贵州镇远旅游发展策划全案.ppt

凤凰开发模式借鉴
企业角色
旅游公司垄断水上木舟的经营权，在一定时间段和河段内，只能由该 旅游公司经营管理游船，游船形态统一，统一经营水上游船
凤凰开发模式借鉴
企业角色
引入少数民族手工艺人 进行演示民俗风情
组织苗家女，在游船行至一些节点唱山歌
凤凰开发模式借鉴
老百姓角色
全县现有旅游从业人员2万多人，古城几乎家家都在 经营旅游业，解决了5000多人的再就业问题； 从民居风情客栈、民间艺术手工作坊、酒吧、餐厅 等，充分挖掘民间艺术体验，使旅游服务平台得到 丰富、完善和提升； 旅游业的发展使凤凰县很多濒临失传的“软文物” 重放异彩。有戏剧“活化石”之称的傩戏、织法独 特的土家织锦等，“在人民生活中还鲜活地存在 着”。
镇远旅游开发策略
发展思路
对项目意义的理解和升华
镇远旅游业的发展，不仅是一个旅游地
的成功开发和推广，更是在贵州这个经 济、旅游发展滞后地区成功开发模式的 探索和实践 。
贵州的历史机遇
前几轮的经济发展竞争中，贵州尽管掌握 着酒、烟草、茶叶、森林等丰富资源，但 未能在工业化进程中奠定经济地位，摆脱 农业大省的帽子；
古迹修复保护时，应维持其真实性、不被那 些仿古新建筑损害，新建筑看起来就应像新 建筑，旧建筑看起来就应像旧建筑。
“资源”和“需求”的关系
不能仅停留在观光旅游的层次上就资源谈 资源，应从现代旅游和市场需求的角度看 待和评价资源；
现代游客需要的产品是体验风情，而不是 看未经包装的景观和文物。要的是资源背 后的传奇故事，而不是考古和历史知识；
产品打造、包装和传奇故事点缀不一定强调学 术上的绝对准确无误和本地资源，在已有资源和 历史故事上可以适当修改甚至无中生有和拿来主 义，应从消费需求的角度讲传奇故事；
“长计划”和“短安排”的关 系
长计划和短安排要统一起来
重视长计划的规划，也要重视短安排的部署； 镇远的长计划应融入到上级政府发展规划中； 对资源的利用不能急功近利，搞掠夺式开发。 先要做好策划、规划，理出顺序，有计划、有 步骤地开发利用； 短安排的重点是在现有条件下启动市场，而不 是光谈计划、等市场、盼政策。
应处理好的几种关系
应处理好的几种关系
“投资”与“消费”的关系 “三老”关系 “保护”与“发展”的关系 “资源”与“需求”的关系 “资源”与“产品”的关系 “长计划”与“短安排”的关系
“投资”与“消费”的关系
经济落后
基础设施落 后
恶性循环
缺乏投资 者
恶性循环的发展现状
缺乏消费者
“投资”与“消费”的关系
在新一轮的产业和经济竞争中，贵州必须 脱颖而出，赶上第三次浪潮，从农业大省 直接跨入经济发达大省。
镇远的历史使命
在这种背景下，镇远走的是一条直接步入现 代旅游发展的路子。为此，它需要在体制、 大势把握、管理上大跨步的追赶，借鉴成功 地区的发展经验，找到适合镇远的最核心和 先进的开发模式。 镇远模式的成功，将使镇远当之无愧的成为 黔东南州乃至贵州旅游的龙头和标志 。
凤凰开发模式借鉴
老百姓角色
水 边 酒 吧
民间文化艺术经营： 奇石馆，蜡染艺术画廊
凤凰模式的启发
政府经营环境：为经营企业创造良好环境条 件，对整个古镇的修复建设活动提出标准和 规划要求； 企业经营市场：主要景点的投资开发、环境 和古城保护投资、景点经营、旅游营销和导 入游客； 老百姓经营文化：有良好的游客市场保障， 民间主动经营文化和商业设施，丰富和完善 民俗文化服务平台，也使民间艺术文化得到 经营和发扬；
发展策略
策略一：公关策略
力争省、州两级政府 对镇远旅游发展战略地位的认同
我们面临的问题
单凭镇远的影响力难以引起媒体的关注和 聚集； 大交通规划与镇远发展战略目标不相符； 镇远目前财力无法支持旅游基础设施的建 设和文物的保护，必须另谋出路； 周边各镇处处点火，各自为政，群龙无首， 无法产生合力和向心力。 策略一：公关策略
“保护”和“发展”的关系
立足保护、适度开发
“保护”和“发展”的关系
贫困和落后是保护不了资源的，只讲保护， 不讲发展，保护将成无源之水；
发展过程中也要适度控制，保证资源的可持 续利用；
制定旧城保护政策时，要结合产业发展要求 ，走保护开发、永续利用、可持续发展的路 子，实现发展和保护“双赢” 的目标；
企业角色
由黄龙洞旅游公司——凤凰古城旅游有限责任公司 承包古镇具有代表性的八个景点，输入旅游经营管 理人才和经验，负责景点的修建改造和经营管理， 充分发挥旅游公司的市场资源和经营能力。 从2001年开始，由旅游公司的营销网络逐年递增 导入游客； 旅游公司通过自身资源利用和经营，积极将凤凰纳 入张家界——凤凰——沅陵旅游金三角，以及张家 界——猛洞河——凤凰——梵净山的西部旅游黄金 走廊。
老百姓
要想富，先服务——经营文化
凤凰开发模式借鉴
政府角色
按照古城风貌进行“穿衣戴帽”式整 治，沱江两岸吊脚楼按古色古香的风 貌进行恢复，同时加快建设新城，进 行城镇扩容提质。 凤凰县委、县政府请有关专家鉴定南 长城的历史价值，并进行抢救修复， 投资700多万元，修复了1.78公里。
凤凰开发模式借鉴
“随需应变”。按现代游客的体验需求， 整合自然景观、民俗风情、历史文化和服 务等资源，使资源真正成为符合游客需求 的产品。
“资源”和“产品”的关系
从现代旅游角度看，资源并不等于产品，符合 市场需求开发的资源才是产品；
必须以旅游开发和游客需求的角度来衡量、评 价和整合资源，学术和历史价值高的资源未必是 好的旅游产品，旅游开发不是做考古和历史学术 研究，他必须迎合游客的需求；
政府角色
2001年12月23日，凤凰县启动市场这只 “看不见的手”，进行８大旅游景点所有权、 经营权、管理权分立的试验，县人民政府ຫໍສະໝຸດ Baidu 8.33亿元的价格，将凤凰古城8个景点的经 营权转让给了黄龙洞公司，经营期限50年。
同时，县文物局也派出10个文物管理人员在 黄龙洞公司经营的景点现场从事文物管理。
凤凰开发模式借鉴
突破口在那里？
“投资”与“消费”的关系
旅游精品、投资环境、有效传播 游客进入、市场启动
投资者进入、市场活跃 更多的投资者和游客
突破口和主动 权掌握在政府 手中：
营造投资环境， 筑巢引凤， 打 造旅游精品， 和传播并启动 市场。
“三老”关系
老头子 (政府)
要想富，先修路——经营环境
老板（企业）
要想富，先投入——经营市场