北京市轨道交通发展历程回顾与展望

北京：打造可持续发展的绿色交通系统｜　ΤΗΕΜΕ　话题

北京轨道交通发展总体情况

自世界第一条地铁线于１８６３年在英国伦敦诞生后，现已有５１个国家建成运营地铁及轻轨线，总里程已超过９０００公里，平均每年建成６３．３公里。

从１８６３年至今的世界城市轨道交通发展历程来看，上个世纪是世界大城市的轨道交通发展期，而我国从本世纪开始城市轨道交通才进入了高速发展期。我国第一条地铁线于１９６９年１０月在北京建成通车，相比伦敦滞后１０６年。从各国首条建成的地铁或轻轨的年代排序来看，我国位列第２４名，起步不算最晚，但在２０世纪中发展甚慢，正式高速发展是从２１世纪开始（见附表）。

北京轨道交通发展历程

１９６５～１９８１年：早期地铁系统（一期工程）

北京地铁一期工程于１９６５年７月１日开工，在１９６９年１０月１日完工。这条线路是中国大陆最早的地铁线路，而且也早于香港、首尔、新加坡、旧金山、华盛顿。１９８１年９月１５日，在试运营１０年之后，北京地铁终于对外开放，包括１９座车站，从西山的福寿岭到北京站的２７．６公里线路。１９８２年，北京地铁年客运量达到了７２５０万人次。

１９８４～２０００年：二期工程

１９８４年９月２０日，北京地铁二期工程开通运营。这条马蹄形的线路自复兴门至建国门，长１６．１公里，有１２座车站。二期工程和一期工程的一部分可以组合成一个环，但直到１９８７年１２月２８日，两条已有线路才被重新组合成两条新线，即自苹果园至复兴门的１号线和沿北京内城城墙行驶的环线——２号线。北京地铁在１９８８年年输送旅客量达到了３．０７亿人次。１９９０年，地铁日客流量首次突破１００万人次，全年总客流量达到了３．８１亿人次。

１９９１年１月２６日，１号线沿长安街东延的规划获得批准，总投资２０亿元。西单站在１９９２年１２月１２日开始运营，其余线路则在１９９９年９月２８日通车。２０００年１月２６日，北京地铁１号线全线贯通运营。

２００１～２００７年：飞速发展

２００１年７月１３日，北京获得了第２９届夏季奥林匹克运动会主办权，极大地推动了北京地铁事业的发展。为了实现２０１５年建成总长５６１公里的１９条线路的目标，北京投入总计达３０００亿元的资金。

２００２年９月２８日，连接城市北部的半环线１３号线西线自西直门至回龙观开通，２００３年１月２８日全线贯通。八通线作为１号线向通州区的延长线，于２００３年１２月２７日开通。２００４年，地铁年载客量达到了６．０７亿人次。

５号线在２００７年１０月７日通车运营。这条线路的建设始于

北京市轨道交通发展历程回顾与展望高振华

附表 各国首条城市轨道交通线建成年的排序表（２００５年止，不含城铁）

英国（伦敦）１８６３．１

美国（纽约）１８６８

瑞士（洛桑）１８７７

匈牙利（布达佩斯）１８９６

奥地利（维也纳）１８９８

法国（巴黎）１９００．７

德国（柏林）１９０２．８

阿根廷（布宜诺斯艾利斯）１９１３．１２西班牙（马德里）１９１９．８

希腊（雅典）１９２５日本（东京）１９２７

俄罗斯（莫斯科）１９３５

瑞典（斯德哥尔摩）１９５０

加拿大（多伦多）１９５４

意大利（罗马）１９５５

以色列（海法）１９５９

葡萄牙（里斯本）１９５９

挪威（奥斯陆）１９５９

土耳其（安卡拉）１９６６．８

加拿大（蒙特利尔）１９６６．１０

阿塞拜疆（马库）１９６７．１１

荷兰（鹿特丹）１９６８

墨西哥（墨西哥城）１９６９．９

中国（北京）１９６９．１０．１

北朝鲜（平壤）１９７３．９

韩国（首尔）１９７４．８

捷克（布拉格）１９７４

巴西（圣保罗）１９７４

比利时（安特卫普）１９７５

智利（圣地亚哥）１９７５．９

北京规划建设25

话题　ΤΗΕΜΕ ｜　北京：打造可持续发展的绿色交通系统

２０００年９月２５日。在５号线开通的同一天，地铁票价从３～５元降至２元，且可以随意换乘任何线路。

在新线不断开通的同时，１号线和２号线的老线也在实施更新改造工程。北京地铁对１、２号线各站站厅进行了改造，增设了乘客服务中心，车站导向标志与卫生间也进行了改造。同时，１号线和２号线在不中断运营的情况下，完成了车辆、信号、通讯、供电、机电、线路等系统的改造，购买了一些新列车，缩短了发车间隔，其中２号线还实现了有人看护下的自动驾驶。线路改造总投资达８４．３亿元。

２００８年迎接奥运会

２００８年６月９日，作为改造的成果之一，北京地铁启用自动售票装置，人工售出的纸质车票停用，取而代之的是电子磁卡车票。乘客只需在地铁出入口的自动检票机上刷一下车票或是一卡通即可完成进出站。

２００８年７月１９日，１０号线一期、８号线（奥运支线）、机场快轨同时开通试运营以迎接８月的奥运会。由于这三条新线的开通，北京地铁２００８年客流量增长了７５％，达到１２亿人次。

目前，全市轨道交通运营线路８条，包括地铁１号线、２号线、５号线、８号线一期、１０号线一期、１３号线、八通线、机场线，运营里程２００公里，列车最小运营间隔２．５分钟。日均客运量３８０万人次，占公共交通总客运量的２３％，奥运期间最高日客运量４９２万人次。

北京轨道交通２００９～２０１５年建设计划

面对奥运会后经济社会和交通发展的新形势，轨道交通发展目标与策略非常明确，借鉴奥运双进入体制，充实了轨道交通建设指挥部及其办公室力量，建立了６个线路指挥领导小组和１３个区分指挥部，加强统筹协调和推进力度，发扬奥运精神，加快轨道交通建设步伐，坚定不移地兑现承诺，确保２０１０年实现地铁开通３００公里，２０１５年达到５６１公里。２００９年至２０１５年轨道交通建设总投资约２０８０亿元。

２０１０年前运营里程３００公里以上

２００９年建成通车地铁４号线，２０１０年建成通车大兴线、亦庄线、昌平线一期、房山线、１５号线一期、西郊线，使地铁运营里程达３００公里以上。同时，为缓解城区交通拥堵，努力实现在建６号线、８号线二期、９号线部分区段分阶段开通运营。

２０１５年实现５６１公里通车目标

２０１２年建成９号线、８号线二期、１０号线二期、６号线一期４条线路。２０１３～２０１５年将建成通车１５号线二期、１４号线、６号线二期、昌平线二期、Ｓ１线、４号线北延，最终形成三环、四横、五纵、八放射网络格局，并建成四惠、苹果园、宋家庄等多个枢纽站，方便乘客换乘。

北京轨道交通发展几点启示

轨道交通建设作为促进首都经济增长和解决民生问题的重点工作之一，轨道交通大发展必将会对北京城市交通状况的改善起到至关重要的作用，而轨道交通建设和运营中关键技术的突破，也将为轨道交通安全水平和系统效率的提高提供保障和支持。

以人为本，提高规划设计水准，构建一体化交通系统

坚持以人为本，努力提高经济、适用、美观和节能环保的规划设计水平，建立安全第一、预防为主的轨道交通设计安全质量管理体系。

对城市重要功能区、交通枢纽或土地资源丰富的区域开展轨道与土地的综合方案设计，整合优化站点周边用地规划，确定站点与周边用地的衔接关系，实现轨道站点与土地一体化设计理念。充分发挥轨道交通的骨干作用，处理好轨道交通系统与公交系统的关系。以轨道交通车站为枢纽，构建公交、出租、小汽车、自行车、步行等方式的一体化交通系统，实现轨道交通与其他交通方式顺畅、方便高效衔接。

建立交通与土地的综合开发机制

逐步建立交通与土地综合开发机制，做好以下几方面的工作：规划协调，完善综合开发规划设计和实施方案，保证轨道交通建设计划与城市规划制定、实施综合协调；时序协调，加强土地储备和一级开发，实现轨道交通建设、综合开发与土地出让计划统筹部署；建设协调，整合建设和开发主体，协调开发建设时序，有条件地推广“地铁＋物业”开发模式，促进轨道交通建设与土地综合开发的同步高效。

加快提高车辆和机电设备国产化率

如何拉动城市轨道交通的相关产业的快速发展是各行各业迫在眉捷的研究课题，其中提高车辆和机电设备国产化率是保持城市轨道交通快速健康发展，使得高额投资降下来的极为必要的先决条件。

北京轨道交通开展城市轨道交通信号系统核心技术研发，国产化移动闭塞ＣＢＴＣ系统（基于通信的列车控制），从根本上解决困扰信号系统国产化多年“鸡生蛋、蛋生鸡”的死结，打破外国公司在该领域的技术垄断和技术封锁。项目的实施将会给北京市乃至全国轨道交通带来不仅是国产化问题，更重要的是该研究成果的实用化和产业化将改变国内轨道交通信号系统的产业化结构。

新技术应用和施工技术的进步不断降低造价

就全国１９个城市准备在“十一五”计划内建成轨道交通线总里程１４４４公里来言，其总投资达５３０７亿元，平均每年建２８９

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