解放思想大讨论活动动员大会上的讲话

在全县“坚持科学发展、加快富民强县”

解放思想大讨论活动动员大会上的讲话

钟 义 凡

（2008年9月11日，根据记录整理）



同志们：

按照省委和市委的统一部署和要求，县委决定从现在起，用2个月左右的时间，在全县组织开展“坚持科学发展、加快富民强县”解放思想大讨论活动。今天，我们在这里召开动员大会，主要目的是把全县广大党员干部群众的思想和行动迅速统一到省委、市委和县委的决定上来，号召全县广大干部群众，进一步解放思想，更新观念，以创新的思维和开放的理念，着力破解当前制约我县经济社会发展的不利因素，切实解决思想观念和工作作风方面存在的突出问题，最大限度地激发全县广大干部群众的创新动力和创造活力，形成团结一致干事业，齐心协力促发展的良好局面，为实现隆回经济社会又好又快发展提供强大的思想动力。下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三个问题。

一、深刻认识开展 “坚持科学发展、加快富民强县” 解放思想大讨论活动的重大意义

思想解放的程度，影响每位干部群众思考问题的角度、接受新生事物的气度、推动工作落实的力度，最终影响经济发展的速度。党的十七大把解放思想写进主题，这是我们党从全局发展的高度作出的重大决策。我们一定要深入学习贯彻党的十七大精神，全面领会和准确把握新时期思想解放的重大意义和深刻内涵，紧密联系隆回经济社会发展和广大干部群众思想实际，深刻认识推进思想解放的紧迫性和必要性，迅速在全县掀起新一轮解放思想的热潮。

1．解放思想是顺应发展大势的迫切要求。面对国际国内大局，不继续解放思想，就不能顺应发展大势。当今世界，正在发生广泛而深刻的变化。经济全球化和区域经济一体化深入发展，科技进步日新月异，产业转移步伐加快，围绕市场、技术、资源能源的竞争日趋激烈，国际、国内环境对我国和我县的影响越来越大。特别是今年以来，世界经济增速放缓，国际原油、粮食和基本原材料价格持续走高，美国爆发次贷危机，这一系列事件直接关联我县的经济运行和人民生活。当代中国，正在发生广泛而深刻的变革。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速发展，全国各地都在按照科学发展观的要求，以宽广的视野确定发展目标和发展任务，兄弟县区不断推出新政策、新举措，发展势头十分强劲，竞争形势咄咄逼人。如何在不进则退的竞争格局中抢抓先机、争取主动，迫切需要继续解放思想。

2．解放思想是我县推动科学发展的生动实践。回顾我国改革开放的历程，解放思想

是扫除障碍、引领发展的“法宝”。从我县这些年的实践看，解放思想实实在在贯穿在我们的日常工作中，蕴含在干部群众的生动实践中，体现在全县的发展变化中。一是坚持从实际出发解放思想，确定富民强县的战略思想，逐步探索出一条符合隆回县情的发展路子。这就是围绕县第十次党代会制定的富民强县目标，提出了实施“三大战略”，抓好“四个着力推进”，强化“五个第一”的战略思路，并紧紧围绕这些思路抓部署、抓推进、抓落实。这些在实践中产生了强大精神力量和物质力量的战略思路，把党的十七大精神与隆回县情结合起来，把时代发展潮流与人民群众美好期盼结合起来，把多年工作基础与未来发展目标结合起来，得到了全县广大干部群众的一致拥护和认同。可以说，抓住完善战略思路这个重点，是我县解放思想的最大成果。二是按照科学发展要求，采取一系列攻坚克难的战略举措，引领全县经济社会进入了又好又快的发展轨道。近三年来，全县国内生产总值、财政收入、全社会固定资产总投资、农民人均收入和城镇居民可支配收入等主要经济指标年均分别增长11.21%、14.98%、33.45%、9.8%、9.03%，高于全市平均增长速度，全县经济社会呈现出增长加快、效益提高、结构优化、活力增强、民生改善、社会稳定的良好态势。这里我告诉大家一个好消息，我们经过多方努力，用了半年多的时间，雪峰水泥已与中建集团成功签约，第一家央企即将落户隆回，必将有力地推动我县新型工业化的发展。可以说，抓住科学发展这个主题，是我县解放思想的最大突破。三是围绕促进人的全面发展解放思想，努力做活人的文章，充分凝聚了干部群众的智慧和力量。比如，落实干部选拔任用中的“三个不吃亏”原则，加大基层干部提拔任用力度；选派干部到省直机关和沿海经济发达地区挂职锻炼；加强村级组织建设，提高村干部工资待遇；着力加大干部作风巡查，在解决突出问题中改进干部作风，等等。大家普遍感到，现在全县上下朝气蓬勃，风清气正，同心同德，政通人和。可以说，抓住解放人这个关键，是我县解放思想的最大特点。回顾这段实践充分说明，解放思想非常实在，非常普遍，非常管用。改革开放以来每一个巨大的变化，无一不是思想解放的结果，思想解放的空间有多大，发展的空间就有多大。

3．解放思想是破解我县发展难题的强大动力。经过全县人民的艰苦努力，纵向比，隆回的发展取得了长足进步。但是，横向比，我们与全国水平还有很大距离，与全省其他县区比，我们的差距在不断拉大。经济上，人均水平低。我

县2007年GDP总量为49.4亿元，人均GDP只有622美元，而全省2007年人均GDP为1892美元，全国人均GDP为2453美元，我们只占全省人均数的33.5%，全国人均数的25.4%。产业上，结构不合理。工业“短腿严重”，全县产值过亿元的企业只有3家，缺乏大产业、大企业、大品牌的支撑；农业增长方式粗放，主导产业规模化、集约化、产业化水平低，中药材、百合、“三辣”等优势、优质农产品还处于粗加工和卖原料的层次上；城镇化率较低，2007年全省城市化率的平均水平是40.45%，而我县的城市化率只有30.67%，低9.78个百分点。民生上，任重道远。人们关心的就业问题、养老问题、看病问题以及生态环境等问题，还没有得到很好的解决。这些差距的存在，表面上看有历史、自然等因素，但归根结底还是思想解放不够，缺乏开拓创新、敢闯敢干的精神。思想解放不解放对经济发展的制约作用远远大于资源匮乏、基础条件差等因素。全县人民思富、思进、思变的愿望更加迫切，广大人民群众的觉悟、素质和能力已经大大提高。如何转变发展方式，突破发展瓶颈，提高发展水平，充分满足人民群众新的期待，实现科学跨越和后发赶超，迫切需要继续解放思想。

二、紧紧围绕“科学发展、富民强县”主题和解决突出问题深入开展解放思想大讨论活动

根据省市精神和我县实际，县委把这次大讨论活动的主题确定为“坚持科学发展、加快富民强县”。如何开展好这次大讨论活动，县委下发的《实施方案》已作了明确部署和具体安排，这里我要着重强调的是，各级各部门要紧紧围绕“科学发展、富民强县”这个主题，紧密联系自身的思想实际和发展实践，着力解决思想观念和操作层面存在的突出问题，特别要注意在以下五个方面出实招、见实效、求突破。

1．解决因循守旧、小进则满问题，强化锐意改革、全力赶超观念，努力实现思想大解放。多年来，全县广大干部在市场经济的浪潮中摸爬滚打、历经风雨，积累了许多好的经验，这是我们做好今后工作的宝贵财富。但随着形势的不断变化，一些同志的思维方式和工作方法已经明显不适应新形势新任务的要求。有的思想保守、思维僵化，循规蹈矩、求稳怕乱，存在“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用”的问题；有的左顾右盼、患得患失，在深化改革上意识不强、胆识不够，害怕触及矛盾、担心出现问题；有的小进即满、小富则安，自我感觉良好、沾沾自喜，看不到存在的问题和不足，只会纵向比、不进行横向比，缺乏危机感和紧迫感。如这次调整干部，有些人自我感觉特别好，认为自己能力强、水平

高、业绩好、形象佳，实际上群众并不认同他们；有的觉得自己的思想很解放,是别人还不够解放，拿着解放思想的“手电筒”，专照别人，不照自己；还有的眼高手低，思想上认识到了，工作中还是老一套，没有把解放思想落到实处，等等。面对新的形势和任务，各级干部必须牢固树立改革意识，不断推进全方位改革，通过改革，破解各类矛盾和问题，为加快发展提供强大动力；必须牢固树立创新意识，不断创新思维方式、创新工作方法、创新体制机制，以新思维研究新问题、以新思路落实新任务、以新举措开创新局面；必须增强忧患意识和危机意识，跳出隆回看隆回，跳出湖南看隆回，正视存在的差距和困难，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。魏源是改革开放的“鼻祖”，隆回是魏源的家乡。我们要大力弘扬魏源敢为天下先、锐意改革进取的精神，牢固树立这样一个理念，就是凡法律政策规定没有明文禁止的，只要符合科学发展观要求，就要大胆地试、大胆地闯，敢于突破陈规，善于推陈出新，着眼于新的实践和新的发展，用足用好“具体问题具体分析”这一马克思主义活的灵魂，科学研究新情况，灵活解决新问题。要在全县喊响叫亮一个口号，那就是：在隆回只许讲尽量办、想法干、马上办，不许讲没法办、不能干、干不成。

2．解决工作飘浮、效能低下问题，强化求真务实、奋发有为观念，努力实现作风大转变。长期以来，在我们的一些干部中“官本位”思想、“官衙门”作风根深蒂固。有的只想当官，不想干事，不是把主要精力放在殚精竭虑当好人民公仆、尽职尽责做好本职工作上，而是热衷于跑官、要官；有的政治素养不高，不讲团结、不讲大局，热衷于评头论足，整天不琢磨事、专琢磨人，自己不愿干、不愿闯，还对其他敢闯敢干的同志心存嫉妒、暗中算计，讲风凉话、搞小动作，唯恐天下不乱；有的工作作风不实，标准不高，只有唱功、没有做功，乐于充当巧言令色、高谈阔论的“说唱员”，纸上谈兵、知而不行的“讲解员”，言行不一、表率不强的“指挥员”，乱发议论、品头论足的“评论员”，求全责备、指手划脚的“裁判员”，就是不当运动员，上班混日子，出工不出力；有的官僚主义、高高在上，不深入基层、不深入群众，只看重个人升迁，不关心群众疾苦，作风浮漂，心态浮躁，如个别乡镇领导在干部调整时找过我几次，收购烤烟却一次也没有去，把时间和精力都用在了个人升迁上；有的在困难、挑战和矛盾面前，精神不振、消极懈怠，缺乏战胜困难、应对挑战、化解矛盾的信心和勇气，面对

项目争取、土地征迁、环境保护、资金筹措、矛盾化解和维护稳定等方面的困难和问题，束手无策，无所作为；有的习惯于当“太平官”，做甩手掌柜，瞻前顾后、畏首畏尾，不愿得罪人、不愿担责任，遇到困难找上级，遇到矛盾绕道走；有的工作上不去，强调客观原因、不找主观因素，对上埋怨领导、对下埋怨群众，使矛盾越积越多、困难越积越大。在10个种烤烟乡镇中，甚至有个别乡镇领导没有把发展烤烟当作是为民办实事、为地方谋发展，而是抱着给县委县政府主要领导种的想法，认识不到位、宣传不到位、措施不到位，导致今年烤烟生产没有完成8万担的任务。在这次解放思想大讨论中，各级党员干部要坚决破除“官本位”的思想，进一步强化立党为公、执政为民的理念，真正树立起发展为重、群众为本、企业为先的理念，切实把为群众办实事、做好事作为自身的职责所在；要克服工作静不下心、沉不下去、办事拖拉、效能低下的不良作风，克服“等、靠、要”、听天由命的消极思想，克服在位不作为、满足于守摊子、习惯于当“太平官”的不良心态。要增强服务观念，提高办事效率，优化服务措施，不断提高为基层、为群众服务的能力和水平。

3．解决环境不优、片面发展问题，强化招商选资、科学发展观念，努力实现环境大优化。近年来，我们按照“招老乡、回故乡、联外商、建家乡”的工作思路，不断扩大开放，招商引资和项目建设取得了明显成效，推动了隆回的经济发展。但总体来讲，我们招商引资的领域还不够宽、规模还不够大、质量还不够高，大项目、好项目还不多，上规模、出形象、增效益的项目还不多。究其原因，一是缺乏开放文化、开放气度和开放氛围，一些干部长期自我封闭，思路狭窄，招商引资的意识不强、力度不大、办法不多。二是缺乏优良的投资环境，主要是有的单位和机关工作者开放意识不强，缺乏包容、大气的胸怀，对外来投资者不讲诚信，对承诺不兑现，甚至把外来投资者当成唐僧肉，任意宰割，厚颜无耻；有的缺乏群众观念，为投资者、创业者和基层群众服务态度冷漠、作风生硬；有的管得太多、管得太死，审批项目多、环节多；有的借着行政执法的名义，乱收费、乱罚款、乱检查，增加企业和群众负担。如这次全县性的河道采砂专项整治行动，整治前一些职能部门工作不作为，一整治就纷纷拿出相关的法律法规进行收费；有的衙门习气严重，不作为、乱作为，吃拿卡要、办事拖拉，不给好处不办事、给了好处乱办事；还有个别群众目无法纪，强买强卖、强装强卸，甚至变相索要钱物

，等等。如强买强卖的问题在桃洪镇就很突出，几乎所有项目建设中都有这种现象。尽管这些问题只存在于个别单位、个别人身上，但对我县对外开放、招商引资、项目建设造成了极其恶劣的影响，我们必须坚决反对、坚决纠正。要通过解放思想大讨论活动，改变“肥水不流外人田”、“关门宰客”的陋习，最大限度地服务企业、方便群众；通过查处一批典型案例，建立优化经济环境的长效机制，推动效能建设有明显成效、政府职能有明显转变、服务意识有明显增强、发展环境有明显改善，在全县营造亲商、富商、安商的良好氛围。

4．解决投入不足、基础不牢问题，强化抢抓机遇、乘势而上观念，努力实现经济大发展。隆回目前主要的矛盾是发展不够，总量不大，存在基础不牢、投入不足等制约。要通过解放思想，重新审视隆回县情和特点，因地制宜，因势利导，通过创造性实践，破解制约我县发展中的瓶颈和难题。在整个经济社会运行当中，面对错综复杂的矛盾和问题，我们要以“只为成功找方法，不为落后找理由”的积极姿态，善于突破重点，攻破难点，始终坚持把工业放在突出位置，把项目作为重中之重、急中之急的工作来抓，努力破解影响和制约发展的瓶颈问题，抓住包括融资难、用地难、民生工程实施难、体制机制创新难等制约经济社会发展的瓶颈问题解放思想，创新理念。要围绕省第九次党代会提出的奋斗目标，进一步推进“一化三基”战略全面实施。要加快优势产业建设、基础设施建设、生态文明建设和社会事业建设，多做打基础、利长远的工作。一要在新型工业化上寻求突破。工业的发展既能提升农业产业化水平，实现以“工”哺“农”；又能拉动第三产业发展，实现以“工”活“商”。我们要始终坚持把工业放在优先发展的位置，重点抓好四大支柱产业，努力在工业上做出一定的规模，做出自己的特色，做出自己的品牌。目前，我县工业发展来势是很好的，湘丰高档卷烟纸、武汉凯迪生物质能发电等项目建设都取得了较好的成效，前景看好。二要在农业产业化上寻求突破。我们的农业没有形成农民持续增收的长效机制，根源就在“散”字上，似乎什么都有，而又什么都没有，产业一火车，产品却只有一汽车。这就必须走产业化经营的路子，建基地、扶龙头、延链条。要坚定不移地强化“北药南烟”产业格局，加强中药材、烤烟、延季蔬菜、优质稻等产业化基地建设，充分利用我县富硒资源和龙牙百合、金银花等优质农产品获国家原产地域保护等有利条件，打造优质富硒农产品品牌。县里将按照与“两烟办

”同等规格成立金银花产业化办公室，象抓烤烟一样抓好以金银花为主的中药材产业的发展。三要在城乡一体化上寻求突破。要继续突出县城在城镇化中的龙头地位，在维护规划的严肃性、配套完善城市功能、提升管理水平、提高市民素质、繁荣城市产业等方面通过解放思想的大讨论寻求新举措，在科学制定规划和严格管理村庄建设上迈出新步伐。要加大对花瑶挑花、滩头年画、呜哇山歌等国家非物质文化遗产的宣传开发力度，整合花瑶景区、魏源故居、温泉等自然、人文景观，打造特色旅游品牌。

5．解决部门利益至上、服务意识淡薄问题，强化全局意识、人本民生观念，努力实现社会大和谐。这几年，隆回之所以取得较好较快的发展，主要靠各级各部门各单位的团结奋斗。但不容忽视的是，有一些地方和部门缺乏大局意识、责任意识，本位主义严重，做工作以地方、部门利益为中心，办事情以自身的喜好为标准，对县委、政府部署的工作，有利的就争，麻烦的就推，合口味的就办，不合口味的就拖，甚至故意制造事端阻止决策实施，有的表面上答应得很好，就是看不到实际行动。虽然只是少数，但影响很坏。对一些事关全局、涉及几个部门和单位的工作，不注重协调配合，互不通气、推诿扯皮、各行其是，缺乏一种合力办事的氛围。需要大家共同做的事，都要分个你我他，你管的你办、你办的我不干，你定的你干、你干的我不管。根源还是在于跳不出个人利益和小团体利益的束缚。这种本位主义思想和行为，必须用真力、下真功，彻底解决。要通过解放思想，牢固树立“全县一盘棋”的观念,切实增强服务全局意识、执行意识、配合意识，打破部门利益、局部利益和眼前利益。各级各部门和每一位公职人员都必须时刻牢记发展为上、人民为重的理念，绝不能让部门的“小道理”管住发展的“大道理”、让人为的“软道理”淹没发展的“硬道理”、让单调的“小音符”冲淡发展的“主旋律”。要坚定地做隆回人、说隆回话、办隆回事，合力干大事、全心创大业、聚力谋发展。

三、采取过硬措施确保“坚持科学发展、加快富民强县”解放思想大讨论活动取得实效

这次解放思想大讨论活动，是关系当前和长远发展的一个重大举措，是当前全县上下的一项重要任务，时间紧，任务重，要求高。各级各部门要切实加强领导，精心组织，周密安排，真抓实抓，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

第一，要加强组织领导，精心部署安排。开展解放思想大讨论活动，关键在领导。为搞好这次大讨论活动，县委成立了解放思想大讨论

活动领导小组及其办公室，负责整个大讨论活动的组织、协调、指导和督促工作。各级各部门要高度重视大讨论活动，根据县委的统一部署和要求，紧密结合各自实际，成立相应的领导机构和工作机构，研究制定具体的实施方案，明确阶段性目标任务，开展各种形式的学习讨论活动，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。

第二，要坚持领导带头，发动全员参与。领导带头是开展好大讨论活动的关键。领导干部特别是主要领导既是解放思想的组织者、推动者，也是示范者、带动者，愿不愿、敢不敢、能不能带头解放思想，直接决定一个班子、一个地方、一个单位和一个系统思想解放的力度、深度、广度和效果。各级领导干部要发挥示范表率作用，紧紧围绕“坚持科学发展、加快富民强县”这个主题，以饱满的政治热情带头参与到大讨论活动中来，以实际行动引导和带动全县干部群众树立新观念、共谋新举措，形成全县上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。要不为私心所惑，不为成绩所累，不为视野所限，不为艰难所惧，努力做解放思想的带头人，善于把自己摆进去，把差距找出来，把问题解决好。各级领导干部都要分别下到基层，组织讨论，参加讨论，带头发言，听取意见，切实做好自查自纠工作，全面清理影响科学发展的思路、制度和体制障碍，使大讨论工作不断向纵深推进。要根据不同类别、不同群体的特点，加强分类指导，并及时掌握活动开展情况和干部群众的思想动态，做好引导工作。要通过大讨论活动，进一步统一全县干部群众的思想认识，激发全社会的创造活力，汇聚起实现跨越式发展的强大合力。

第三，要狠抓舆论引导，营造浓厚氛围。开展解放思想大讨论，既是查找问题、研究问题、解决问题的过程，更是统一思想、凝聚力量、振奋精神的过程。宣传部门和各新闻单位要按照科学发展观的要求，坚持团结鼓劲和正面宣传为主、动态报道和深度报道相结合、面上宣传与解剖典型相结合的原则，制定周密细致的宣传方案，全方位、大容量、高密度、广覆盖地开展宣传，营造浓厚的讨论氛围，将大讨论活动不断引向深入，达到越讨论思想越解放、越讨论精神越振奋、越讨论思路越清晰、越讨论工作成效越显著的效果。各部门各单位要充分发挥内部宣传阵地的作用，加强对大讨论活动的宣传，真正做到家喻户晓，推动大讨论活动不断升温、逐步深入。

第四，要严格督促检查，务求取得实效。县大讨论活动领导小组办公室要加强对各乡（镇）各部门各单位的工作指导，抓好督促落实。要深入

基层、深入群众，了解各单位开展解放思想大讨论活动的进展情况，及时提出建议，解决问题。要重点了解各单位找出了什么差距、树立了什么观念、理出了什么思路、采取了什么措施、解决了什么问题、取得了什么成效。对明查暗访和群众投诉举报发现的问题，要认真组织查处，做到件件有结果，事事有交待。特别是要抓几个影响较大的典型案件，重点查办，从严惩处，以此为突破口，带动整个活动取得成果。要特别提醒是，现在离年底已不足四个月时间了，希望大家正确处理好大讨论活动与当前工作的关系，做到“两不误、两促进”，确保全面完成今年的各项目标任务。

同志们，开展这次解放思想大讨论活动，意义重大，影响深远。我们必须以高度的政治责任感把大讨论活动组织好、开展好，使全县广大干部群众在观念上有新转变，思路上有新突破，作风上有新气象，工作上有新成效，为科学跨越发展、加快富民强县做出新的更大的贡献