吉林省境况养护暂行条例.doc

吉林省环境保护暂行条例［失效］

发文单位：吉林省人大常委会

发布日期：1985-7-31

执行日期：1985-10-1

生效日期：1991-7-20

第一章总则

第一条为了防治环境污染，保障人民健康，合理地开发、利用和保护自然资源，促进经济发展，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》，结合我省情况，制定本条例。

第二条保护环境是我国的一项基本国策。环境保护工作，要实行“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的方针。坚持“防治结合，以防为主，综合治理，区域控制”和“谁污染谁治理，谁开发谁保护，谁破坏谁补偿”的原则，以保障环境建设与经济建设同步发展。

第三条保护、改善环境和进行环境的综合整治，是各级人民政府的职责。政府的环境保护部门（以下简称环境保护部门）统一管理辖区内的环境保护工作。政府的其它部门和各人民团体，结合各自的职责，支持并协同环境保护部门做好环境保护工作。

第四条公民有保护环境的义务和享受适宜的生活环境的权利。公民对污染、破坏环境者有权检举、控告，被检举、控告者不得打击报复。

第二章保护和改善自然环境

第五条各级人民政府要保护大气、土地、水、森林、草原、矿藏及野生动植物，改善自然生态环境，合理开发和综合利用自然资源。

第六条环境保护部门要按管辖范围参加审定农业、牧业、林业、渔业、矿业、水及其它自然资源的开发利用规划并监督环境保护措施的实施。

第七条二十五度以上的山坡地，禁止耕作。已经开垦的，要限期退耕还林、还草。

要有计划地建设、保护和使用草场、牧场，禁止过度放牧和擅自开荒，防治草原沙化、碱化、退化。

第八条严格遵守农药的使用管理规定，禁止生产、销售或使用高残留农药。加强对残留农药的监测工作。

用于灌溉的污水必须符合农田用水水质标准。

积极开展对农林作物病虫害的综合防治，提倡生物防治。

第九条非经政府主管部门批准，严禁捕杀、采集国家和省规定保护的野生动植物。

第十条严禁滥伐河道堤防两侧和水库周围的护堤林、护岸林和水土保持林。

第十一条环境保护部门参加审定自然保护区的发展规划和管理办法并监督实施。在自然保护区内兴建影响、改变区内生态环境的设施，必须经环境保护部门和主管部门的同意，建设单位要按保护区的要求和规定，采取有效措施，防止环境污染和生态破坏。

第十二条因开发矿藏而临时占用或破坏的森林、草原、湖泽，必须限期整治或复原。禁止无证开采和乱放尾矿渣。

第三章防治环境污染和其它公害

第十三条严格防治工矿企业及其它单位的废水、废气、废渣、噪声、震动、恶臭、放射性元素、电磁波辐射、余热等对水、土壤、大气和生物的污染和危害。

第十四条城市规划确定的生活居民区、文教区、疗养区、水源保护区、名胜古迹与风景游览区、自然保护区，禁止各种破坏环境的开发活动。在上述区域及其附近严禁新建、改建、扩建（含技术措施项目，下同）各种污染环境的企业、事业单位及设施，已建成的要限期治理或搬迁。

第十五条凡按国家有关规定对环境产生较大影响的新建、改建、扩建项目的建设单位，都必须提出环境影响报告书，经环境保护部门审查批准后，方可编制设计任务书，进行开发或建设活动，并严格控制危害范围和程度，实施规定的防治措施。环境影响报告书的编报程序，按省环境保护部门的规定执行。

建设单位要对基本建设项目的环境保护设施负责。

环境保护部门负责建设项目的环境保护设施的监督检查。

第十六条新建、改建和扩建项目的防治污染设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

各级计划部门和建设单位必须将防治污染设施与主体工程一并纳入计划，安排所需的资金、材料和设备。

扩建、改建工程的废水、废渣、废气（以下简称“三废”）治理，必须与该工程有关的老污染源一并治理。

第十七条设计单位不得接受污染环境而又没有防治污染措施的工程设计任务。

第十八条污染环境的新建、改建、扩建工程投产前，建设单位的主管部门要会同环境保护部门共同验收。合格者由环境保护部门发给环境保护准许投产书，否则不许投产。

第十九条凡污染环境或对环境有较大影响的街道、乡镇企业（包括校办工厂、企业、事业单位和机关、部队办的知青、家属企业以及农工商联合企业）和个体作坊，在申请营业执照时，必须事先履行环境影响申报手续，未经县以上环境保护部门批准，有关部门不得批准建设，银行不予贷款，工商管理部门不得发给执照。已建成的必须补办手续，限期采取治理污染的补救措施。

第二十条各企、事业单位必须严格遵守国家和地方的污染物排放标准。对于暂时不能达到标准的，要限期治理。在限期治理期间，环境保护部门要报请政府批准限制其生产规模。

第二十一条各企、事业单位必须把保护环境作为经营管理的重要内容，切实落实防治污染措施，并纳入岗位责任制。

第二十二条已建成的治理污染和综合利用装置，必须达到设计要求，加强管理。未经环境保护部门批准不得停用、拆除。对违反者，按国家规定加收排污费。

对“三废”综合利用实行奖励政策。凡是以本企业“三废”为

主要原料的产品从投产起，五年内免征所得税。其款项用于发展综合利用和治理污染；凡以企业“三废”为主要原料的产品，如纳税有困难的，可按税收管理体制上报批准，减免所得税。

工矿企业用自筹资金或环保补助费治理污染的工程项目，以及因污染搬迁另建的项目，免收建筑税。

第二十三条各种超过噪声、震动标准的运输工具和设备要安装消声、防震装置。环境保护部门要会同公安、交通、劳动等部门制定控制噪声和震动的规章，加强管理。

第二十四条各地区要根据当地环境质量要求，对严重污染环境和破坏生态平衡的物品，进行重点管理，控制使用。任何单位使用时，都必须提出申请，经主管部门审查并核定用量后，由环境保护部门签发《环境保护限用物品使用证》，物资部门凭证供应。

第四章环境标准和环境监测

第二十五条省人民政府可根据国家环境标准和我省环境特点及要求，制定地方性环境质量标准和污染物排放标准。