环保产业现状及前景趋势

环保产业现状及前景趋势
一、中国环保产业现状及发展前景
环境保护行业是利用环境科学的理论和方法，协调人类与环境的关系，解决各种问题，保护和改善环境的一切人类活动的行业总称。

环境保护行业可以分为自然环境保护、人类环境保护、地球生物保护三个方面。

由于起步较晚，并且受到相关产业技术水平的制约，总体上，我国的生物环保产业还是个很不成熟的产业。

2013年，全国有18000多家企事业单位专营或兼营环保产业，其中专营单位近23000家，科研院所等事业单位4000多家，从业人员总数在4500万以上。

环保产业总产值近3.5万亿元，年增长率在25％左右。

随着国内环保产业的快速发展，环保设备规模、技术水平明显提升，进口替代效应明显，2013年上半年环保设备累计进口额达3.44亿美元，同比下降18.31%，降幅较2013年1季度收窄9.93个百分点，比2012年同期扩大7.86个百分点。

值得注意的是，进口均价从4月的58.3美元/个上升至6月的71.75美元/个，而2012年同期均处于90美元/个的较高水平。

外需不振导致出口规模有所回落，但总体仍处于较高水平。

2013年以来，我国环保设备出口规模仍处于较高水平，但在全球经济仍显低迷、外需不振的背景下，季度出口规模有所回落。

2013年上半年，环保设备实现出口额2.81亿美元，同比增长45.25%，增速较2013年1季度下降5.84个百分点，比2012年同期下降33.30个百分点。

其中，月度出口额从4月额度6254.01万美元震荡下滑至6月的5174.69万美元。

2013年，我国环境污染防治专用设备产量479949台/套，同比增长11.32%，环境检测仪器仪表产量199400台/套。

同比减少22.8%，水质污染防治专用设备产量125466台/套，同比增长38.26%，固体废弃物处理设备产量9188台/套，同比减少4.8%，噪音与振动控制设备产量756台/套，同比减少36.26%。

2005 年-2012 年我国环境污染治理投资总额从 2,388.0 亿元增长到8,253.6亿元11，年均复合增长率达到19.38%，远高于GDP的增长。

随着国家环境保护力度的进一步加大和环保产业政策的日趋完善，环保产业快速发展，产业领域不断拓展，技术和产品结构逐步优化升级，这将进一步促进污染治理设施运行维护服务业的发展。

根据《“十二五”节能环保产业发展规划》，力争到2015年，节能环保产业总产值达4.5万亿元，节能环保产业产值年均增长15%以上;加快提升我国节能环保技术装备和服务水平，脱硫脱硝设施建设投资超过8,000亿元，环境服务总产值将达5,000亿元。

国务院副总理李克强在中欧城镇化伙伴关系高层会议上表示，“十二五”期间，中国环保累计投入将超过5 万亿元13，“十二五”时期是我国节能环保产业发展难得的历史机遇期，未来节能环保领域的市场潜力巨大。

二、国家环保产业政策
2013年8月，国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》，提出了近三年发展目标。

《意见》明确了今后3年节能环保产业产值年均增速15%以上，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。

2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了环境保护法修订案，新环保法将于2015年1月1日起施行。

新环保法将是中国现行法律中最严格的一部专业领域行政法，明确了政府、企业和公众各方在环保方面的责任和义务，并加大对违法排污的惩罚力度，规定了一系列强制性惩罚措施。

“十二五”规划纲要明确提出了单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量减少的约束性指标，但2011年-2013年部分指标完成情况落后于时间进度要求，为此，国务院办公厅2014年6月印发了《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》(以下简称《方案》)，进一步硬化节能减排降碳指标、量化任务、强化措施，以督促“十二五”节能减排降碳目标的完成。

根据《方案》提出的工作目标，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元;2014年-2015年，单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。

瞄准目标，《方案》从八个方面对推进节能减排降碳工作进行了具体的部署。

一是大力推进产业结构调整。

积极化解产能严重过剩矛盾，加大淘汰落后产能力度，加快发展低能耗低排放产业;调整优化能源消费结构，降低煤炭消费比重，推进煤炭清洁高效利用，大力发展非化石能源;严格实施能评和环评制度。

二是加快建设节能减排降碳工程。

大力实施节能技术改造、节能技术装备产业化示范工程;加快更新改造燃煤锅炉;推进脱硫脱硝和污水处理设施建设。

三是狠抓重点领域节能降碳。

加强工业、建筑、交通和公共机构节能降碳工作。

四是强化技术支撑。

加强技术创新，实施节能减排科技专项行动;加快先进技术推广应用，完善节能低碳技术遴选、评定及推广机制。

五是进一步加强政策扶持。

完善价格政策，清理高耗能企业优惠电价政策，落实差别电价和惩罚性电价政策;强化财税支持，整合各领域节能减排资金，加大节能减排投入;落实税收减免政策;推进绿色融资。

六是积极推行市场化节能减排机制。

实施能效领跑者制度，定期发布领跑者目录;建立碳排放权、节能量和排污权交易制度，开展项目节能量交易;推行能效标识和节能低碳产品认证;强化电力需求管理。

七是加强监测预警和监督检查。

推进能耗和污染物排放在线监测系统建设，加强运行监测，强化统计预警;完善节能环保法规标准，强化执法监察。

八是落实目标责任。

强化地方政府特别是节能减排降碳目标完成进度滞后地区和能耗排放大省的责任，严格控制地区能源消费增长，加强节能减排目标责任考核;强化企业主体责任，动员公众参与，共同做好节能减排降碳工作。

此外，《方案》还将今明两年能耗增量控制目标、燃煤锅炉淘汰任务、主要大气污染物减排工程任务、黄标车及老旧车辆淘汰任务分解落实到了各地区。

同时，提出了重点任务分工及进度安排，将重点工作落实到国务院有关部门，并明确了时间要求。

三、江西环保行业的发展水平
随着国家大力推进节能减排工作，我省节能环保产业发展速度也呈明显加快趋势，环保产业区域特色进一步显现。

但我省节能环保产业规模小、起步晚，与发达省份相比差距大。

在实现我省绿色崛起的征程中，亟须发展壮大环保产业，使环保产业成为我省新的经济增长点。

“五低”“六缺”制约产业发展
根据省环保厅的一份调查显示，我省环保产业从总体上看，与经济社会整体发展水平还不相适应，与国内先进地区相比也有较大差距。

——基数基点低。

据2011年全国环保及相关产业调查初步统计数据显示，2011年，我省环保从业单位831个，从业人数8.4万人，年收入总额697亿元。

而在江苏省，环保从业单位有3500个，从业人员30万人，年收入总额高达5000亿元。

据介绍，我省环保从业单位和从业人员的数量、环保产品的年收入总额都低于全国平均水平，与发达省份及周边省份相比均有较大差距。

——资金投入低。

由于我省在环保产品的开发与生产中，缺乏激励机制和优惠政策，形成了产品单一、自身开发能力弱的现状，阻碍了企业的发展。

——产业聚集度低。

我省环保企业90%以上都是小型企业，产品生产标准化、系列化程度低，且未形成产业规模效应和集聚效应，在国际国内市场竞争中占有率低。

——科技含量低。

我省环保企业的高技术人才匮乏，以企业为主体的技术开发和创新能力不强，产学研结合度差，导致关键和核心技术落后。

——市场敏感度低。

“十二五”期间，国家新增氮氧化物和氨氮两项减排指标，我省能抢占防治这两项污染减排技术市场的环保企业也寥寥无几。

由于我省环保企业缺乏前瞻性、敏感性、技术开发和储备实力，缺乏与外界合作共同争取项目的胆略，缺乏抢抓市场和机遇的能力，从而影响了全省环保产业的发展壮大。

市场潜力大，亟待着力培育
近年来，我国加快转变经济发展方式，强化节能减排，把节能环保产业确定为战略性新兴产业，为产业发展带来了前所未有的机遇。

我省环保界人士认为，国家环保专项投入为环保产业发展提供了市场空间。

据了解，在“十二五”期间，国家环保专项资金多、数额大。

主要包括中央环保专项资金、重金属污染防治专项资金、湖泊生态环境保护专项资金和先进技术推广专项资金。

此外，“十二五”以来，国家密集出台了一系列环保规划，涉及的投资都在千亿元甚至上万亿元。

这些环保专项资金的落实和专项规划的实施，将为我省环保产业实现跨越式发展提供不小的市场空间。

在省委十三届七次全体（扩大）会议上，省委书记强卫指出，要下大力气打造一批支撑发展、引领未来的重点支柱产业。

省环保厅有关人士认为，发展节能环保产业，正是促进我省产业转型升级、实现绿色崛起的有效途径，是实干兴赣的有力抓手。

而随着治理PM2.5大气污染工程的上马，将产生巨大的市场需求，环保产业商机无限。

此外，面对我省污染减排工作的新形势、新要求和新任务，也迫切需要培育和发展壮大节能环保产业。

驶入发展快车道需政策扶持
作为国家确定的七大战略性新兴产业之一，环保产业产业链长、关联度大、吸纳就业能力强，已经日渐成为“十二五”及以后产业结构调整的重要目标和关键。

根据2014年5月出台的《江西省十大战略性新兴产业发展规划(2013-2017年)》，确定未来五年我省重点培育和发展的战略性新兴产业是：节能环保、新能源、新材料、生物和新医药、航空产业、先进装备制造、新一代信息技术、锂电及电动汽车、文化暨创意、绿色食品。

位列我省十大战略性新兴产业之首的节能环保产业，2017年收入将达到1800亿元。

这样的发展前景给我省加快发展绿色经济增添了不少信心。