2019-第二章土地利用分类-文档资料
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• 内容包括：区域自然与经济特点，土地利 用概况与主要类型，土地利用存在问题及 对策。
二）土地利用现状分类
• 1984年，我国颁布的《土地利用现状调查技术规程》 中制定了 “土地利用现状分类及其含义”。采用两 级分类，其中一级类分耕地、园地、林地、牧草地、 居民点及工矿用地、交通用地、水域及未利用土地 8类，二级类分46类。
分类基本框架
• 《土地利用现状分类》采用二级分类体系， 一级类12个，二级类57个。
• 各省根据本省的具体情况，可在全国统一 的二级分类基础上，根据从属关系续分三 级类，并进行编码排列，但不能打乱全国 统一的编码排序及其所代表的地类及含义 。
分类基本框架—一级类设定
• 依据土地用途和利用方式，考虑到农、 林、水、交通等有关部门需求，设定 “耕地”、“园地”、“林地”、“草 地”、“水域”、“交通运输用地”
• 《1:100万中国土地利用图》是我国第一套 全面如实反映中国20世纪80年代初期土地 利用现状及其分布的大型专业性地图。它 以地图形式系统表达了中国土地利用特征、 类型结构及其分布规律。
• 《1:100万中国土地利用图》是中国历史上 首次按照统一规范进行的大规模土地利用 调查与制图研究。它按国际分幅，全套共 61幅，每幅图的背面附文字说明（图例为 中英文对照）。
• 城镇土地分类用于城镇地籍调查和城镇地籍变更 调查。从1989年发布开始，一直沿用到2019年12 月
四）城市用地分类
• 1991年，国家建设部颁布《城市用地 分类与规划建设用地标准》，为了科 学编制城市规划，合理利用城镇土地， 依据土地使用的主要性质将城镇土地 划分为10大类，46中类，73小类。
方法
具体标志
土地自 以地貌、土壤、 然分类 植被为具体标志 系统
目的
揭示土地类型的分异和演 替规律，遵循土地构成要 素的自然规律，最佳、最 有效地挖掘土地生产力
土地评 以土地生产力水 价分类 平、土地质量、 系统 土地生产潜力、
土地适宜性等为 具体标志
为开展土地条件调查和适 宜性调查服务，为实现土 地资源的最佳配置服务
方法
具体标志
目的
土地综合 以土地的覆盖 了解土地利用现状，
分类系统 特征、利用方 反映国家各项管理
式、用途、经 措施的执行情况和
营特点、利用 效果，为国家和地
效果等为具体 区的宏观管理和调
标志
控服务
一）1：100万土地利用图分类
• 由中国科学院地理研究所主持，41个单位、 300多名科学工作者共同协作，历时10年 （1981～1990）完成的。采用三级分类， 共分为10个一级类，42个二级类，35个三 级类。
一、土地利用与土地利用分类的意义
一）土地利用：P32 二）土地利用类型：P36 三）土地利用分类的意义
土地利用类型的划分是土地评价的必要依 据之一。土地评价揭示一定土地类型相对 于一定土地利用方式的适宜性或限制性， 必须以对土地自然属性分类和土地利用分 类为基础。
二、我国土地利用分类
土地利用分类因目的不同，差异显著， 形成不同的土地利用分类系统。 • 土地自然分类系统 • 土地评价分类系统 • 土地综合分类系统
五）全国土地分类
• 《全国土地分类（试行）》采用三级分类。其中一 级分为农用地、建设用地和未利用地3类，也就是 《土地管理法》的三大类。二级分为耕地、园地、 林地、牧草地、其他农用地、商服用地、工矿仓储 用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地、 交通运输用地、水利设施用地、特殊用地、未利用 土地和其他土地15类。三级为分71类。
五）全国土地分类
• “全国土地分类” 包括《全国土地分类（试行）》 和《全国土地分类（过渡期间适用）》
• 《全国土地分类（试行）》是城乡一体化的土地 分类，适用于城镇和村庄大比例尺地籍调查。
• 针对全国城镇与村庄地籍调查尚未全面完成的现 实情况，国土资源部在《全国土地分类（试行）》 基础上，制定了《全国土地分类（过渡期间适 用）》。适用于土地变更调查和更新调查。
五）全国土地分类
• 《全国土地分类（过渡期间适用）》的整 体框架与《全国土地分类（试行）》相同， 采用三级分类。其中农用地和未利用地部 分与《全国土地分类（试行）》完全相同， 建设用地部分Hale Waihona Puke Baidu行了适当归并。
五）全国土地分类
• 将商服用地、工矿仓储用地、公用设施用 地、公共建筑用地、住宅用地、特殊用地6 个二级类和交通运输用地中的三级类街巷， 合并为居民点及工矿用地，作为二级类， 在其下划分城市、建制镇、农村居民点、 独立工矿、盐田和特殊用地6个三级类。
六）第二次全国土地调查分类
• 第二次全国土地调查和《土地利用现状分 类》国家标准（GB/T 21010—2019）完全 相同，以《土地利用现状分类》国家标准 为准.
• 《土地利用现状分类》采用土地综合分类 方法，根据土地的利用现状和覆盖特征， 对城乡用地进行统一分类 。
分类依据
• 《土地利用现状分类》以服务国土资 源管理为主，依据土地的自然属性、 覆盖特征、利用方式、土地用途、经 营特点及管理特性等因素。
五）全国土地分类
• 为了满足土地用途管理的需要，科学实施全国土 地和城乡地政统一管理，扩大调查成果的应用， 在研究、分析“土地利用现状分类及其含义”和 “城镇土地分类及含义”两个土地分类基础上， 国土资源部制定了城乡统一的“全国土地分类”
• “全国土地分类”自2019年1月1日起，在全国范 围试行 。自2019年以来 ，有效地应用于土地变 更调查及国土资源管理工作中。
分类基本框架—一级类设定
• 依据土地利用方式和经营特点，考虑到城 市管理等有关部门的需求，设定“商服用 地”、“工矿仓储用地”、“住宅用地”、 “公共管理与公共服务用地”
• 主要依据用途划分，适当参考经营特点、利用方式 和覆盖特征。
• 从1984年颁布开始，一直沿用到2019年12月。
三）城镇土地分类
• 1989年9月，我国颁布的《城镇地籍调查规程》 中制定了“城镇土地分类及含义”。城镇土地分 类主要根据土地用途的差异，将城镇土地分为商 业金融业用地，工业、仓储用地，市政用地，公 共建筑用地，住宅用地，交通用地，特殊用地， 水域用地，农用地及其他用地10个一级类，24个 二级类
二）土地利用现状分类
• 1984年，我国颁布的《土地利用现状调查技术规程》 中制定了 “土地利用现状分类及其含义”。采用两 级分类，其中一级类分耕地、园地、林地、牧草地、 居民点及工矿用地、交通用地、水域及未利用土地 8类，二级类分46类。
分类基本框架
• 《土地利用现状分类》采用二级分类体系， 一级类12个，二级类57个。
• 各省根据本省的具体情况，可在全国统一 的二级分类基础上，根据从属关系续分三 级类，并进行编码排列，但不能打乱全国 统一的编码排序及其所代表的地类及含义 。
分类基本框架—一级类设定
• 依据土地用途和利用方式，考虑到农、 林、水、交通等有关部门需求，设定 “耕地”、“园地”、“林地”、“草 地”、“水域”、“交通运输用地”
• 《1:100万中国土地利用图》是我国第一套 全面如实反映中国20世纪80年代初期土地 利用现状及其分布的大型专业性地图。它 以地图形式系统表达了中国土地利用特征、 类型结构及其分布规律。
• 《1:100万中国土地利用图》是中国历史上 首次按照统一规范进行的大规模土地利用 调查与制图研究。它按国际分幅，全套共 61幅，每幅图的背面附文字说明（图例为 中英文对照）。
• 城镇土地分类用于城镇地籍调查和城镇地籍变更 调查。从1989年发布开始，一直沿用到2019年12 月
四）城市用地分类
• 1991年，国家建设部颁布《城市用地 分类与规划建设用地标准》，为了科 学编制城市规划，合理利用城镇土地， 依据土地使用的主要性质将城镇土地 划分为10大类，46中类，73小类。
方法
具体标志
土地自 以地貌、土壤、 然分类 植被为具体标志 系统
目的
揭示土地类型的分异和演 替规律，遵循土地构成要 素的自然规律，最佳、最 有效地挖掘土地生产力
土地评 以土地生产力水 价分类 平、土地质量、 系统 土地生产潜力、
土地适宜性等为 具体标志
为开展土地条件调查和适 宜性调查服务，为实现土 地资源的最佳配置服务
方法
具体标志
目的
土地综合 以土地的覆盖 了解土地利用现状，
分类系统 特征、利用方 反映国家各项管理
式、用途、经 措施的执行情况和
营特点、利用 效果，为国家和地
效果等为具体 区的宏观管理和调
标志
控服务
一）1：100万土地利用图分类
• 由中国科学院地理研究所主持，41个单位、 300多名科学工作者共同协作，历时10年 （1981～1990）完成的。采用三级分类， 共分为10个一级类，42个二级类，35个三 级类。
一、土地利用与土地利用分类的意义
一）土地利用：P32 二）土地利用类型：P36 三）土地利用分类的意义
土地利用类型的划分是土地评价的必要依 据之一。土地评价揭示一定土地类型相对 于一定土地利用方式的适宜性或限制性， 必须以对土地自然属性分类和土地利用分 类为基础。
二、我国土地利用分类
土地利用分类因目的不同，差异显著， 形成不同的土地利用分类系统。 • 土地自然分类系统 • 土地评价分类系统 • 土地综合分类系统
五）全国土地分类
• 《全国土地分类（试行）》采用三级分类。其中一 级分为农用地、建设用地和未利用地3类，也就是 《土地管理法》的三大类。二级分为耕地、园地、 林地、牧草地、其他农用地、商服用地、工矿仓储 用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地、 交通运输用地、水利设施用地、特殊用地、未利用 土地和其他土地15类。三级为分71类。
五）全国土地分类
• “全国土地分类” 包括《全国土地分类（试行）》 和《全国土地分类（过渡期间适用）》
• 《全国土地分类（试行）》是城乡一体化的土地 分类，适用于城镇和村庄大比例尺地籍调查。
• 针对全国城镇与村庄地籍调查尚未全面完成的现 实情况，国土资源部在《全国土地分类（试行）》 基础上，制定了《全国土地分类（过渡期间适 用）》。适用于土地变更调查和更新调查。
五）全国土地分类
• 《全国土地分类（过渡期间适用）》的整 体框架与《全国土地分类（试行）》相同， 采用三级分类。其中农用地和未利用地部 分与《全国土地分类（试行）》完全相同， 建设用地部分Hale Waihona Puke Baidu行了适当归并。
五）全国土地分类
• 将商服用地、工矿仓储用地、公用设施用 地、公共建筑用地、住宅用地、特殊用地6 个二级类和交通运输用地中的三级类街巷， 合并为居民点及工矿用地，作为二级类， 在其下划分城市、建制镇、农村居民点、 独立工矿、盐田和特殊用地6个三级类。
六）第二次全国土地调查分类
• 第二次全国土地调查和《土地利用现状分 类》国家标准（GB/T 21010—2019）完全 相同，以《土地利用现状分类》国家标准 为准.
• 《土地利用现状分类》采用土地综合分类 方法，根据土地的利用现状和覆盖特征， 对城乡用地进行统一分类 。
分类依据
• 《土地利用现状分类》以服务国土资 源管理为主，依据土地的自然属性、 覆盖特征、利用方式、土地用途、经 营特点及管理特性等因素。
五）全国土地分类
• 为了满足土地用途管理的需要，科学实施全国土 地和城乡地政统一管理，扩大调查成果的应用， 在研究、分析“土地利用现状分类及其含义”和 “城镇土地分类及含义”两个土地分类基础上， 国土资源部制定了城乡统一的“全国土地分类”
• “全国土地分类”自2019年1月1日起，在全国范 围试行 。自2019年以来 ，有效地应用于土地变 更调查及国土资源管理工作中。
分类基本框架—一级类设定
• 依据土地利用方式和经营特点，考虑到城 市管理等有关部门的需求，设定“商服用 地”、“工矿仓储用地”、“住宅用地”、 “公共管理与公共服务用地”
• 主要依据用途划分，适当参考经营特点、利用方式 和覆盖特征。
• 从1984年颁布开始，一直沿用到2019年12月。
三）城镇土地分类
• 1989年9月，我国颁布的《城镇地籍调查规程》 中制定了“城镇土地分类及含义”。城镇土地分 类主要根据土地用途的差异，将城镇土地分为商 业金融业用地，工业、仓储用地，市政用地，公 共建筑用地，住宅用地，交通用地，特殊用地， 水域用地，农用地及其他用地10个一级类，24个 二级类