三峡大坝应急管理预案体系.介绍

旅游危机管理
为了避免和减轻危机事件给旅游业带来的严重威胁，通过 研究危机、危机预警、和危机救治达到恢复旅游经营环境、 恢复旅游消费者信心而进行的过程。
预警阶段
管理阶段
恢复阶段
预防为主
治理为主
恢复为主
旅游应急管理
应急管理是指旅游管理部门及机构在突发事件的事前预防、 事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应 对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管 理等手段，保障游客生命、健康和财产安全；促进社会和谐 健康发展的有关活动。
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输入内容
目录
旅游危机管理
旅游应急管理及其流程
应急预案管理体系
三峡大坝应急预案管理的现状和问题。
设备故障
翻船 翻车
中暑 心脏病
洪灾、旱灾
泥石流
偷窃抢劫
踩踏事件
滑坡
地震
暴雨 雷击
生态环境恶化
强迫购物
火灾
食物中毒
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
安 全 旅 游
放 心 旅 游
快 乐 旅 游
旅游危机
影响旅行者对一个目的地的信心并扰乱继续 正常经营的非预期性事件。 一切皆有可能发生！！！ 对旅游目的地的冲击 对旅游企业的冲击 对旅游者的冲击（直接影响）
旅游景区应急管理特点
旅游业是敏感产业，突发事件扩散速度快。
旅游形象管理比其他行业突出。
旅游景区应急管理内容
综合管理： 重点是安全责任管理的落实和防火 检查制度的制定与落实。
设备管理： 重点是一些应急的设施的安全性。
环境管理： 有无设置安全标志。
三峡大坝应急管理取得的成效
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制定旅游应急预案，增强防范措施
后期处理
• • • • 善后处理 社会救助 保险理赔 事件调查报告与总结
预案的培训与演练
• 演练阶段 准备 实施 总结 • 演练目的： 1.提高救援队伍的技术水平、应对突发事件的能力和提高 团队技能。 2.检验预案是否适应可能出现的各种情况，通过评估找出 需要进一步完善和修改的地方，增强其操作性。
四个环节：预测预警、识别控制、紧急处置、善后管理
基本原则：以人为本，救援第一；同意领导，分级负责； 属地救护，就近处置；及时报告，信息畅通； 快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。
恢复、重建阶段是 对突发事件进行事 后管理的阶段，让 经济、社会秩序进 入正轨，总结经验 和教训，积累知识
预测、预警阶段是对旅游 突发事件进行事前管理， 其目的是早发现、早处理
应急保障措施
• • • • • • • • • • • 人力资源(如公安、消防等） 财力保障 物资保障 基本生活保障 医疗卫生保障 交通运输保障 治安维护 人员防护 通信与信息保障 公共设施 科技支撑
事故信息发布
• 明确事故信息对外发布的部门和发布原则。
• 应急状态下与权威媒体合作的主要内容
发生初期：快速回应事件，平息游客恐慌情绪。 处理过程中：向游客及公众传递相关事实信息，积极回 应质疑，抢占舆论主动权维护景区正常持续。 通过媒体进行公关活动，塑造景区良好形象。
组织体系及工作责任
• • • • • • 领导机构 应急专家组 专业救灾队伍 医疗救援小组 后勤 保卫
预警预防机制
• 预警分级确定及发布 （Ⅰ级）红色预警 （Ⅱ级）橙色预警 （Ⅲ级）黄色预警 （Ⅳ级）蓝色预警 • 预警信息及其发布、调整、解除
应急响应及处理
• • • • • • 应急信息报告 应急响应分级 应急指挥与协调 事故现场监测 评估及紧急处理 应急结束
完善的应急组织管理指挥系统 强有力的应急工程救援保障体系 综合协调、应对自如的相互支持系统 充分备灾的保障供应体系 体现综合救援的应急队伍
总
• • • •
则
编织目的 编织依据 适用范围 事件分级分类 自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 社会安全事件 • 工作原则
特别重大事故（Ⅰ级） 重大事故（Ⅱ级） 较大安全事故（Ⅲ级） 一般事故（Ⅳ级）
旅游应急管理
处置、响应阶段主要是针对已经 爆发的突发事件采取必要的措施 全方位、多角度的抑制它的发展 ，减轻危害。
旅游突发事件发生
上级市政府应急办 并提出处理意见
接
警
否
向各成员单位传达 领导指示 上报市旅游局 应急中心人员到位 信息网络开通 应急资源调配 专家到场 应急救援队伍准备 上报市委、市政府 市旅游局 申请支援 现场清理 接触警戒 善后处理 事故调查 信息发布 否
讲解的主要内容
应急预案管理的概念，应急预案体系内容以及三峡大 坝应急预案管理的现状和问题。 国内外水电工程的运行管理经验借鉴，主要罗列了国外 发达国家典型水利工程及我国小浪底水利工程的应急管 理模式，总结归纳了在应急管理方面的内容。 三峡工程应急管理能力提升规划，主要从指导思想， 组织机制设计，技术创新机制建设及人力资源保障机 制建设四个方面对三峡工程应急管理能力提升提出规 划。
预案的监督管理
• 明确负责应急预案的制定、修改及更新的部门， 及时应对预案进行监督，定期和不定期审评，保 护持续改进。
奖励及责任追究
• 做出突出贡献先进集体和个人
表彰和奖励
• 迟报、谎报、瞒报和漏报情况 工作失误，渎职行为
行政处分 构成犯罪的，依法追究刑 事责任
附则与附件
• 附则 相关专业术语定义 应急预案备案 维护和更新 制定与解释 实施和生效时间 • 附件 突发事件有关部门应急联络方式 突发事件信息报告表
信息反馈
警情判断 响应级别 是 现场应急救援指挥小组 警戒与交通管制 现场抢险
应 急 管 理 流 程
应急启动 应急响应
医疗救护 人群疏散与安置
事态控制 是 专家支持
应急恢复
应急结束
总
结
应急预案体系
针对各级各类可能发生的事故和所有危险源，为保证迅速、 有序、有效地开展应急与救援行动，降低事故损失而预先制 定的有关计划或方案，并明确事前、事发、事中、事后的各 个过程中相关部门和有关人员的职责。
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加强应急管理人才队伍建设，积极开展预案演练
重视应急管理物资储备，确保信息渠道畅通
注意突发事件结束后的工作总结与预案调整
三峡大坝应急管理存在的问题
危机意识不强，观念陈旧，无法适应现代应急管理形势。 政府没有摒弃“重治理，轻预防”等传统的安全治理方式。 应急管理中缺少完善的，科学合理的预测和预警机制。 缺乏有效的危机信息公开机制，信息孤岛的现象大量存在。 没有建立明确的责任追究机制，推卸责任的现象比较普遍。