超采地下水引发深重危机

超采地下水引发深重危机-法律

超采地下水引发深重危机

文／地遥

据权威资料显示，全世界的地下水总量多达1.5亿立方公里，几乎占到地球总水量的十分之一。而且地下水是一个庞大家庭，按起源不同分为渗入水、凝结水、初生水和埋藏水，按矿化程度不同分为淡水、微咸水、咸水、盐水和卤水，按含水层性质不同分为孔隙水、裂隙水和岩溶水，按埋藏条件不同分为上层滞水、潜水和承压水。作为一种重要水体，地下水与人类社会有着密切关系，其贮存有如在地下形成一个巨大水库，以其稳定的供水条件、良好的水质而成为农业灌溉、工矿企业和城市生活用水的重要水源，尤其是在干旱、半干旱地区，地下水往往是最主要的供水水源。在我国，地下水更是占到全国水资源总量的三分之一，全国有近70%的人口都在饮用地下水，因此地下水也是最重要的饮用水水源。并且伴随着社会经济的快速发展和地下水开发技术的不断提高，我国地下水开发正在朝“深”和“广”的方向发展，不仅开采层不断加深，开采范围也在不断扩大——在全国660个城市中，开采地下水的城市已有400多个；地下水有效灌溉面积已达7.48亿亩，约占全国耕地总面积的40%；华北平原、长江三角洲等地区因浅层地下水污染严重，地下水开采已大量转向深层地下水……

然而在地下水开采利用已成常态的同时，也有专家不断提醒说，地下水有着一个总体平衡的问题，不能盲目和过度开发，“掠夺式”的过量开采与不合理利用地下水，往往会诱发许多环境地质问题，不仅严重破坏地下水的运动及其与地表水、大气水之间的相互转换补给关系，造成地下水位严重下降，还容易引发地下空洞、地面沉降、地层塌陷等问题，进而危及人类赖以生息的自然载体。但

在狭隘的政绩观影响下，这些“一家之言”很难在各地的政务决策中产生作用，以致超采地下水现象在我国的不少地区风行。这种不加节制、不计后果的取水，已导致我国不少地区的地下水资源几近枯竭，地缝、塌陷等次生灾害也在频频发生。

北京地下水都去哪儿啦？

水利部于今年4月8日公布的2016年1月《地下水动态月报》显示，目前全国的浅层地下水都普遍“水质较差”，这在位于我国北方地区的松辽平原、黄淮海平原、山西及西北地区盆地和平原、江汉平原等片区表现得更为突出，这些片区超过八成的浅层地下水都遭受到了严重的污染威胁而不能饮用，存在的问题是主要污染指标中的“三氮”污染情况较重，部分地区还存在着一定程度的重金属和有毒有机物污染。在遭受污染的同时，我国的地下水资源还正遭受着更加严重的超采威胁，如在今年1月，全国主要平原区地下水储存量便比去年同期减少了82.4亿立方米（吨），单是黄淮海平原（华北平原）就比去年同期减少了49.2亿立方米，其中又以河北地区地下水储存量减少现象最为严重，短短一年便减少了22.1亿立方米的地下水，这主要就是未加节制的地下水资源过量开采导致的。该《月报》还指出，在我国长江、黄河、淮河、海河和松辽等流域，污染和超采正在成为流域内地下水的主要威胁。

关于华北平原地下水存量急剧减少的问题，北京的情况颇具代表性。有着近3000万常住人口的首都北京，是当今世界上人口最多的特大城市之一，即便是以最保守的数据计算，全市年均用水总量也高达36亿立方米，而其年均水资源总量仅有21亿立方米，供水缺口达15亿立方米。中国工程院院士、中国水科院水资源所所长王浩曾就北京的缺水状况表示：“把全世界缺水的报道集中起

来，都不足以描述北京的水危机。”而在“南水北调”工程落成以前，由于500多毫米的年平均降雨仅能承载1200万人的生活用水，北京市的供水主要依靠抽取地下水尤其是未受污染的深层地下水。来自北京市自来水集团的数据显示，北京目前的用水中有60%为地表水，40%为地下水，因供水缺口巨大，北京地下水近年来遭到了严重超采。

据相关部门介绍，早在上世纪70年代出现重大旱情时，北京平原区就曾掀起了一波农业抗旱打井的高潮，短短几年内打了3万多眼机井，地下水开采量比60年代增加了1倍，北京地下水超采就是从那个时候开始的，此后北京的地下水超采量便年年增加，甚至一发不可收拾。到了1999年，北京地区又遭遇了连续十余年的干旱天气，导致该市依托的包括永定河在内的21条主要河流全部断流，密云、官厅水库的来水量也不足多年平均量的1/4，全市17座大中型水库共90多亿立方米的总库容也只剩下1/6的蓄水量。在这样的形势下，北京从1999年起更是超采地下水以保障供水，每年超采约5亿立方米。时至今日，顶着巨大供水压力的北京市已经超采了六十多亿立方米的地下水，并由此形成了大面积的地下水超采区。有报道称，仅位于怀柔县一处备用水源的42眼地下井，就日夜不停地抽取来自地底45米至250米深处的地下水，近十余年来的超采量在10亿立方米以上，相当于抽干了一个密云水库。

超采地下水所带来的后果之一便是地下水位的急剧下降。早在上世纪50年代，北京的水井在地表以下约5米处就能打出水来。即便是在上世纪80年代初期，已经超采的北京地下水埋藏深度仍仅为地下6.7米，到了1998年也只降到地下11.88米，即近20年间只下降了5米。但从1999年更大规模地超采地下水起，北京市的地下水埋深就开始出现了大幅下降，到2014年已下降到了近

26米，说明连续15年间平均每年下降了近一米。还有内部资料显示，仅2003年8月至2006年8月的短短3年间，怀柔备用水源地的浅井水位埋深就由地下15米下降到了地下28米，深井水位埋深更由地下16米左右下降到了地下35米；到了现在，怀柔地区的地下水位埋深更是下降到了50米以下，这意味着怀柔地下50米深度的地下水资源都已经被彻底采空了，且超采面积相当于8个密云水库的水域面积，由此形成的地下漏斗还在不断扩大，并潜藏着非常巨大的危害。而同样的情形，在平谷备用水源地等处也是如此。

近年来各路媒体关于北京地下水位急速下降的报道不绝于耳目，如有的报道称“北京公主坟的地下水已经打到了基岩”，有的报道称“如今北京的4万口井平均深达49米”，有的报道称“北京地下水水位最快的一年下降了1.6米”，有的报道称“北京全市2015年累计减少农业用地下水4460余万立方米，相当于24个昆明湖的蓄水量”……北京市水务局提供的数据还显示，在最近16年以来，北京市的地下水位已经下降了12.83米，不仅地下水的水位下降速度尤为惊人，地下水储量也减少了65亿立方米，从而在地下形成了面积约达1000平方公里的地下水降落漏斗区，且漏斗中心就位于该市朝阳区的黄港、长店至顺义的米各庄一带。

北京原本丰富的地下水都去哪儿啦？答案当然是通过持续多年的超采被用掉了。所幸在近两年里，北京已开始采取多种措施逐年减少地下水的开采量，其中就包括不断提高再生水的利用量，并通过“南水北调”的供水逐渐减少城市用水对地下水的依赖。令人欣慰的是，2014年12月12日正式通水的“南水北调”中线工程，2015年共向北京供水8亿多立方米，占到了北京用水总量的四分之一左右，北京各备用水源地的地下水供水量已因此减少到每年2亿多立方