做好项目建设这篇大文章

做好项目建设这篇大文章

落实科学发展观首先要发展，构建和谐社会前提是发展，解决天门经济社会生活的一切问题靠发展。项目是发展的载体，项目建设贯穿于经济社会发展的方方面面，实现市委、市政府确定的工作目标，都要靠项目来体现，没有项目建设，一切目标都是无本之木、无源之水。落实科学发展观，谋求经济跨越发展，要求我们把项目建设作为检验工作的重要标准，做到“五个善于”。

一、善于“高屋建瓴”谋划规划

没有项目的规划，是空中楼阁、纸上谈兵；没有规划的项目，缺乏系统性、科学性。调研出思路，思路出规划，规划出项目。市委、市政府提出了“推进二次创业，实现天门跨越发展”的战略构想，将天门定位为武汉城市圈以纺织服装、医药、化工、机械电子、食品加工为主的现代制造业配套基地，农副产品加工基地，休闲农业度假基地，汉江下游重要的水运枢纽和江汉平原综合性区域物流中心的发展思路。需要我们站在全局的高度，深入研究国家宏观政策和省支持重点，围绕我市经济社会发展中的焦点、热点、难点问题，围绕“两型社会”建设，高起点、全方位谋划具有全局性、战略性的发展规划，不断充实和丰富思路，使规划与天门实际对接，具有可行性；与国家和省规划对接，具有承接

性；与天门未来发展对接，具有战略性和可延续性。诠释“思想有多远，我们就能走多远”的内涵。

二、善于“无中生有”策划项目

项目从策划中来。需要我们冲破思维定势，多角度、多层面进行探索和开发，做到“人无我有、人有我特、人特我新”，项目策划就是要从“无”中生“有”，从“小”中做“大”。围绕小项目、小企业、小产品进行大策划、大包装、大整合，策划出一批大项目；策划项目就是要“变废为宝”，用发展循环经济的理念，把看似无用的东西进行再利用，策划成新的好项目，不局限于现有的产业和基础。一是依托规划策划项目。“实现天门跨越发展”要以项目作为载体，武汉城市圈现代制造业配套基地需要项目作为支撑，统筹城乡发展规划以及各项专业规划都需要通过项目来实现；二是依托资源优势策划项目。天门是农业大市，是全国优质油菜生产基地，湖北省最大的瘦肉型猪生产基地，江汉平原最大的淡水产品养殖基地，要实现农业资源向工业优势转变，成为武汉城市圈农副产品加工基地、休闲农业度假基地，需要围绕资源禀赋策划项目，通过项目的实施，发展壮大农业产业化龙头加工企业；三是放大比较优势策划项目。我市水泵、医药、纺织机械、轮毂等产业经历了起步、发展、提高三个阶段，具有较强的市场竞争能力，但与行业的裂变、

整合、发展的速度与其自身的发展潜力相比还不相称，与大企业的标准相比还有较大差距，必须用发展的眼光加强项目策划，实现企业和产业的跨越式发展。

三、善于“贪大求洋”包装项目

俗话说“三分长相, 七分打扮”。资源再好, 不转化为项目也没用; 项目再好, 不包装也无法融资。通过小项目折射大内容，带来大发展，创造大效益。无论是政府进行招商引资,还是企业融资, 争取投资，对项目的包装 , 具有特别重要的意义。张家界黄龙洞开发初期，投资者将洞内一石柱上升到“镇洞之宝”的角度，投保一个亿，并进行广泛的新闻炒作，产生了巨大的经济效益和社会效益。包装项目一是要选准“兴奋点”。在招商引资进入白热化的攻坚阶段时，客商的投资需求、投资意愿、投资方向是项目包装的重点, 有针对性地包装项目, 将会更大的激发客商的投资热情；二是要找准“对接点”。当前，国家出台了进一步扩大内需、促进经济增长的一系列措施，含金量很高，为我们争取项目、争取资金提供了千载难逢的机遇，顺着国家产业政策和扩大内需的投资导向，挖掘包装一批符合国家产业政策和扶持方向的重大项目，增强项目的竞争力，将会争取更多项目纳入国家和省规划，获取更多的项目和资金；三是要打造“亮点”。“两型社会”建设是一块金字招牌，省政府将从今年起，对

武汉城市圈安排的预算资金，实行资金打包，每年集中3亿元，采取竞争方式公开招标，支持圈内九市的重大项目建设，武汉城市圈各市形成了激烈的竞争态势，我们要按照市委、市政府确定的推进城乡统筹体制机制、“两型”产业发展体制机制、土地管理体制机制、投融资体制机制四大专项改革的重点内容，并配套实施以“两型”产业为主导的产业支撑工程、以“一镇十村”为重点的城乡统筹工程、以交通物流为接点的一体化建设工程、以“一河两湖”为核心的水环境治理工程、以生态文明建设为抓手的环境保护工程等五大示范工程包装项目，提升项目的品质，打造“两型社会”建设的亮点，实现突破和创新。

四、善于“市场运作”建设项目

当前，用地紧、融资难已成为制约我市项目建设的重要瓶颈，我们必须用创新的思路和办法切实加以解决。以市场化方式运作项目是解决这些问题的最好办法。一是要重视和发挥社会各方面的作用，形成政府带动、条块联动、企业主动、社会推动、全民参与的强大合力。二是要创新项目运作机制，集中精力抓好基础性、公益性和事关经济发展全局的重大项目，对一般性项目，坚持走市场化运作的路子。三是要创新项目建设投资融资机制，大力推进全民创业，积极启动民间投资，进一步放开投融资领域，制定优惠政策，以资

源和市场换资金，形成多渠道、多元化的项目建设投入机制，引导鼓励社会及民间资本投资公建设施项目和社会事业项目。四是要加大盘活土地存量的力度，全力提高土地利用率。

五、善于“拓宽思路”筹措资金

资金是项目的“命脉”，没有足够的资金，再好的项目也无从下手。据初步测算，今年仅我市确定的重点项目工程的总投资就将达60亿元以上，靠市内自筹难以解决。要解放思想，开动脑筋，采取“多个一点”的办法广泛筹集资金。一是“两眼向上”争一点。要抓住扩大内需、产业振兴、“两型社会”建设等多个产业扶持政策叠加的契机，积极跑省跑京，加强汇报衔接，动用所有人脉资源，调动各种积极因素，千方百计争取最大的份额。二是“两眼向前”贷一点。积极向金融部门推介优质项目，争取贷款支持，充分发挥投资集团、工业园区融资平台的作用，促进金融机构扩大信贷规模，实现银企双赢、产融互动，完善贷款担保体系，通过担保资本的“倍数放大效应”，增强“造血”功能，缓解资金压力。三是“两眼向外”引一点。千方百计用政策换项目、项目换资金，吸引外来资金涌入天门。四是“两眼向内”筹一点。我市民间资本十分丰富，2008年末全市城乡居民储蓄存款余额已高达124亿元，投资潜力巨大，积极发展BT、BOT、TO