干部不作为慢作为乱作为须担责

干部不作为慢作为乱作为须担责

武汉不容庸懒散

武汉治庸风暴将席卷到湖北所有省直机关

记者顾兆农杜若原

8月17日上午，湖北省委、省政府召开领导干部大会，专题部署在省直机关中开展治理庸、懒、散、软的‚四治‛工作。这意味着，已持续４个多月的武汉‚治庸问责‛风暴，将席卷到湖北的所有省直机关。

此前，湖北省委书记李鸿忠就鲜明地指出：希望武汉市委、市政府要继续‚刮大风‛、‚打大雷‛、‚下大雨‛，针对出现的问题，对‚有原则不坚持、有规定不照办、人民有期望却不坚持做，职责有要求的却不尽责‛的责任人，坚决采取组织措施严肃处理。

湖北省委常委、武汉市委书记阮成发说，武汉掀起‚责任风暴‛、实施‚治庸计划‛，必将以摧枯拉朽之势，席卷到全市上上下下的每一个层次、每一个角落、每一个岗位、每一个干部。

采访中，我们已经感受到了这种‚紧张‛的气氛。武汉的公职人员普遍反映，触动很大，压力不小。江汉区地税分局纪检书记石国建说，现在，他在办公室，主动敞开着门，这样，既约束自己，也便于别人监督。江汉区政务中心主任王智亮说，如今，中心的工作人员，工作更加严谨规范，积极主动，要经得起随时暗访。江汉区工商分局副局长顾志忠说，这次局里搞改革，人人头上有任务，个个身上有责任，让人很难懈怠。

有人说，这样弄得‚人人自危‛，和谐吗？对此，阮成发针锋相对：在责任面前，‚人人自危‛有什么不好？如果大家都松松垮垮、说话不算，出了事没人管，大家都‚不自危‛，那么，事业如何保证？领导干部‚不自危‛，人民群众就会‚人人自危‛。

“有事”就有责任人

7月21日，武汉市委十一届十二次全会上，通报了4起‚庸懒散‛和损害投资发展环境行为的典型案件，共问责21人，其中局级领导干部5人。这是武汉市掀起‚治庸问责‛风暴以来，问责处分最严厉、被问责党员干部行政级别最高的一次集中通报。

其中，最引人关注的，是武汉市水务局局长姜铁兵领到了行政警告的罚单，副局长王洪胜被免职并行政记大过，两名处长分别被撤职和降级。今年夏天，在全国因大雨而导致内涝的十几座城市中，武汉率先挥出了问责的利剑。

冤不冤？请看事实。东湖风景区这次成为重灾区，综合经济损失达1000多万元，两条下泄河道都不畅，其中一条18公里长的河道，5年没清淤。作为政府的职能部门，水务局负有不可推卸的责任。姜铁兵认罚：‚作为一个‘班长’，没有正确地履职，有愧于人民，这次问责对我个人和水务局，都是一次深刻的教育。‛领罚的当天晚上，姜铁兵连夜召开党组会，深刻反省，并迅速成立了武昌片、汉口片、汉阳片和远城区4个防汛排渍应急现场指挥部……

城市的交通事故天天有，但是，一起交通事故导致一个特大城市的主干道堵了7个小时就肯定是管理的问题。5月22日，武汉的交通命脉三环线上发生了一起并不复杂的交通事故，如果采取有效措施，40分钟就能解决问题，但事实上，从事发到现场恢复正常，共耗时１５小时１０分钟！其间，严重堵车长达7个小时。调查发现：执勤民警脱岗7.5个小时；副大队长、中队长虽先后赶赴现场，但均没有采取有效应对措施，而市交管局局长、政委居然从头到尾都不知道。‚‘大鬼’要为无能和难缠的‘小鬼’埋单！‛这是武汉市治庸问责的原则之一。这起交通事故，交管部门除５名相关责任人受到撤职、行政记过等处分外，还责成市交管局政委、党委书记王斌及交管局局长、党委副书记唐昌文作出深刻检查，在全市通报批评。

武汉的‚治庸问责‛风暴，来得猛，也来得密。

4月12日，市‚治庸办‛组织首次暗访，在对14家单位暗访中发现各种问题29个，随后问责39名责任人；

5月9日，全市通报4例典型案件，问责109名干部；确定首批十大突出问题；部署10个部门优化再造工业项目审批流程；

5月30日，4位市领导、14家单位‚一把手‛针对十大突出问题，分别作出限期整改公开承诺，接受社会各界监督；

7月21日，市委十一届十二次全会，通报4起‚庸懒散‛和损害投资发展环境行为的典型案件，共问责21人，其中局级领导干部5人；

8月15日，再次公布了全市42部‚治庸‛投诉电话。

截至目前，武汉市共问责537人，给予党纪政纪处分85人，其中，开除党籍7人、留党察看2人，行政开除2人，撤职10人；给予组织处理464人，其中免职10人、停职检查22人；涉及局级干部7人，处级干部58人，司法机关立案查处83人。

武汉市领导表示，决不会搞形式、走过场，刮一阵风就完了。这意味着对庸、懒、散的高压态势，在这里将一直持续下去。

消除干部队伍中的“第三种状态”

阮成发说，通过实施‚治庸计划‛，今后干部只能有两个选择：要么干好，要么‚缴枪‛，不能占着职务岗位不作为。

武汉市的相关调查表明，34%的群众认为‚办事拖拉‛和‚工作不落实‛，是当前干部作风存在的突出问题；37.3%的人认为，武汉市干部队伍作风建设最需要解决的是‚不作为和该管不管‛的问题。

春节以后，武汉市四套班子的领导分别带队，组织16个专题调研组，围绕‚转变干部作风、改善投资环境‛主题，开展了为期一个多月的深入调研。结果表明，在行政、法制、财税、金融、人文环境和基础设施等方面，都存在诸多问题，但归根到底，是人的问题，尤其是干部作风的问题。

促进中部崛起，武汉被寄予厚望，不容乐观的现实，让武汉的决策者坐不住了。4月6日，市委召开十一届十一次全体（扩大）会议，会上播放的一段视频，让在座的官员如坐针毡。这段视频通过8个案例，尖锐地剖析了武汉市投资环境存在的若干问题，对于相关单位及人员，更是指名道姓，毫不留情。

庸、懒、散行为，在武汉被归纳为10种表现：得过且过；工作推进不力；创新能力不强；有令不行、有禁不止；不作为、慢作为、乱作为；业绩平庸；‚谋人‛不谋事；纪律涣散；贪图享受；远城区干部‚走读‛现象严重。

庸、懒、散，小则碍事，大则碍政。阮成发表示，我们的各级干部，从理论上讲，都是人民群众使用的‚工具‛，老百姓的‚仆人‛，工作做得好，人民群众就会让我们继续做，如果做不好，人民为什么要用我们？

随着‚治庸‛、‚问责‛投诉电话公之于众，市民和社会各界的诉求和反映，潮水一般涌来。经过梳理，武汉明确了首批亟待解决的10个问题：选人用人的不正之风；各级政务服务中心改进服务、提升效能；政府职能部门与中介机构彻底脱钩；保障性住房建设；环境脏乱差；交通秩序混乱；窗口地带综合整治；‚麻木‛、‚黑的‛非法营运；建筑工地‚砂霸‛、‚石霸‛；免费自行车服务水平低及自行车道缺乏。

5月30日，４位市领导和11个职能部门、３个区的主要负责人，就上述10个方面的问题，通过媒体分别向社会公开承诺：３个月内要有明显改观，年底要有根本好转。若承诺打折不兑现的，将接受问责。

‚之后，将再列出10个左右的问题，由责任部门再承诺，再整改，一批一批地整治下去。‛武汉市‚治庸办‛负责同志说。

事靠人做，以事察人。结合换届工作，武汉试行‚反向测评‛，即在过去德、能、勤、绩正面考察的同时，也进行‚疑‘错’从有‛的考察，即对每一个干部进行庸、懒、散情况测评，并以此作为换届考察的重要依