浅谈施工组织管理的重要性

浅谈施工组织管理的重要性

摘要：我国园林建设工程在编制施工组织设计时存在内容未全面规范、现代管理技术应用较差和编制手法落后等问题，正确认识园林建设工程施工组织规范管理，提出规范化管理的应对对策。

关键词：施工组织规范化管理

1、前言

施工组织根据工程的施工特点和施工设计图纸，按照工程项目的客观规律及项目所在地的具体施工条件和工期要求，综合考虑施工活动中人材机、资金和施工方法等要素，对工程的施工工艺、施工进度和相应的资源消耗等作出合理的安排，为施工生产活动的连续性、协调性和经济性提供最优方案，以最少的资源消耗取得最大的经济效益而编制的指导性文件。它是指导施工准备工作，全面布置施工活动、控制施工进度、进行劳动力和机械调配的指引，同时对施工活动内容各环节的相互关系与外部联系，确保正常施工秩序起着有效的协调作用。

随着工程规模日益庞大，新材料、新工艺不断出现，施工技术也更加先进和复杂，传统的园林建设项目施工组织设计管理制度并没有系统地上升到工程项目管理理论和现代管理科学来认识，还存在着诸多违背现代管理科学原理的弊端，需要改革才能适应这种变革，这已是势在必行了。

2、施工组织管理中存在的问题

2.1施工组织设计的内容不完全规范

施工组织设计按其建设阶段可分为：设计阶段编制的施工组织计划，实施准备阶段编制的施工组织设计和中标后实施阶段编制的施工组织设计三种。

目前，设计阶段和实施准备阶段的施工组织设计的内容已进行了规范。然而对实施阶段中标后编制的施工组织设计的内容将“详细”到什么程度，“基本一致”到什么程度？则没有界定。此外还有分部分项工程的施工组织设计的内容、年度施工组织设计和季节性工程施工设计的内容等所有这些施工组织设计的内容完全没有规范。使得一些中标单位的中标后施工组织设计在格式和内容上，深度和广度上参差不齐，处于一种无序状态，严重地制约着施工组织设计作用的发挥，影响到工程项目管理目标的实现。

2.2施工组织管理不够全面

我国园林建设项目传统的施工组织设计一般包括的内容有：工程概况、施工技术方案、施工进度计划、资源供应计划、施工平面图设计等。

尽管有的施工组织设计编制了技术组织措施的内容，但也仅从确保工程质量、安全、进度方面也提出了相应的保证措施，工程技术性措施较强，管理措施较为薄弱，可操作性差，组织措施、经济措施及合同措施不力。因此，这样的施工组织设计是一种工程技术性的施工组织文件。从工程项目管理的角度还缺少下列管理措施内容：

2.2.1．缺少施工部署措施

工程项目的施工，在市场经济条件下，施工企业通过招投标获取项目，企业法人就是项目法人，而施工项目经理是企业法人在项目上的全权代理人。施工项目经理在施工前要与施工企业法人签订项目管理目标责任书，界定项目经理在项目实施中应达到的质量、安全、进度、成本、环保、文明施工的目标，明确项目经理的责、权、利。

因此，项目经理部必然要通过各种管理手段和措施对其目标﹑施工组织﹑总包与分包和资源供应进行规划，做出施工部署措施，而过去那种编制施工组织设计的作法就不能适应了。

2.2.2．缺少风险管理措施

项目施工中自然存在许多风险，有技术上的风险和非技术风险，如果工程项目在施工前没有对风险识别、分析，没有做出抗风险对策，导致的后果将是严重的，这已是许多工程施工证明了的事实。而过去那种施工组织设计的作法一旦项目遇到风险，则施工组织设计将是一纸空文，失去指导作用。

2.2.3．缺少全面的技术力量

施工企业通过招投标获得项目后，施工企业将按标价分离，把中标合同价中的企业管理费、企业财务费、计划利润和税金，从合同价中分离出来由企业管理，使企业成为利润中心，其余直接工程费用为项目的成本，由项目经理部管理，使其成为成本中心。由于工程竞争激烈，中标合同价普遍偏低，企业为保证计划利润的实现，企业法人对项目经理下达一定的成本降低额（率）的指标或者转包给没有资质的施工队承包，使得工程质量得不到保证，技术组人员没有按施组的人员编制来安排，导致工程管理人员素质降低，技术力量减弱。

2.3编制施工组织人员的缺乏现场施工经验。

目前大多数编制施工组织设计的工作人员，是办公室的预算员或资料员，普遍存在施工现场管理知识缺乏，如缺乏现场经验、预测技术、决策技术、控制论、技术经济学、线性规划等方面的知识，这就直接影响到编制施工组织设计的质量和水平和实施施工组织设计的管理思路，加上编制人员工程经验不足，有的甚至出资请人代编，这样对设计意图理解不透彻；有的不熟悉施工规范规程，对单位工程、分部分项工程及各工序的施工工艺技术要求知之甚少，难以协调贯通。

现阶段，园林建设工程项目实施阶段的施工组织设计编制多数以手工编制为基础，人为影响因素多、差错、漏项层出不穷，编制组员少、工序、工艺安排、劳动力、设备、材料供应与消耗等无法达到实际现场施工统一，且组织系统自相矛盾，做出的施工组织设计难以达到指导施工、降低消耗、缩短工期和提高质量的目的。

3、加强施工组织规范化管理对策

前面谈到园林建设工程施工组织设计存在的问题，从本质上讲，按传统方法编制的施工组织设计强调施工方案，是为工程的质量计划，为工程施工准备和施工服务的。它忽视技术组织措施、忽视管理、忽视风险，不能适应当前激烈竞争的建筑市场和规范化管理的需要。在招投标市场竞争中，发包人不仅要考查承包人对项目的施工技术方案和计划的技术水平而且要考查承包人的管理措施和管理水平。只有把工程技术和管理技术结合起来，工程施工方案和各项计划通过现代科学的管理手段和措施来实施才能实现项目的目标，取得最大的社会效益和经济效益。因此，建议：

3.1制订完整、适合本公司的编制办法（规范）。

1。投标前施工项目管理规划大纲由有现场施工经验的人员来编制，加强图纸和现场的勘查和分析，制定完善的施工方法。

2、中标后施工项目管理实施规划是由投标人中标后在开工前由项目经理主持编制的，用以策划自项目经理部设立至解体全过程中的项目计划目标、管理措施和实施方案，保证施工项目合同目标的实现。

3.2应用现代管理方法、大力提高管理水平。