首都城市发展模式与非首都核心功能疏解

首都城市发展模式与非首都核心功能疏解
从功能角度看，各国的首都城市发展模式可以分成两大类：第一类是，单一功能首都，即单一功能的政治中心，首都邻近区域的经济中心，为首都提供经济服务，或作为国家的经济中心，如华盛顿与纽约、渥太华与多伦多等。

按照北京的定位，北京似乎不适合此分类。

第二类是复合功能首都，即首都城市的发展以政治、文化、科技、经济等复合功能中心为目标，成为所在城市群的核心城市，如东京、伦敦、巴黎等。

北京在21世纪之前的发展轨迹，类似于复合功能首都，即以全国的政治中心、文化中心、经济中心为目标。

进入21世纪后，由于人口、环境等压力，开始逐步疏解非核心首都功能。

而北京的人口数量、密度，土地面积等数据，则与日本首都东京相似。

但如今人们在东京工作或旅游，却感觉不到严重拥堵等“大城市病”。

东京早在上世纪五六十年代，就曾经历过拥堵常态化问题，其中原因之一也是首都核心功能过度集中于城市中心区。

非首都核心功能的疏解，东京的做法，不是只向某一个或某几个中心城区倾斜，而是相当均匀地分散；也不是只建一两个“副中心”，而是建了七个。

实际上，首都圈要建设成功，与缩小城际差距、实现周边区域经济发展的努力密不可分。