依法行政发言稿

依法行政发言稿
【篇一：依法行政讲话稿.】
明确任务强化落实
认真做好镇坪地税依法行政工作
－ⅩⅩⅩ同志在全县地税工作会议上的讲话
同志们：
这次依法行政工作会议的主要任务是：贯彻落实市局依法行政工作
会议精神，总结我局依法行政工作，安排部署当前依法行政工作任务。

下面，我讲两个方面的意见。

一、现阶段依法行政工作取得新成效
2004年，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，总结了推进
依法行政的基本经验，确立了建设法治政府的目标，这是进一步推
进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。

地税系统在县委、
政府和市局的正确领导下，深入贯彻《纲要》精神，坚持把依法行
政作为基本准则贯穿于各项税收工作之中，大力推进依法治税，取
得了显著的成效。

（一）依法行政理念全面提升。

全系统把推进依法行政放在重要位置，思想上高度重视，工作中贯穿始终。

加强依法行政工作组织领导，成立了依法行政工作领导机构，牢牢把握方向，明确工作思路，细化任务措施，加强目标责任考核，形成了党组统一领导、职能部
门协作、税务干部共同参与的依法行政工作新局面，牢固树立法律
至上观念，紧抓学习不放松。

相继开展或参加全员法律知识培训，
以《税收征管法》为基础，深入学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等相关涉税法律法规，提高了地税系统依法
决策、依法管理、依法监督的依法行政能力，真正树立起了“有权必
有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿”的法治意识。

通过加
大税收宣传力度，深入推行政务公开，加强和创新纳税服务，促进
了纳税人税法遵从度、执法满意度的进一步提高。

（二）税收法制建设不断完善。

在全面贯彻落实上级各项制度的同时，我们不断加强税收制度建设，在规范征管流程、推进税源管理、强化税务稽查、优化纳税服务、加强执法监督、完善法律救济等方面，制定了一系列的制度办法。

切
实增强了税收规范性文件的合法性、协调性和可操作性。

（三）税收执法行为不断规范。

按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，坚持依照法定职能、
权限、程序行使权力、履行职责。

建立了减免税、重大税务案件、
重大行政审批事项集体审议制度，在规范执法中发挥了显著成效，
近五年来未发生一起税务听证、复议及赔偿案件。

（四）税收执法责任制全面推行。

市局于2006年就开始了税收执
法责任制的推行工作，先后制定出台了相关的岗位职责和工作规程，建立健全评议考核、过错追究等制度办法。

随着税收执法责任制考
核系统全面上线，实现了对执法岗位、执法人员和具体执法行为的
监督制约，坚持按月通报执法考核结果，使税收执法工作进一步提
升和优化，执法质量显著提高，执法过错率明显下降，基本实现了“零过错”目标。

（五）执法监督力度不断加大。

一是强化税收执法检查。

连年开展
了税收执法检查与执法监察，取得了明显成效。

二是认真开展重大
税务案件审理、执法案卷评查工作，纠正违规行为，维护纳税人合
法权益。

三是认真办理人大代表建议、政协委员提案。

虚心听取人
大代表、政协委员的意见，增强办理工作的针对性，确保人大代表
建议和政协委员提案件件有落实。

四是广泛征求和听取纳税人意见，及时改进执法工作，每年邀请廉政监督员对地税工作进行全方位、
多角度、全过程的监督。

(六)税收法治环境明显改善。

一是坚持把人才培养、能力提升作为推进依法行政的基础和保障，制订了“32222”干部教育培训计划，重点
加强了师资培训，使广大税务干部依法行政的观念和能力大幅提升。

二是认真开展“五五”普法工作，按照《ⅩⅩ县法制宣传教育第五个
五年规划》及《ⅩⅩ市地方税务局“五五”普法活动方案》的具体要
求扎实推进，我局被县委、县政府表彰为全县“五五普法”工作先进
集体。

三是积极开展形式多样的税收政策宣传辅导活动。

适时举办
以新税收政策为主的辅导培训班，开展了“税收在我身边”为主题的
有奖征文、绘画活动与“税法进校园”税收法制宣传活动，深受纳税
人好评。

四是主动接受
人大、政协、审计等部门监督，加强与财政、工商、国税等部门的
协作配合，着力构建强有力的社会化协税护税网络。

在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到在依法行政工作中存在
薄弱环节：一是税务干部的税收执法风险意识、运用法律思维和法
律手段解决实际问题的能力有待进一步提高。

二是受地方政府收入
计划的影响，组织收入原则没有得到全方位的贯彻执行。

三是部分
税务干部的服务意识不强，权力本位观念依然存在，处理问题方式
简单，不利于构建和谐征纳关系。

这些问题必须我们将在今后的工
作中采取得力措施，切实加以解决。

二、当前依法行政工作的主要任务
依法行政是税收工作的生命线，要在贯彻依法行政工作总体要求时，把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿始终，把为民收税作为税
务部门依法行政的根本出发点和落脚点，把税务部门带头遵从税法
作为提高税法遵从度的有效途径，把营造公平竞争的税收法治环境
作为税务部门依法行政工作的重要目标。

在依法行政工作实践中，
要把握规律，统筹兼顾，做到“五个结合”，即坚持权力制约与权益
保护相结合，既要加强对权力运行的全程制约，确保纳税人合法权
益不受侵害，又要通过纳税服务、行政复议等措施保护纳税人合法
权益；坚持行政执法与行政管理相结合，既要确保行政执法行为的
合法规范，又要确保行政管理行为的合规高效；坚持决策、执行、
监督相结合，既要做到科学民主依法决策，又要保证行政决策得到
有效执行，并将决策和执行置于监督之下；坚持合法行政与合理行
政相结合，既要确保职权法定且权力的行使符合法治要求，又要做
到行政裁量权行使公平、公正、公开；坚持法律效果与社会效果相合，既要有利于维护法律的尊严和权威，又要有利于保障社会的和
谐稳定。

（一）推进税收制度建设
做好税收政策调研。

按照上级安排，积极开展税收政策调查研究工作，结合实际，加强有关税种课题研究，提出科学的意见建议，为
推进地方税制改革，建立科学、完善的地方税制体系提供第一手资料。

加强对税收政策执行情况的监督检查和评估分析。

积极开展税收政
策执行情况监督检查和调研评估，及时发现和解决执行管理过程中
存在的问题，为有效执行税收法规政策创造有利条件。

（二）创新税收管理方式
一是创新税收管理模式。

以不断加强税收管理、提高纳税服务质量
为重点，促进机构职能、管理方式和管理流程的全面优化和创新。

进一步细化工作流程，明确执法环节和步骤，不断促进税收管理工
作的科学化、规范化。

二是构建服务型税务机关。

坚持加强管理与优化服务并重，进一步
深化我局“一窗通”纳税服务工作机制。

结合开展“六五”普法和税法
宣传月等活动，加大税收法规政策的宣传力度，及时宣传最新的税
收法规和税收政策。

准确把握纳税人的个性诉求，及时、快速、有
效解决纳税人遇到的问题和困难，增强纳税服务的针对性和实效性。

三是大力推进政务公开。

要坚持以“公开为原则、不公开为例外”的
工作要求，进一步拓宽税务信息公开的领域和事项，及时公开税收
规范性文件、减免税审批、办税程序、税收服务规范等与纳税人切
身利益密切相关的事项以及税收动态，不断满足社会对涉税政务信
息的需求。

充分利用地税网站、ⅩⅩ地税微博、短信平台、办税服
务厅等多种方式和平台，多渠道、多方式地为纳税人提供信息公开
服务。

（三）规范税收管理行为
全面落实税收法律法规和政策。

认真执行和落实国家各项税收政策
法规，充分发挥税收筹集财政收入和对经济宏观调控的职能作用。

今年重点要做好《行政
强制法》、《个人所得税法》、《车船税法》等法律法规的学习宣传，特别是要切实做好《行政强制法》与《征管法》的衔接，确保
新出台法律法规的顺利实施和正确执行。

完善税收执法监督制约机制。

深入推进税收执法责任制，对出现执
法过错的，不能一味的以申辩的方式降低过错率，而是要通过加强
日常监控，分析查找原因，及时纠正过错等途径，真正地实现低过错、零过错。

不断完善减免税集体审批、重大税务案件集体审理工
作机制，加强对重点税收执法环节的监督。

注重创新税收执法督察、征管质量检查的方式和手段，进一步加强内控机制建设，充分发挥
纪检监察、干部监督、内审监督等综合监督作用。

（四）加强依法行政的组织领导
一是成立由党组统一领导、主要领导负总责、分管领导具体负责、
征管部门组织协调、相关部门各尽其职的依法行政工作领导小组，
定期召开专题会议，审议确定依法行政工作安排和工作进展，及时
解决依法行政工作中遇到的困难和问题。

及时反映依法行政工作中
的主要成绩、突出问题和意见建议。

二是以税收执法责任考核为抓手，探索建立内部与外部结合、定量
与定性结合、人工与信息化结合的依法行政考核评价指标体系。

以
“三位一体”综合考核为依托，逐步形成统一的依法行政综合绩效考
核机制，并重视运用考核结果，进一步完善依法行政考评激励机制。

三是积极参与省、市局和各级政府组织的创建活动，以创建依法行
政示范单位为契机，切实提高依法行政工作能力和水平。

同志们，推进税务机关依法行政是一项长期、复杂、系统的工程，
任务艰巨、责任重大、使命光荣。

我们要认真贯彻落实政府和市局
依法行政工作安排部署，进一步解放思想、坚定信心、锐意进取、
扎实工作，全力推进我局依法行政工作。

【篇二：依法行政工作会讲话稿】
在全州依法行政工作会议上的讲话
州长杨天然
（2009年4月10日）
同志们：
为认真贯彻落实全国全省依法行政工作会议精神，州政府决定召开
这次全州依法行政工作会议。

刚才建始、利川等县市政府及州地税、劳动等部门的负责同志分别介绍了近年来推进依法行政工作的做法
和经验，讲得很实在，很客观，值得借鉴。

刘剑同志作了工作报告，传达了全省依法行政工作会议精神，总结了近年来我州依法行政工
作取得的成效和经验，分析了现阶段我州依法行政工作存在的问题，提出了下一步推进依法行政的主要工作任务，讲得很具体，我都同意。

下面，我再强调三点意见。

一、正确把握我州依法行政工作的现状，充分认识全面推进依法行
政的重要性
党的十七大提出了“依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进
一步增强，法治政府建设取得新成效”的要求，各级政府在法制建设
中应当承担更多责任。

这充分说明，进入新时期新
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阶段，中国的社会是正在走向政治文明、物质文明、精神文明协调
发展的社会，法制文明已成为政治文明的重要组成部分。

2007年以来，国务院和省政府先后召开了推进市县政府依法行政工作会议，
制定出台了一系列文件，对推进政府依法行政工作作了全面战略部署。

全州各级政府一定要从执政为民的高度，深刻认识推进依法行
政的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。

第一，推进依法行政是全面贯彻落实科学发展观的重要保障。

只有
大力推进政府依法行政，把体现科学发展要求的法律制度真正落实
到基层，建立健全科学民主的决策机制，正确处理好当前发展与长
远发展、局部利益与整体利益、经济发展与社会进步的关系，依法
决策，依法管理，才能真正把科学发展观的要求贯穿于政府工作的
各个环节，促进经济社会又好又快发展。

第二，推进依法行政是构建和谐社会的重要基础。

和谐社会首先应
该是稳定社会、有序社会、法治社会。

和谐社会不是没有矛盾纠纷，而是能够从制度上较好地防范矛盾纠纷的发生和激化，有了矛盾纠
纷又能够得到及时、公正、圆满的解决。

而解决矛盾纠纷最根本、
最有效的办法就是法制手段，现在我们社会生活中出现的大量问题，原因就是不依法办事。

实践中，大量直接涉及人民群众切身利益的
行政行为，是由州、县、乡行政机关作出的，各种社会矛盾纠纷也
往往发生在基层。

只有切实推进政府依法行
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政，平衡好各种利益关系，规范和约束行政权利，才能从源头上预
防和减少各种矛盾纠纷的发生，并通过法定途径及时有效地予以化解，维护社会稳定，实现社会和谐。

第三，推进政府依法行政是维护人民群众根本利益的必然要求。

我
们的政府是人民的政府，一切为了人民是政府工作的根本出发点和
归宿。

各级政府特别是基层政府能否严格依法行政，直接关系法律
法规的实施效果和能否真正维护好最广大人民群众的根本利益。

只
有大力推进政府依法行政，从制度上规范行政权力与公民权利的关系，才能保障人民群众有序参与政府管理，监督行政机关依法办事;
才能保证来自人民的权力真正为人民服务，确保各项制度得到良好
施行;才能实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

第四，推进依法行政是提高行政效能的根本途径。

近几年来，全州
各级政府致力于加强自身建设，积极推进政府公信力、执行力建设，在政府序列深入开展文明执法活动。

总的来看，提高政府公信力、
执行力和开展文明执法教育活取得了一定成效，得到了社会各方面
的肯定。

实践证明，只有把政府各项工作臵于法制化的基础上，把
基本的行政手段、经济手段纳入法制化的轨道，依据统一的法定活
动规范、行为准则处理各种利益关系，才有可能从根本上提高行政
效能，保障政府贯彻执行党的路线、方针、
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政策的连续性和稳定性。

近几年来，全州各级政府认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，坚持推进依法行政，取得了一定成效，但与建设法治政府的
总体要求、与经济社会发展的总体要求相比，仍有明显差距，依法
行政形势依然严峻。

一是少数行政机关依法行政意识淡薄，依法履
行职权的能力和水平不高。

“不作为”、“乱作为”现象时有发生，不
同程度制约着依法行政工作的开展。

二是行政诉讼败诉率、行政复
议案件撤销率高。

近三年我州行政诉讼案件败诉率分别为17.9%、16.8%、17.5%。

2001年至2008年，我州行政复议案件撤销率平均
为16%。

行政诉讼败诉率和行政复议案件撤销率偏高充分说明行政
机关在履行职权过程中不依法行政的问题仍然比较突出。

三是行政
执法责任制没有得到全面有效实施，行政执法体制没有完全理顺。

一些地方和领域重复执法、多头执法、交叉执法的现象仍然比较突出，执法权限不清，责任不明。

有法不依、执法不严、违法不纠、
侵害人民群众合法权益的行为时有发生。

四是规范性文件管理工作
有待于进一步加强。

对这些问题，各级政府务必要高度重视，切实
采取有效措施加以解决。

二、紧扣实际，突出重点，扎实推进依法行政的各项工作当前，我
州推进依法行政的重点是要做好各项基础工作，各级政府及相关部
门必须站在全州经济社会发展全局的高度，针对
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依法行政工作中存在的主要问题，采取切实有效的工作措施，稳步
推进依法行政。

第一，要着力营造良好的法制环境。

加快发展需要良好的环境，环
境包括政务环境、市场环境、人文环境和法制环境等，核心是法制
环境，关键是依法行政。

只有把政府工作纳入法制化、制度化的轨道，才能实现政府职能转变，进一步优化政务环境，改善法制环境，为营造良好的市场环境和社会发展环境提供强有力的保障，这是确
保经济社会能够又好又快发展的一个基本要求。

一是要强化对行政“乱作为”的监督检查。

各级各部门要继续深入开展以依法行政、执
法为民为主要内容的文明执法教育活动，建立和完善文明执法的长
效机制。

要通过对行政执法人员的不断教育，摒弃具体行政行为中
落后的、不合时宜的思维定式和行为方式。

要改进、完善行政执法
方式方法，在执法过程中说透法理、说明事理、说通情理，依法行政，有情操作，逐步在适当的领域和事项中推行行政合同、行政指
导等柔性方式行政。

二是要强化对行政“不作为”的监督检查。

行政“不作为”直接导致的“缺位”与行政乱作为导致的“越位”同样需要纠正。

各级政府和政府各部门必须在坚持文明执法的同时，认真履行
法定职责，加强对社会的监管力度。

要敢于碰硬，勇于承担责任，
严肃查处各种违法行为。

行政执法机关要切实加强对事关人民群众
生命安全、
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【篇三：全市依法行政会议上的讲话】
依法行政优化环境
助推全市经济社会科学发展跨越发展
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一、充分认识全面推进依法行政的重要性
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是贯彻国家和省依法
行政工作会议精神、落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》
要求的关键之年。

做好全年依法行政各项工作，对于进一步转变政
府职能、增强政府的公信力和执行力，提高行政效能、优化发展环境，助推全市经济社会科学发展、跨越发展，加快建设繁华舒适、
现代一流省会城市具有十争重要的意义。

一是，依法行政是优化发
展环境的重要基石。

发展环境是一个城市综合竞争力的核心，是一
个地方经济社会发展的“命门之穴”；没有良好的发展环境，实现我
市经济社会科学发展、跨越发展就没有保障。

市场经济就是法治经济，无论是外商还是国内客商，到石家庄来投资办企业，都离不开
与政府以及政府部门打交道，政府的行政行为是否透明、高效、诚信、便民，直接关系到客商投资的利益，是客商投资选择的第一思
考因素。

栽好“梧桐树”，才能引来“金凤凰”。

可以说，依法行政是
优化发展环境的重中之重。

只有坚持依法行政，规范政府行为，建
立良好的政务环境，才能正确处理政府、企业、市场、社会之间的
关系，维
护好市场经济秩序，发展环境才能得到优化，经济社会才能又好又
快发展。

二是，依法行政是提高政府执行力的根本保障。

执行力是政府的生
命力。

政府的基本职责就是在党委的领导下，依靠人大、政协的监
督支持，认真履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的
职能，把党委和人大确定的发展思路、目标和蓝图，坚决地、不折
不扣地变成现实。

法律法规是党的路线、方针、政策和人民根本利
益的高度统一与集中表现。

政府工作千头万绪，唯有依法行政、依
法办事，把政府各项工作，把政府工作人员的所有职务行为纳入法
制的轨道，置于法制的基础之上，用法定职责、法定程序予以规范，
才能建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，才能保
证政令畅通、提高政府工作效率、履行好政府职责，真正实现好、
维护好、发展好人民群众的根本利益。

三是，依法行政是化解矛盾纠纷的有效途径。

当前，我市正处于深
化改革开放、加快经济发展方式转变、推动产业转型升级和城市建
设上水平的关键时期，由于旧城改造、土地征收、房屋拆迁、企业
改制等原因，也是各种社会矛盾纠纷的凸显期。

造成这些矛盾纠纷
的根本原因还是我们没有能够依法办事,或者是老百姓对法律法规不
理解，我们没做好工作造成的。

面对矛盾纠纷、群众上访，一味围
追堵截，并不能解决根本问题。

如何有效预防和化解矛盾纠纷，维
护社会和谐稳定，成为了基层政府面临的重
大挑战。

法律是各社会主体利益协调的基础和最好的调节器，只有
统一在法治原则之下，特别是各级政府坚持依法行政，通过法定程序、运用法律手段予以解决，才能有效预防和妥善化解社会矛盾纠纷，保障经济社会又好又快发展。

二、切实把依法行政各项工作任务落到实处
近年来，我市认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和
《关于加强市县政府依法行政的决定》，领导干部依法行政的意识
和能力不断增强、制度建设质量不断提高、行政决策机制不断完善、行政执法行为不断规范、行政争议得到了有效化解，法治政府建设
不断取得新成效。

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到存在的问
题和不足，主要有：一是部分行政机关工作人员依法行政的意识还
有待提高，还不善于运用法治的手段去思考问题、解决问题；二是
行政决策机制和程序还不够健全和完善，尤其是重大行政决策的听
取意见、合法性审查和听证等相关制度没有得到很好的落实；三是
行政复议、行政调解工作体制机制需进一步健全和完善，防范和化
解行政纠纷的能力需进一步提高；四是县（市）、区政府法制机构
力量还比较薄弱，与当前推进依法行政的工作任务还不相适应。

对此，我们必须提高认识，切实把依法行政各项工作任务落到实处。

一是，能力要提高。

行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治
思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问
题的能力。

要完善领导干部学法制度，通过会前学法、法制讲座等
形式，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律
知识。

公务员培训机构要适时举办依法行政专题培训班，把依法行。