点学校进行专门帮教、交流，加强培训管理，提高教学水平，让民办学校的孩子同样享受到更好的学校教育。

(五)建议政府及有关部门在出台新政策的时候，应根据需要配套出台相应的政策规定，以真正解决基层存在的问题。

这次省级调研中，各地对国家教育部、监察部、发改委、财政部、审计署、新闻出版总署等六部委今年3月出台的关于2008年规范教育收费，进一步治理教育乱收费工作的实施意见的贯彻执行问题，非常担忧。

应当说，这是一个规范教育乱收费、关爱学生、体恤民情的好政策。

但是，由于这个政策的出台，可能会引起大批学生由原来的不住校改为住校，而住校生的大量增加，将会造成校舍的困难和管理老师的紧缺。

这些都应当有相应的政策配套和资金支持。

希望省政府及有关部门在出台实施意见的时候，深入基层，多听取基层学校教师的意见建议，妥善解决基层存在的实际问题。

四、结束语：
走进新世纪，农村建设高素质小学教师师资队伍，唯有以教育科研为支撑，树立终身学习的教育理念，实施课题带动战略，从孤独走向合作探索，创建一支充满生机与活力的科研型、学者型、专家型教师队伍，为建设教育强校打好基础。

在倍受关注的农村弱势群体中，小学教师是一个容易被忽视的群体。

在多数人看来，教师是一个令人感到幸福、满足的职业：“工作稳定，环境单纯，假期多”。

然而，在社会变革和经济浪潮的冲击下，农村小学教师已成为一个饱含清苦酸楚、面临生存窘况的群体，他们的生存状态直接关系到农村基础教育的发展，关系到广大农村孩子的受教育状况。

关注、改善其生存、生活状态，无疑是农村教育发展最大的期待和寄托。

参考文献：
1.李长华加强中小学教师队伍建设促进农村基础教育发展【J】国家教育
行政学院学报2007
2.中国青年报【N】北京2008年12月16日
3.百度百科潍坊临朐农村小学教师师资现状
思想政治教育学院
寒假社会实践
活
动
日
志
学院思想政治教育学院
专业年级思想政治教育 12级
学生姓名丛湘凤学号
日期。