郑州市人民政府关于郑州市加快推进国际物流中心建设的意见

关于郑州市加快推进国际物流中心建设的意见

发布部门: 郑州市政府

发布文号: 郑政[2011]45号

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

为全面落实《河南省现代物流业发展规划（2010-2015年）》和《郑州国际物流中心战略规划（2010-2030年）》，加快推进郑州国际物流中心建设，构建与国际接轨的现代物流服务体系，逐步提升郑州在全国物流格局中的枢纽功能和地位，现提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、加快郑州国际物流中心建设的重要意义

郑州市交通通讯发达，区位优势突出，加快国际物流中心建设，对于调结构促转型，转变经济发展方式，尽快将郑州的交通区位优势转化为经济优势，提升产业发展业态，推进现代物流业跨越式发展，具有十分重要的意义。

（一）加快建设郑州国际物流中心是在国际后经济危机时期，抢占区域竞争制高点，积极承接产业转移的重要途径。现代区域竞争本质上是区域综合实力的竞争，现代物流业发展水平已经成为衡量一个地区综合竞争力的重要标志。通过加快建设郑州国际物流中心，增强物流配套服务能力，可以有效降低社会物流成本，聚集高端产业，提升本地区制造业层次，从而实现产业、物流和市场联动发展，全面提升区域经济运行效益和核心竞争力。

（二）加快建设郑州国际物流中心是贯彻国家促进中部崛起的迫切需要。随着经济结构的优化调整和区域经济的统筹推进，国际物流中心将随着经济发展格局变化向中西部转移，中部地区将出现新兴的国际性物流中心。郑州作为全国重要的综合交通枢纽，在中部城市中具有很强的竞争力，必须加快建设郑州国际物流中心，占据中部地区物流发展高地。

（三）加快建设郑州国际物流中心是构建我市战略支撑产业的必然选择。物流业是服务业重要产业之一，对于培育新的经济增长点，推动经济结构调高、调优、调轻，提高我市经济运行的质量和效益具有重要意义。郑州的“中”、“通”优势，集中体现在建立大交通、大物流、大产业体系。加快建设郑州国际物流

中心，是支撑我市构建现代产业体系的战略选择。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，以建设国际物流中心为目标，以《河南省现代物流业发展规划（2010-2015年）》和《郑州国际物流中心战略规划（2010-2030年）》为引导，有序发展国际物流区、航空港物流区、西部物流区、北部物流功能区、南部物流功能区等五大功能园区，着力打造郑州国际物流区和航空港物流区两个核心区，提升国际物流、区域分拨、本地配送三大功能，完善物流设施和网络体系建设，壮大物流市场主体，建立政策扶持体系。把郑州建设成为连接世界、辐射中西部地区的综合型国际物流中心。

（二）工作目标1.近期目标到2015年，郑州市物流业增加值力争达到700亿元，年均增长30%左右，占生产总值9%左右。货运量达到3.5亿吨，集装箱始发量140万标箱，航空货运量30万吨，国际货运量占比50%。初步建成辐射中西部地区的内陆“无水港”、连接中亚和欧洲的“东方陆港”、国际航空货运中心、国内集散分拨中心和区域物流配送中心。2.长远目标到2020年，郑州市物流业增加值达到2000亿元，年均增长25%左右，占生产总值的15%左右。货运量约4.5亿吨，集装箱始发量200万标箱，航空货运量50万吨，国际货运量占比50%。把郑州建成中西部领先的综合型内陆港和重要的国际航空货运中心，辐射全国的区域分拨中心，辐射我省及周边部分地区的配送中心。

三、主要工作

（一）加强组织领导充分发挥郑州市推进国际物流中心建设工作领导小组（郑政文〔2010〕297号，以下简称领导小组）职能，加大郑州国际物流中心建设的整体推进工作、各项配套政策研究力度，负责向国家、省政府进行重大问题的汇报请示。领导小组办公室具体承担政策研究制定，各有关规划衔接与实施，重大物流设施项目建设，物流产业项目进园评审、搭建产业平台和信息平台，制定工作推进计划，组织召开联席会议，组织年度考核等。有关部门和单位要在各自职责范围内，共同做好推进郑州国际物流中心建设工作。

（二）加强规划引导加大对《河南省现代物流业发展规划（2010-2015年）》和《郑州国际物流中心战略规划（2010-2030年）》的宣传力度，在各类综合和

专项规划编制和工作推进中，严格按照省、市物流规划中郑州国际物流中心布局和建设的有关内容实施，以保持各类规划的有效衔接和统一。确定五个物流功能区的用地范围，抓紧编制控制性详细规划。在布局物流基础设施项目和物流产业项目时，应充分考虑省、市物流为先导、以主导产业为支撑、以发展国际物流为突破、以先进物流业态为关键，来谋划布局物流项目，增强规划的引领导向作用。

（三）加强项目准入管理建立重点物流企业和重点物流项目认定制度，拟入驻物流园区的物流企业和重点项目必须满足以下条件：投资额度。入驻物流园区的重点物流项目，项目投资数额控制在1亿元人民币以上。对于具有现代物流理念，所依托的物流技术和管理方式水平达到当前国际先进水平或国内领先水平的第三方物流、第四方物流或物流信息系统投资项目，经领导小组审定后可适当降低投资数额标准。项目业态。对郑州发展区域物流、建设国际物流中心具有一定推进作用的多式联运、仓储分拨、配送中心、快运速递、集装箱运输、综合物流服务、物流信息服务、供应链管理、重点物流基础设施建设等。投资强度。入驻物流园区的物流项目，其投资强度等主要指标严格参照《物流中心分类与基本要求》（gb/t24358-2009）标准执行。专家评估。申请进入物流园区的项目，须组织物流专家咨询委员会和规划、国土资源、交通、工商等相关职能部门召开专家与部门论证会议，研究决定项目是否准入，并形成会议纪要。禁止事项。严禁在物流项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非物流配套设施，物流仓储用地建设的各类房产，不得对外销售。物流项目中配套设施用地面积不得超过总用地面积的10%。形成准入意见后，发展改革、规划、国土资源、建设、交通、工商、消防、环保等有关部门要根据会议纪要精神，按照相关规定予以备案、审批，并参照省市重点项目管理，开通绿色通道，予以联审联批。

（四）加强物流基础工作建设

1.加快建设五大物流功能区基础设施。积极推进铁路集装箱枢纽站、综合物流信息平台、河南保税物流中心、出口加工区、综合保税区、内陆港、干线公路港等物流基础设施建设，使公、铁、航“三港”成为有机联系的整体。继续推进国家干线公路物流港建设，并分别在国际物流区建设河南公路港务局二类口岸。在航空港物流区建设航空公路港，在西部物流区建设公路港。加快第二集装箱中心站（即南四站改扩建工程）和起始于北部物流服务区，连接郑州国际物流园区和空港物流区、到达南部物流区的城市货运铁路环线建设。加快西部