建设工程结算审核方法控制措施

探讨建设工程结算审核方法及控制措施摘要：本文站在建设单位工程结算审核管理角度，分析工程结算审核的内容方法等，并针对审核工作中存在的问题提出建议和措施。

关键词：工程造价、中介机构、结算审核（查）、措施

abstract: this paper stood in the construction unit construction settlement audit management, analyses the content of the audit construction settlement method, and in the light of the problems existing in the audit work gives some suggestions and measures.

keywords: engineering cost, agency, the examining, the measures

中图分类号：tu723.3文献标识码：a 文章编号：

工程结算审核是合理确定工程造价的必要程序和手段，它直接关系到工程承、发包双方的经济利益。作为建设工程的发包人，工程结算是工程造价管理的重要环节和主要内容。为加强建设工程的造价管理和控制，必须加强工程结算审核的组织和管理，切实工程结算的合法性和可靠性，不断提高审核效率，确保审核质量。本文站在建设单位工程结算审核管理角度，分析工程结算审核的内容、重点和方法等，并针对审核工作中存在的问题提出可行的建议和措施。

一、工程结算资料的编制要求和初步审查

1、结算资料编制要求

工程竣工验收交付后的一个月内，建设单位工程管理部门书面通知承包人编制工程结算资料并做好工程结算送审的各项准备工作。结算资料编制应包括:

1）、招标文件、投标文件、施工合同及或补充协议书；

2）、竣工验收报告、全套竣工图纸、设计变更图纸、工程质量等级评定书、安全文明工地证书等；

3）、施工过程中的有关会议纪要、技术交底、工程变更、设计变更、与工程造价有关的隐蔽工程验收资料；

4）、盖有承包人单位公章、结算编制人编审资格章的工程结算书，结算书应附：工程量计算书、钢筋翻样清单、甲供材明细表、主材消耗分析表、材料差价分析表、工程量清单单价调整明细表等。

2、结算资料的初步审查

1）、承包人委派工程造价编审人员将编制完成的工程结算资料原件报送建设单位工程管理部门进行初审。

2）、工程管理部门现场代表和技术负责人分别对结算资料进行初审，主要核对资料是否完整有效，是否有未经许可的篡改等。

3）、工程结算书及所附资料必须是可以确认的原件，审核中如发现资料中的部分内容与实际有出入，审核人应签署修改意见并在修改处加盖部门公章。

4）、工程结算资料的内容准确完整，计价程序正确，文本工整

清晰，纸张规格统一，装订符合要求。对不符合要求的工程决算书，作退回处理。

二、工程结算审核基本程序

工程结算审核审计应严格执行现行国家、省、市有关法律法规和建设单位内部有关工程造价控制的规定，严格执行工程结算审核审批程序，并加强审核过程中的质量控制和监督。

1、预决算部在正式接收由工程管理部门递交的工程结算资料后,按照接收顺序分批安排审核，一般小型工程做到随送随审，及时审核。重大工程三个月内审核完毕。

2、一般工程由预决算部门初步审核后，委托有资质的社会中介机构进行正式审核。政府投资建设工程初审后，还要报送政府审计部门进行复审定案。

3、政府投资建设工程要接受审计部门审计监督。通过政府工程中介机构管理库摇号产生造价咨询中介机构，审计部门以中介机构审核结果为依据出具审核定案单。

4、针对结算审核过程中出现的分歧和意见，建设单位预结算部门可召集设计、施工、监理等各方现场代表共同会商，充分听取各方意见，形成《工程结算审核会商纪要》书面意见，作为结算调整依据。

5、对审核过程中出现的重大分歧，如确有必要，可由审计部门牵头，建设单位预决算部门配合，并会同施工、监理等相关部门代表共同到施工现场查勘和取证。

6、审核人员依据送审资料、取证材料、会商纪要等相关资料，按国家和省市区有关文件，对工程结算逐项审核，审核结果由中介机构出具工程造价咨询报告。双方代表签字确认并加盖公章。

三、工程结算审核内容和方法

1、审核依据

1）、发包方工程管理部门和预决算部门初审确认的全部工程结算资料；

2）、国家、省、市颁发的各专业工程定额以及费用定额；不同时期下发的各类工程取费标准和费率调整文件；

3）、地方材料按当地建设主管部门颁布的地材指导价执行；三大材、二类材、特殊材料等执行发包人审批的主材预算价格清单；

4）、建设单位内部包干价文件和让利文件；其他与工程造价有关的文件资料等。

2、审核内容

1）、送审资料的完整性、合法性和充分性；计价方式是否符合合同约定，工程量清单计算是否符合规则；清单项目人、材、机换算及计算结果是否准确；

2）、工程量调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定，计算结果是否准确；清单项目综合单价调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定；

3）、主要材料消耗量计算是否准确，材料价格是否与报价相符，价格调整是否有依据；甲供材料的品种、数量和结算是否正确，甲

方单独分包项目工程量的划分和结算是否正确；

4）、措施费用调整是否有依据，计费基数、取费标准、计算程序和计算结果是否正确；各种税金和规费计取是否符合税务和相关管理部门的规定；

5）、实际施工工期与合同工期比较，差异原因和责任；索赔和违约金支付的理由是否符合合同的约定或法规的规定，证据是否确凿、完整，费用计算是否正确；其他与工程造价有关的内容。

3、审核技巧

为实现工程结算审核更加快速有效，按照粗细结合，突出重点，讲求实效的原则，针对不同项目特点分别采用不同的审查方法，往往使审核工作达到事半功倍的效果。常用的审核方法有：逐项审查法，标准预算审查法，分组计算审查法，对比审查法，筛选审查法，重点审查法，全面审查法等。

四、工程结算审核工作注意事项

工程结算审核要重点做好以下几个方面的工作：

1、工程量计算审查：审核人员要熟练掌握工程量计算规则，对工程量计算书和计算过程详细核对，特别是对主要结构和重点分项工程量重点审核，防止计算结果出现差错。对容易引起分歧的工程量计算重点审查。如：土石方工程的放坡系数、压实度系数换算等；钢筋砼工程应注意扣除柱、梁、板的重叠部分等。可以利用钢筋、水泥等主要材料的含量估算指标测算和验证主要工程量的大致偏差。