林业扶贫情况汇报

全县林业行业扶贫工作汇报

（2017年7月）

近年来，在省林业厅的鼎力支持和精心指导下，我县紧紧抓住林业生态扶贫的有利时机，始终坚持“所有林业项目贫困户优先实施、所有林业劳务贫困户优先承担、所有林业资金贫困户优先享受”的“三优先”政策，创新举措、多管齐下，充分发挥林业生态资源的聚合、撬动效应，林业行业扶贫取得显著实效。尤其是今年以来，省厅多位厅长、处长多次莅临卢氏调研指导生态扶贫工作，提出了很多指导性意见和建议，为我们打赢脱贫攻坚战提供了强大的精神动力和智力支持。下面，就卢氏林业行业扶贫工作开展情况作以简要汇报。

一、林业扶贫基本情况

我县作为全省林业大县，林业在全县脱贫攻坚工作中肩负着重要使命和责任。截至2017年底，我县仍有未脱贫贫困户13379户40073人，贫困发生率12.03%，脱贫攻坚工作任务繁重，压力逼人。为充分发挥林业行业资源扶贫优势，我县按照省林业厅《关于加快推进林业扶贫攻坚工作实施意见》的总体要求，积极探索林业行业扶贫的新思路、新举措，创新开发“护林抚育工”，全力做实“国储林、林下经济、退耕还林”等“一工三林”林业生态扶贫项目，取得了显著成效，对我县脱贫攻坚全局工作起到了明显的促进作用。

二、林业扶贫“一工三林”主要举措

1.护林抚育工。积极拓宽林业生态公益性岗位渠道，2018年，

我们把省厅下达我县的23.38万亩森林抚育项目做成劳务带贫项目，把森林抚育资金、生态护林员资金和部分天保公益林护林补助费捆绑使用，开发护林抚育工这一林业扶贫公益岗位，选聘3000多名贫困户担任护林抚育工，通过自身抚育劳务和护林补助，获得各3000元以上的双份收入，9月份前两项收入可达到6000—10000元以上，带动本户稳定脱贫。目前，全县选聘的3000多名护林抚育工正在上岗开展抚育和护林，直接兑现劳务补助，达到了快速增收、当年脱贫这一实实在在的效果。

现在，我们正在谋划开发更多林业扶贫公益岗位，把所有林业项目都做成扶贫项目，让所有林业整合资金继续用于林业和林业扶贫，让所有林业劳务让贫困户承担。初步计划再开发以下岗位:一是造林扶贫工3000个，人均工日40-90个,人均年收入4000-9000元以上，每年助贫总金额1200-2700万元，主要承担国储林造林、生态造林、天保造林、外资造林、核桃造林等造林劳务；二是修剪治虫工500个，人均40-90个工日，人均年收入4000-9000元以上，每年助贫总额200-450万元，主要承担核桃产业发展和国储林项目的核桃整形修剪、病虫害防治、低效林改造、林业有害生物防治等劳务；三是贫困护林员500个，护林关键期11月至次年4月共6个月，每月发放护林补助费500元，每人年收入3000元，助贫总额150万元，主要承担天然林和公益林管护劳务。

2.国家储备林。一期建设项目以发展核桃和花椒等经济林为主，全县涉及15个乡镇，总投资4.9亿元，建设规模7.2万亩，其中改培核桃4.4万亩，新造林2.8万亩（核桃1.8万亩，花椒

1万亩）。目前，注册成立了清新林业发展有限公司（运营公司），项目顺利通过国开行评审，正式签署了PPP项目合同，同步授信获得贷款，预计7月份资金将陆续投放到位。项目实施上，前期已高标准完成项目建设总任务的50%。在带贫模式上，初步探索采用“公司+合作社+农户+基地”模式，即：公司牵头负责保本付息还款，合作社组织实施，农户流转林地、直接参与劳务获得土地租金和劳务薪金，盈利部分共同分红，并为就近贫困户提供大量的劳务增收渠道。在经营模式上，尝试推行“农户保底分红，公司保本盈利”经营机制，即：农户地租为基础收入不变（保低），净盈利（除去地租、生产支出、年分摊本金和利息）分红按农户：公司（含经营者）=5：5；公司按期收回年分摊本金和利息（保本），净盈利分红收益，该机制符合市场规律，可以充分调动各方积极性，旨在通过国储林项目健康动作，形成“公司带动，合作社组织，农户参与，基地承载”的长效发展、生态利益联动机制，助推不断拉长产业链条，变“绿水青山为金山银山”。

3.林下经济。依托丰富的森林资源优势，积极培育“以林下种植食用菌和中药材为主，林下养殖、林产品采集和森林景观利用为辅”的林下经济产业布局，实现以短养长，并与林果采摘、休闲娱乐、田园观光相结合，发挥综合林业生态效益。2017年，我县被认定为国家林下经济及绿色特色产业示范基地。截至目前，全县发展林下经济总面积95.5万亩,总产值19.5亿元。其中林下种植户2589家60万亩，产值9.5亿元；林下养殖户671家9.5万亩，规模9.8万头（只），产值1.5亿元;林产品采集835户10万亩，加工量3600吨，产值1.2亿元；森林景观利用

面积16万亩，年接待游客107万人，产值7.3亿元。

尤其是食用菌林下种植，在常规种植的基础上，有效克服气温差异，成功探索棚栽反季香菇种植，实现年发展1000万袋左右，鲜品总产量达1.6万吨，年产值约9000万，带动贫困户近千户，人均增收3000元以上。如，顺林食用菌专业合作社充分利用洛河滩林地，占地100余亩，因地制宜发展反季香菇300万袋，建设有生产加工车间、食用菌出菇大棚、产品深加工车间，实行“公司+合作社+贫困户”的模式，通过进社务工、土地入股、盈利分红等形式共带动贫困户53户，6月30日举行合作社分红仪式，全村53户贫困户喜获分红6.2万元；**核桃生态观光园规划建设面积3500亩，林下种植油葵、芍药等经济作物共计1500亩。基地建成后，林下种养、核桃管理、核桃采收等项目可提供就业岗位30余个，解决200余户易地搬迁群众的就业问题。

4.退耕还林。自2016年新一轮退耕还林工程启动以来，省厅结合我县脱贫攻坚的艰巨任务，2017年下达我县2万亩，占全省总任务5万亩的40%，2018年下达1.92万亩。县委、政府高度重视，严格按照《关于加快推进我省2017年新一轮退耕还林计划任务落地到户工作的通知》要求，采取“先实施退耕、后核实认定、再调整建档”的办法，加快退耕还林规划落地实施工作。截至目前，全面完成2万亩新一轮退耕还林任务，规划12乡镇62个行政村6420户农户实施，其中贫困户1250户4050亩，贫困户直接收益565万元；5年期内每亩补助1600元，投入资金6272万元，贫困户还将通过直接补助实现增收。

在发展模式上，采取四种模式。一是农户自愿自行组织实施；二是由公司、合作社+农户组织实施，合作社统一栽植和管理，农户土地入股，效益分成，粮食补助由原农户享受，如**镇**村，