江都区水利现代化规划

江都区水利现代化规划（2011～2020）
前言江都区位于江苏省中部，地处苏中平原，长江下游北岸，京杭运河东侧，江淮交汇之处，南濒长江，西傍扬州市广陵区、邗江区，东与泰州市海陵区、姜堰区接壤，北与高邮市、兴化市毗连，地势平坦，河湖交织，通扬运河横贯东西，京杭运河纵贯南北，是苏中地区重要的水利枢纽咽喉。

恰逢宁镇扬大都市建设区纳入苏南现代化示范区建设国家战略，江苏省力推苏中地区跨江融合发展，江都区实施“加快崛起苏中、奋力融入苏南，率先基本实现现代化”战略之际，江都区水务局联合扬州大学、扬州勘测设计研究院有限公司编制完成了《江都水利现代化规划》（简称《规划》）。

《规划》既是对中央提出“努力走出一条中国特色水利现代化道路”，江苏省委、省政府“加快水利改革发展，到2020年基本实现水利现代化”要求的贯彻、实施，也是基于江都的经济社会发展要求、生态文明建设要求，探求持续发展、和谐发展的行动指南。

《规划》传承历史，正视现实，立足本域，融入大局，体现了水利现代化对经济社会现代化的支撑，是江都区水利建设发展的顶层设计。

《规划》系统分析了江都水利发展的阶段特征、江都区经济社会发展对水利的要求以及江都区水利自身发展的需求，梳理出了水利现代化发展的总体思路和方向。

分析确定了水利现代化总体目标、阶段目标及22个主要控制性指标；形成了江都区水利现代化六大体系。

2013年8月形成《规划》初稿征求有关职能部门意见，11月经过广泛征求意见，形成《规划》送审稿。

《规划》提出，到2016年基本实现“控减水旱灾害损失，化解资源环境约束，优化城乡河湖生态，完善农田灌排设施，保障工程良性发展，调控运行科学精准”的总体目标。

展现“江淮安澜、碧水畅流、河湖水秀、生态宜居”的水利现代化愿景。

《规划》是江都区水利现代化建设的总体安排，规划范围为江都区全域，总面积1332.54km2，总投资69.58亿元。

规划现状基准年为2010年，水利现代化目标年为2016年，规划水平年为2020年。

目录
1水利发展现状与需求分析 (1)
1.1基本情况 (1)
. 1
4
5
1.2发展现状 (9)
.. 9
11
1.3水利现代化需求分析 (17)
17
19
20
2水利现代化评价指标体系 (23)
2.1水利现代化的规划背景 (23)
2.2水利现代化指标体系 (23)
2.3水利现代化现状水平评价 (25)
3指导思想与总体目标 (29)
3.1指导思想与原则 (29)
29
29
3.2 规划依据 (30)
30
30
3.3 规划水平年 (31)
3.4 总体目标 (31)
3.5总体布局 (32)
4防洪减灾工程体系建设 (36)
4.1 规划目标 (36)
4.2 规划布局 (36)
4.3 规划任务 (37)
37
37
5水资源保障体系建设 (39)
5.1规划目标 (39)
5.2规划布局 (39)
39
40
5.3规划任务 (40)
40
42
43
44
6水生态保护体系建设 (46)
6.1 规划目标 (46)
6.2 规划布局 (46)
6.3 规划任务 (47)
47
49
55
57
59
60
60
7农村水利工程体系建设 (63)
7.1规划目标 (63)
7.2规划布局 (63)
64
65
66
66
67
8水管理服务体系建设 (69)
8.1 水资源管理 (69)
69
69
8.2 规划与建设管理 (71)
8.2.1 规划目标 (71)
8.2.2 规划任务 (71)
8.3 河湖工程管理 (73)
8.3.1 规划目标 (73)
8.3.2 规划任务 (73)
8.4 防汛防旱管理 (74)
8.4.1 规划目标 (74)
8.4.2 规划任务 (74)
8.5 基层水利管理 (76)
76
76
9水利发展支撑体系建设 (78)
9.1 法制建设 (78)
9.1.1 规划目标 (78)
9.2 投入保障 (79)
9.2.1 规划目标 (79)
9.2.2 规划任务 (80)
9.3 人才队伍建设 (81)
9.3.1 规划目标 (81)
9.3.2 规划任务 (81)
9.4 水利科技与信息化 (82)
9.4.1 规划目标 (82)
9.4.2 规划任务 (82)
9.5 水文现代化建设 (83)
9.5.1 规划目标 (83)
9.5.2 规划任务 (84)
10实施方案与效果 (86)
10.1 实施原则与计划 (86)
10.1.1 实施原则 (86)
10.1.2 实施计划 (86)
10.2建设任务与投资分析 (87)
87
10.2.2 投资估算 (89)
10.2.3 资金来源与可达性分析 (90)
10.3实施效果 (92)
92
93
93
94
11实施保障措施 (95)
11.1组织领导 (95)
11.2改革创新 (95)
11.3宣传引导 (95)
11.4监督考核 (96)
附图1：江都区水利现代化防洪除涝工程布置图
2：江都区水利现代化水资源配置工程布置图
3：江都区水利现代化水生态保护工程布置图
4：江都区水利现代化农村水利工程布置图
1水利发展现状与需求分析
1.1基本情况
江都区位于江苏省中部，东与泰州市的兴化市、姜堰市、海陵区、高港区接攘，西与扬州市广陵区、邗江区毗邻，南濒长江与扬中市隔江相望，北与高邮市相连。

全境南北最长处55.75km，东西最宽处42.76km。

总面积1332.54km2，其中陆地面积占85.8%，水域面积占14.2%，中心城区面积约250.18 km2，主城区面积约4. 5km2，港区面积约0.5 km2。

江都区区位图见图1-1。

江都区域地势平坦，略呈鱼背状，中部略高，南北两侧较低，除个别地区外，地面高程在1.6~9.9m，大部分在 2.5~6.0m之间（黄海高程，下同），地面倾斜坡度小于6°。

以老通扬运河为界，南部属长江三角洲平原区，地势略向江面倾斜，河道稀少。

北部属里下河浅洼平原区，西南高，东北低，倾向兴化。

水道纵横，湖荡密布，素有“水乡泽国”之称。

高沙土平原：位于通扬运河以南及宜陵以东的通扬运河北岸，面积约500km2，地面真高5～8m，河道稀少，水源不足，易受干旱，局部排水不畅，易成涝渍。

土壤质地偏砂，肥力不足。

微斜水网平原：位于里运河以东，通扬运河以北的大部分地区，与兴化﹑姜堰﹑高邮交界处，面积约832.54km2。

地势南高北低，地面真高2～8m，局部9.9m，最低只有1.6m，水网稠密，土壤质地较粘，属湖相沉积和长江冲积母质，自然肥力较高。

江都区域属副热带湿润气候区，四季分明，季风显著，雨水充沛。

年平均气温14.9℃，年均日照2132.5小时，年均无霜期220天，年均降水量975.5mm，降雨集中在6～8月，汛期平均降雨量在634mm左右，占全年的65％。

年最大降雨量达1441.9mm（1972年），年最低降雨量仅为398.6mm（1978年），年变幅达3.6倍，年蒸发量1374.1mm。

图1-1江都区区位图
2010年，江都全区辖13个乡镇，263个行政村，总人口106.65万人，其中农业人口87.47万人，非农业人口19.18万人，按常住人口计算，城镇人口占总人口比重18.0%。

2010年全区实现地区生产总值488.88亿元，人均GDP达45559元，经济实力不断增强。

第一产业增加值36.72亿元，第二产业增加值275.86亿元，第三产业增加值176.3亿元，三产比例为1:7.5:4.8，二、三产业增加值占GDP比重达到92.49%，工业增加值236.34亿元，产业结构不断优化，高新技术产业蓬勃发展，开发开放持续纵深推进。

城乡面貌显著变化，城市化水平49.5%，社会民生显著改善，城乡居民收入稳步提高，城市居民人均可支配收入19869元，农村居民人均年纯收入10110.68元，社会保障体系逐步健全，社会事业全面发展，人民生活迈向小康。

江都位于沿海经济轴和长江经济发展轴的交汇地带的重要节点城市，具有良好的产业优势、资源优势和区位优势。

承接发达地区的经济辐射和产业转移，正着力推进沿江开发，跨江开发，融入苏南，经济发展较快。

机电冶金、汽车及零部件、石化医药、船舶制造及配套件四大支柱产业集聚效应明显，新能源、新材料、智能电网、软件和电子信息、生物医药、节能环保等新兴产业蓬勃发展。

“二横一纵”三条高速公路，宁启铁路，328国道贯穿东西南北；水运条件优越，京杭运河年货运量居全国内河航道第二，同时频临长江“黄金水道”，拥有宝贵的岸线资源，江都港是国家一类开放口岸；扬州泰州机场也已于2012年5月通航。

江都在江苏省中部区域性交通枢纽的态势已经初步形成。

随着宁启铁路复线、淮扬镇铁路、五峰山过江通道等重大基础工程的实施，与上海、苏南、苏北之间快速交通网的构建，立体交通网络也日臻完善。

江都区南濒长江，西傍邵伯湖、淮河入江水道，淮河、长江交汇于三江营，是淮水南下入江之走廊，金湾河、芒稻河、高水河、里运河纵贯南北，新、老通扬运河横穿东西，著名的江都水利枢纽工程位于城区西南部，是国家南水北调的源头。

通扬运河以南、白塔河以东，为长江流域，面积268.98km2，占全区总面积的20.19%，通扬运河以北、白塔河以西，为淮河流域，面积1063.56km2，占全区总面积的79.81%。

境内水域面积189.22 km2，其中长江、邵伯湖水域面积36.54 km2，占全区总面积14.2%，河道、沟渠水域面积179.26 km2，占11.2%，湖泊水域面积39.96 km2，占3.0%。

区内由南向北按水系、地势和灌排体系，划分为5个区域。

江都区主要水系示意图见图1-2。

1、长江水系长江干流江都段，西起三江营从邗江区境流入，东至立新涵流入泰州市高港区境，江岸线长14公里。

长江沿线河道港口，由西向东有窦桥港、圣容港、殷桥港、红旗河、新桥港、杨湾港等通江港（河）口，承担引排水任务。

沿线通江的主要河道有：泰州引江河，南起长江，北至新通扬运河，全长24km。

境内仅有8.3km，与引江河连通的支河有浦头河，并建有套闸控制。

夹江，从三江营至仙女镇新建村八港口，岸线长11.3km，夹江河面最宽处达1km。

一般水深14m~15m，最深处20m左右。

沿线涉及大桥镇和仙女镇，白塔河、姚港河、跃进河与之相通。

图1-2 江都区主要水系示意图
2、淮河水系江都处于淮河下游，是淮河入江的尾闾。

淮河洪水经邵伯湖入归江河道下泄长江。

区内属淮河水系的主要河道有：里运河，从露筋北江（都）高（邮）交界至邵
伯节制闸上，长13.5km，是江都引用淮水的主要干河，亦是南水北调东线向北送水的通道，也是苏北地区水上交通运输的重要航道。

与里运河连接的河道有盐邵河，该河全长46.6km，是一条通向里下河地区的主要航道。

高水河，南起芒稻闸，北至邵伯节制闸，与里运河衔接，全长15.26km，是江都水利枢纽抽引江水，实施南水北调、向北送水的通道，亦是淮水入江的通道之一。

通扬运河，1997年以前，由土山洞至界沟河东沈家渡，与泰州市境相连，东达南通。

1997年开挖泰州引江河时将此河切断，并在泰州引江河西岸通扬运河口门处建闸控制。

河线由土山洞向北接邵仙引河南段，延伸至邵仙闸洞下，境内全长37.3km。

引用邵伯湖水源（淮水），补给沿河一线灌溉用水，同时也是内部通航和排水河道。

与之沟通的河道有小涵河、三阳河、赤练港、龙耳河、野田河、白塔河、红旗河、堰口河等。

3、区域水系区内由南向北按水系、地势和灌排体系，划分为5个区域。

沿江圩区，位于江都区南部，区域面积83.26 km2。

圩内地势低洼，地面高程2.5m~3.5m，南受长江洪水威胁，北受通南高沙区高水压迫，遇雨易涝。

水利工程主要有挡、排、引工程，主要河道有杨湾港、新桥港、殷桥港、圣容港、窦桥港、曹荡河、跃进河、界牌河。

正常情况下，由通江河、港口门和内部引排河道实施自引江水，长江高潮遇涝无法自排时，靠沿江泵站抽排人江。

主要排涝站有杨湾站、东大站、西大站、通江套闸东排站、跃进站、界牌站、九龙套闸排涝站，抽排流量共62m3/s。

通南高沙区，南临沿江圩区，北至新通杨运河，区域面积364.14 km2。

地势相对较高，地面高程为4.5m~6.0m，局部7.5m。

该区域主要通过红旗河、白塔河、姚港河、向阳河、灰粪港5条河道与长江及归江河道相连，承担引排任务。

在河道口门处分别建有通江套闸、河口闸、姚港闸、九龙套闸、扒扒桥闸控制，自引能力达288.65 m3/s，自排能力达363.86 m3/s。

遇长江低潮无法自引或高潮期发生内涝无法自排时，由泵站抽引或抽排。

特殊涝情时，可相机排入泰州引江河。

通北高地区，位于江都区中部，南临新通扬运河，西至高水河，北与里下河圩区和沿运灌区相接，区域面积352.35 km2。

地面高程为4.0m~9.5m，局部9.9m。

三阳河以西由通扬运河引邵伯湖水灌溉，排涝由通扬运河、小涵河、顾圩河自排入新三阳河、新通扬运河、盐邵河；三阳河以东地区以新三阳河、新通扬运河为主要引排河道。

沿运自灌区，位于江都区西北部，西临里运河，东至三阳河西，区域面积189.96 km2，地面高程一般在4.0m~5.0m。

灌区依靠自引里运河水自流灌溉，涝水排入戚墅河、盐邵河、小涵河、杨明沟、新三阳河。

里下河圩区，位于江都区东北部，区域面积342.83 km2，地势低洼，地面高程一般在1.6m~3.0m，内部河网密布。

主要引排河道有新通扬运河、新三阳河、盐邵河、野田河、龙耳河、瀂汀河等。

4、湖泊江都区境内古代有武广湖（今邵伯湖）、渌洋湖，后相继有荇丝湖、艾菱湖、星荡湖（亦名青荡湖），分布在里运河两侧，现仅存邵伯湖。

邵伯湖为河道型湖泊，最长处17km，最大宽度6km，湖底高程3.2m，面积133.36km2，江都区内14 km2，正常蓄水位4.5m，蓄水面积63.15 km2，相应库容0.6亿m3，设计洪水位8.5m（六闸站），相应库容5.4亿m3，死水位3.8m，相应库容0.1亿m3，。

上承高邮湖来水，西纳江淮分水岭以北高邮、仪征、邗江的丘陵岗地和沿湖圩区涝水，东为运河西堤，南出六闸，下注归江河道入江。

邵伯湖具有引、排、蓄，航等综合利用功能，为周边、通南、扬州城区提供了生产、生活、生态的水量和水质保障。

1.2发展现状
新中国成立前，江都境内江、港、圩堤堤身单薄，里下河圩堤矮小，河道淤浅狭窄，御洪防涝能力较低，洪、涝、旱灾害频繁发生。

新中国成立后，江都县委、县政府一直高度重视水利的建设与发展，以防洪工程为重点，大力整修加固江、运河堤防，培修港堤和里下河圩堤，开挖疏浚引排河道，发展机电排灌和自流灌溉，大搞农田基本建设，保障了人民生命财产安全，促进了生产发展。

50年代，加高培厚大运河东堤、江堤，开展治淮工程建设，圈圩兴垦，浚港建闸，发展机电排灌和沿运自流灌溉，开展河网化建设，但由于诸多原因，新河网未形成，打乱了原有水系。

60年代，里下河地区实行联圩并圩，沤改旱，通南地区浚河建闸，整治河道，发展机电排灌，旱改水，实现“稻麦两熟”。

70年代，随着江都水利枢纽工程的建成，水利建设掀起新的高潮，实施了骨干引排河道工程建设，相开始了江岸崩坍治理。

针对区域特点，完善灌排体系，平整土地，涵闸配套，建设旱涝保收田。

沿江地区兴建排涝泵站，增强沿江排涝能力。

80年代，农田水利建设向纵深发展，开展了高标准农田示范工程建设，试点万亩良田水利配套建设。

进行了田间装配式建筑物研究、推广应用。

里下河圩区圩堤全面加固，通南地区实行低产田改造。

90年代，实施了南水北调东线工程泰州引江河工程和江堤达标工程建设。

大力推进农业现代化建设进程，在不同地区开展高产农田建设，中低产农田改造，实施通南灌区续建配套工程。

进入21世纪，江都水利建设跨入新的历史时期，以全面提高水利社会效益和经济效益为重点，进一步增强水利工程防灾抗灾能力，切实改善水环境，深化改革，与时俱进，不断创造水利建设新成果。

“十五”期间，对境内骨干河道进行疏浚，恢复原有标准，提高引排能力；实施野田河南接工程；实施以河道清障、疏浚和规范管理为主要内容的“碧水”工程；昭关灌区实施自动化控制、配套建设工程和节水改造工程；为保证南水北调沿运高水河堤防向北送水安全，实施江都区临城段除险加固工程。

为推进水务一体化管理机制，建设现代新型水务事业，2005年10月建立水务局。

“十一五”期间，防洪防涝工程实施了红旗河以东6.816km堤防全面达标建设；白塔河以西、宦家涵以东夹江堤防2.8km退建工程；白塔河南段和扬州老通扬河上段综合整治工程；里下河腹部圩区治理工程。

水资源调配及水环境治理工程，实施了团结河接通三阳河工程；灰粪港城区段、老三阳河北段综合整治工程；城区截污管网、污水处理厂及尾水输送工程，沿江开发区污水处理厂工程和宜陵污水处理厂、丁伙污水处理厂、邵伯污水处理厂等污水处理厂及管网建设。

江都区南水北调截污导流工程，河道生态林网工程、农村饮水安全工程，归江河道水利血防工程。

农田水利建设工程，实施沿运灌区续建配套与节水改造工程；大力发展节水灌溉工程；全面推进碧水工程建设。

水资源管理保护措施，强化水功能区管理，初步完成纳污能力、排污总量限制意见的编制；开展入河排污口全面调查，实施排污口的监督，加强水质监测；完善地下水动态监测网络，强化超采区治理、凿井管理等措施；取水许可制度初步规范化；加大执法力度，重点打击长江非法采砂、水工程非法占用、非法取水等水事违法行为，开展水源地集中整治。

至2010年底，累计投入资金37.86亿元，完成土方5亿多m3，石方200多万m3，混凝土50多万m3，修建运河、长江及入江水道堤防近百公里，里下河圩堤近千公里，配套各类建筑物近2万座，固定电灌站2000余座，固定排涝泵站300余座，
排灌结合站100余座。

农田有效灌溉面积93.79万亩，建成30万亩以上大型灌区沿运
灌区1个，中型灌区5个，各级渠道长6685.3km，防渗渠长1962.94km，排水沟11411.34km，乡级以上骨干河道475条，小型以上闸站23座、形成了具有防洪、除涝、供水、灌溉、降渍等功能较为完善的水利工程体系，抵抗自然灾害能力显著提高。

先后抗御了1954
年特大洪水、1978年特大干旱，1991年洪涝及1996、1997、1998连续三年长江洪水、2003年淮河流域特大洪水袭击，减轻灾害损失，保障了经济社会和各项社会事业的快
速发展。

（1）防洪减灾江都区主要受长江、夹江、芒稻河和淮河洪水的威胁及南水北调送水的
影响。

经过几十年的努力，通过治淮、江堤除险加固、区域骨干河道治理和城市防洪排涝工程等建设，流域、区域、城市的防洪排涝工程体系基本形成，防洪减灾工程能力显著提高。

到2010年，江都区江堤防洪标准达到50年一遇，淮河入江水道下段基本达到河道行洪12000m3/s，控制六闸水位8.5m的标准，沿线堤防挡洪接近50年一遇，京杭运河向北送水能力满足南水北调输水要求，西堤挡洪基本达到100年一遇、东堤达到
50年一遇。

区域防洪基本达到10年一遇，里下河和沿江圩区区域排涝达到5~10年一遇，通南高沙土区仅能达到5年一遇。

江都城区外围高水河达到100年一遇，芒稻河东堤、夹江北堤基本达到50年一遇标准。

排涝能力5~10年一遇。

江都区重点镇有邵伯镇、郭村镇、小纪镇。

邵伯镇、郭村镇防洪达到10~20一遇标准，小纪镇不足10一遇标准，重点镇排涝5~10一遇标准。

（2）水资源保障江都区水资源主要来源分别是地表径流、过境水（长江与淮河）和地下水，多年平均水资源总量为4.42亿m3（其中地表水2.98亿m3）。

长江大通水文站多年平均径流量9114亿m3，淮水经三河闸下泄量多年平均约196亿m3。

丰富的过境水资源是江都区最大的水资源优势，水资源供给大部分依赖
各类工程引长江、淮河水源，平水年引用江水约15350万m3。

淮水偏丰年份，亦可通
过里运河沿线涵闸引用部分淮水。

基本形成了以引江为主，体系完善、运行高效、调配灵活的水资源安全供给保障体系，保障了经济社会又好又快发展。

根据2010年扬州市
水资源公报，江都区总用水量76791万m3。

其中，农业用水量67815万m3，林牧渔用水量3454万m3，工业用水量2236万m3，生活用水量2440万m3，城镇公共用水量109万m3，生态环境用水量737万m3。

2010年，农业供水保证率85%，生活供水保证率达100%，重点工业供水保证率97%，全区万元GDP用水量156m3，万元工业增加值用水量14.8m3（不含火电），农田灌溉水利用系数达0.56。

地下水开采量1408.90万
m3，其开采量在扬州六个区、市内居第二位。

（3）河湖健康江都地处沿江和沿运河交汇地带，是国家南水北调东线源头地区之一，担负着重要的生态保护任务，同时建设国家生态市，构建滨水生态宜居城市，一直重视水环境与水生态保护。

先后实施了灰粪港城区段、老三阳河北段综合整治工程；实施了截污管网、污水处理厂及尾水输送、南水北调截污导流工程；新建了沿江开发区、宜陵、丁伙、邵伯等污水处理厂及配套管网，污水处理能力达到7.5万t/d。

实施了河道生态林网工程和小流域水土保持工程。

提高
了截污、控污与处理能力，改善了河湖生态环境与城乡水环境。

2010年江都区集中式
饮用水源地水质达标率100%，水功能区全覆盖监测水质达标率为57.7%，重点水功能区水质达标率为65.8%；现状水域面积率14.2%；治理水土流失面积达22.51km2，治理率
65.8%，城镇污水集中处理率为83.5%。

（4）农村水利江都区具有独特的自然地理条件，农田水利分区明确。

经多年建设，基本形成了“挡得住、灌得上、排得出、降得下”的农田水利工程体系。

现有耕地面积101.47万亩，灌溉面积94.74万亩，节水灌溉面积38.25万亩，建有大型灌区1个，中型灌区5个，县乡河道475条，村庄河塘7125条；固定灌（排）泵站1783座，各级渠道长6685.3km，防渗渠长1962.94km，排水沟11411.34km，排涝站252座，圩堤784.76km，圩口闸633座。

“十一五”期间，突出县乡河道疏浚、村庄河塘整治、农村饮水安全建设、灌区节水改造、里下河圩区治理和小型农田水利等建设重点，恢复、提高了县乡河道的引排能力，圩区挡排能力，田间工程配套率和完好率得到有效提高。

改善了农村的生活、生产条件，提高了粮食安全区域保障水平。

2010年，旱涝保收田面积76.65万亩，占耕地面积的75.54%，高标准农田面积32万亩，节水灌溉工程面积为38.25万亩，灌溉水利用系数为0.56，灌溉保证率达到85%，农村河道有效治理率78.2%，粮食综合生产能力59.93万吨。

（5）水管理能力江都区共有长江管理处、河道管理处、沿运自流灌溉管理处、运河管理处、泰州引江河工程管理处5家纯公益性水利工程管理单位。

各类水利工程管理机构基本健全，水利工程分级分类管理制度基本形成，管护责任、管护人员、管护经费初步落实，完成了管理体制改革，基本实现了水管单位内部管养分离。

依据《扬州市河道管理办法》，对部分河道实行了“河长制”管理。

开展了水利工程管理单位达标考核、水利风景区创建等工作。

农村水利工程管理得到加强。

水资源管理组织机构基本健全，管理制度不断完善，能力不断增强；防汛防旱管理组织体系基本健全，应急处置能力不断提高。

2010年，全区骨干水利工程设施完好率达到81.6%，农水工程设施完好率57.4%，骨干河湖管理达标率达到81%；水资源管理达标率83%，防汛防旱管理与应急能力75%，基层水利管理服务水平72.2%。

（6）发展保障能力近年来涉及的水资源管理、水利工程管理、农村水利管理和防汛防旱管理等方面水法规逐步制定、健全；制定了相关的财政保障政策与社会融资政策；依法行政能力逐步加强，行政审批工作规范运行，所有行政审批材料，台帐健全，及时归档，立案成卷，所有审批事项都依据部门职责，责任到人，并实施后续监管，决策科学民主，落实依法行政保障措施、积极开展法制宣传教育；执法、管理、收费等规范有序，执法效率不断提高，认真贯彻执行水法律法规，落实行政执法责任评议考核，严格执法过错追究、政务公开、服务承诺、首问责任制度，建立行政执法监督机制；加强水行政执法巡查、专项执法检查、水事违法案件查处和督办、做到执法必严，违法必究。

落实专项经费，配备交通工具、执法船（艇）、调查取证设备等，按规定征收规费，切实做到足额征收、规范管理使用。

近3年重点水利工程建设与管理资金到位率和政府水利事业的资金到位率稳步提升，2011年江都区财政投入水利0.3575亿元，重点工程建设资金到位率90%以上。

人才科技水平不断提高。

江都区已基本建立了一支业务水平较高的水利人才队伍，截止2010年12月底，水务系统共有在编职工417名，其中行政人员14名，事业编人员403名。

其中中级以上专业技术人员110名，中专以上学历人数180人。

近年来水利科技信息化程度有所提高，构建了水务局门户网站，基本建成了网络信息系统。