黄柏山国家森林公园管理处和工业园区

一、前两年党务公开基本情况

商城县位于河南省东南部，豫、鄂、皖三省交界处，地处大别山北麓，总面积2130平方公里，人口73万，辖19个乡镇、汤泉池管理处、黄柏山国家森林公园管理处和工业园区。全县有党组织1057个，党员2.3万人。

商城县在多年推进政务公开经验基础上，从全面推行政务、村务、厂务公开工作中深切感受到公开工作给我县民主政治建设和和谐商城

建设带来的新变化和新气象，并从中得到启发，把公开工作延伸到党务，以党带政，进一步提升公开水平和实效性。根据中共十六届四中全会关于“逐步推进党务公开”的要求，以贯彻落实《党内监督条例（试行）》为契机，经过广泛深入地调研，由县纪委牵头制定下发了《商城县全面推行基层党务公开工作的意见（试行）》（商纪发〔2007〕2号），于2007年初在全县93个一级基层党组织中推行党务公开工作。以此为抓手，切实加强农村基层党风廉政建设，通过认真组织，精心谋划，大力推进，已初步形成制度，取得良好效果。我县的党务公开工作经验，在2007年第12期的中纪委《中央反腐败工作信息》给予刊发。主要做法是：实施“五抓”工程，推进党务公开：一是抓认识，着力加强组织领导。成立了由县委书记任组长的县党务公开领导小组，建立了“县委统一领导，基层党委主抓，县委办牵头，纪委协调监督，组织、宣传等有关部门密切配合的领导体制和工作机制”。二是抓重点，科学确定公开内容。确定了全局和中心工作、思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和党员群众认为有必要公开的党内其他事项等6个方面。三是

抓规范，确保公开有序开展。即规范公开程序、丰富公开形式，界定公开时限。四是抓结合，正确处理三个关系。即内容与形式的关系，党务公开与政务公开的关系，重点与一般的关系。五是抓制度，加强监督机制建设。健全了党务公开监督体系，党务公开的考核办法，党务公开的评议制度等，制定和实行《乡科级领导班子集体讨论重大问题议事规则》。

二、5月份全省政务公开试点工作会议后贯彻落实措施

今年5月7日，全省政务公开试点工作会议把商城县确定为河南省党务公开唯一试点县后，商城县委高度重视，迅速贯彻落实，县委书记李绍文要求，要把党务公开试点工作作为全县各级党组织工作中的重中之重，抓紧抓好。市委常委、纪委书记李功勋专门到商城现场调研指导，提出“用党务公开统领政务公开，用党务公开带动政务公开”的指导思想。市纪委副书记张明庭、常委丁立平等同志也给予大力指导，市公开办给予具体帮助。为此，我们从抓好“四个一”入手，进一步深化党务公开工作，为全省党务公开工作的推广，提供可资借鉴的经验。

（一）精心准备，统筹规划，开好一个会议——全县深化党务公开工作大会，为党务公开全面推进指明道路

5月19日至25日，县委常委、县纪委书记刘勇、县纪委副书记童明江等同志亲自主持，连续6次分片召开由不同党组织、不同党员干部群众参加的党务公开调研座谈会，传达全省政务公开试点工作会议精神，讨论如何抓好“商城县作为全省党务公开唯一试点县”这项工作。研究制定了进一步深化党务公开工作的意见讨论稿，即“76543”，领

会“七个作用”，明确“六个内容”，搭建“五个平台”，把好“四个环节”，做到“三个强化”。结合商城近几年开展党务公开工作的实际，确定了指导全县党务公开“八有”标准，即有党务公开工作组织机构、办公设施、公开制度、公开载体、公开目录、公开档案、公开活动和实际成效。并且在全县党政机关、企事业单位、学校、医院、基层站所，示范带动，典型引路，推动全县党务公开试点工作的开展。

6月15日，召开县委常委会，专门听取党务公开试点工作准备情况汇报。县长李高岭特批5万元给公开办，作为启动经费。县委书记李绍文强调，“高度重视，抓好试点，全面铺开，认真落实，总结经验，及时上报”。

6月16日，召开规模较大的全县深化党务公开工作会议，4个单位典型发言。李绍文书记作了重要讲话。会上，以县委文件下发《中共商城县委关于进一步深化党务公开工作的意见》（商发〔2009〕14号），以县委、县政府“两办”文件下发了《县委办公室县政府办公室关于在全县开展党务公开示范点创建活动的通知》（商办〔2009〕19号），确定7月1日为全县各级党组织的党务公开日。

（二）领导重视，身体力行，组织好一次活动——党务公开日县级领导参加党务公开示范点，开展“党务公开带政务公开集中活动”，为党务公开全面推进增添动力

今年上半年，全县各级党组织负责人开展公开讲廉政党课活动，县委书记李绍文带头公开讲党课，提出用党的十七大党务公开理论武装基层领导干部。截至目前，已有98个单位党组织书记分别讲了廉政党课，

听党课人员9800人。7月1日党务公开日前后，我县38名县级领导参加基层党务公开示范点，开展“党务公开带政务公开”集中活动。

7月9日上午，县委书记李绍文前往我县党务政务公开办公室、县政府网站、上石桥镇、山信集团有限公司、县财政局实地查看我县党务公开工作。而后，在县财政局会议室参加了由县纪委书记刘勇主持召开的“全县党务政务公开工作座谈会”，并发表了重要讲话。李书记对党务公开工作提出了新的论述，认为党务公开工作是推进民主政治建设的有效之举；是推行政务公开工作的深化之举；是党风廉政建设的创新之举；更是落实省委要求的示范之举和做好党建工作的必须之举。对于下一步工作，李书记要求：1、机构要健全，制度要完善2、硬件要齐全、软件要常新。3、运作要规范，实效要显现。要把农村改革发展综合试验区建设作为当前党务公开一项新的重要内容，不断加大党务公开力度，全力服务农村改革发展综合试验区建设工作。

（三）突显亮点，打造精品，推出一批典型——30个党务公开示范点，为党务公开全面推进提供示范

6月16日，全县深化党务公开工作会议召开后，各级党组织迅速贯彻落实，特别是确立的八类30个党务公开示范点，认真贯彻“用党务公开统领政务公开，用党务公开带动政务公开”的指导思想，各创各的特色，各显各的亮点，各找各的拿手戏，可以说是八仙过海，各显神通。严格按照示范点“八有”的标准，在公开办的指导下，公开的软、硬件设施全部落实。新建了党务公开栏，确立了党务公开办公地点，配置了电脑，开通了党务公开网站，党务公开制度、流程图等全部上墙。这使

我县的党务政务公开水平又有一个大的飞跃。比如，财政局建成全县一流的彩色墙幕式党务公开电子显示屏；双椿铺镇拿出两间大房子，作为党务公开专门办公地点，内外设施全部配齐；县疾控中心提出“宁可停买办公用品，也要先建公开栏”；工业园区山信集团公司提出“我是公司一党员，要为党旗添光彩，我是公司一员工，要为大家作贡献”的口号；汪桥天井村抢天夺时，改造村部大院，投入1万余元新建一个高标准不锈钢公开栏，打造豫南第一村；检察院党务公开设置“党旗飘飘”网页，设置共产党员岗位座牌。每月评一个共产党员示范岗，季度评一个先锋岗，全年评一个模范岗，激发党员干事创业的热情和劲头；县人民医院开展党务公开“党员名医公示”，产生轰动效应。

（四）广泛宣传，媒体联动，做好一部系列专题片——“党务公开在商城”，为党务公开全面推进打造声势

县公开办和县电视台联合开办《党务公开在商城》栏目。该栏目从7月15日后每周二、四播出两期，把镜头重点瞄准30个党务公开示范点，全方位，多渠道，集中展现全县党务公开工作动态，为全县的党务公开工作创造良好的社会舆论环境。

今年元月，我们编印了《阳光照耀——商城县党务政务公开工作集锦》一书，总结经验，指导各单位的党务公开工作。这次，县公开办不断加强对各示范点党务公开工作的指导，编制了《党务公开参考资料》，作为30家示范点的指导手册；完善各项制度，制定《党务公开流程图》、《党员意见收集、反馈和办理流程图》；在公开办公室用两块大板面将各项公开制度上墙；收集整理商城县自2005年开展党务公开工作以来

的文件及经验做法，整理成《商城县党务公开资料汇编》；添置档案柜，为30个党务公开示范点制作专门的档案盒，统一归类，跟踪监督指导。

三、下一步工作打算

目前，全县各级党组织高度重视，迅速行动，投身到党务公开试点创建活动中。下一步，我们党务公开工作的重点是按照县党务公开领导小组研究部署的规划，继续深化和提高，用市纪委李功勋书记提出的“用党务公开统领政务公开，用党务公开带动政务公开”指导思想，认真实施党务公开深化意见，即“76543”要求，领会七个作用，明确六个内容，搭建五个平台，把好四个环节，做到三个强化。抓好30个党务公开示范点，实现县委书记李绍文提出的“创造一条经验，摸索一条路子，形成一套模式”的目标，积极创新党务公开工作新机制，使我县党务公开工作真正创出特色，为全市、全省全面推进党务公开工作提供素材和借鉴。但是由于我县党务公开试点工作开展时间还很短，从5月份到现在仅两个多月，工作仅仅只是开头，我们真诚地希望，省、市领导给予大力帮助和指导，在你们的关心和支持下，我们一定不负众望，完成全省党务公开试点县这一光荣而又艰巨的任务。

我镇共有30个党（总）支部，1683名党员。2007年8月以来，我镇党务公开工作严格按照要求，坚持党委统一领导，把握宗旨，稳步推进，规范操作，增强了党组织工作的透明度，使党员群众更好地了解和参与了党内事务，使党内民主监督得到了切实增强。现将我镇党务公开工作汇报如下：

一、工作开展情况

1、加强领导，提高认识。镇成立以党委书记为组长的领导机构，召开会议对党务公开工作进行了专题研究，制订下发实施村党务公开暂行办法，并利用以会代训的方式，对具体操作方法进行指导，加强宣传教育。各村党组织在镇党委的领导下，均能自觉落实党务公开各方面工作要求和原则，努力探索新形势下党务公开的新方法、新举措，从而认真贯彻落实党内监督条例，积极发展党内民主，加强农村基层组织建设，把上级的各项决策部署不折不扣地落实到基层。

2、规范操作，严格程序。为了让党务公开能够真实反映我镇党务工作，成为给老百姓一个明白、给上级一个坦白、还干部一个清白的宣传主阵地，我们首先在精选内容上下功夫。一是广泛收集整理公开内容，选择最需要让党员、群众知道的内容予以公开，如党组织年度工作计划、重要工作和

重大事项的决策情况等；二是充分听取党员、群众的意见，坚持“关注什么、就公开什么”，如党内选举结果，发展党员、民主评议党员等；其次严格公开时间。要求每季度首月15日为党务公开日，必要时随时公开，如今年为5.12汶川地震灾区捐款时，镇、村都及时将捐款情况进行了公开；第三，认真做好资料归档工作。各党总支部均建立党务公开档案，每次公开内容能够及时归档留存，档案资料做到真实、完整、规范，并有效保存以备查证。

3、强化监管，全面推进。镇督查组不定期对各单位公开情况进行督查。镇党委每半年对全镇党务公开情况进行一次检查考评，评比结果向全镇进行通报并纳入年终党建工作考核，调动了工作积极性。为了整体提高党务公开水平，镇党委组织村党总支书记到党务公开工作开展较好的丰收村、苏李村参观学习，开拓了眼界，推动了党务公开工作的深入开展。

二、主要工作成效

1、切实增强了党务工作的透明度。通过实行党务公开，一是建立了党内约束新机制，督促党员自觉约束行为，维护自身形象；二是拓宽了监督党员新渠道，不管是党员干部还是普通党员都随时随地接受群众监督；三是设立了党务宣传新窗口，使群众进一步了解了党的方针、政策；四是开辟了

党员与党员之间、党员与群众之间相互沟通，增进了解的新园地，拓宽了监督党员、党组织的新渠道。通过开展党务公开，党员的模范带头作用更加突出，农村党员干部服务农村、服务群众的能力不断增强。

2、切实促进了基层组织建设。通过开展党务公开工作，充分调动了党员发挥先锋模范作用的积极性，增强了党员为人民服务的宗旨意识，树立了党员的良好形象，改善了党群关系、干群关系，增强了党组织的凝聚力、战斗力和号召力，建立健全了保持共产党员先进性长效机制，为我镇新农村建设提供了强有力的组织保证。

三、存在问题和不足

党务公开已实施一年多了，虽然取得了一定的工作成效，但还存在一些问题和不足，主要是：各村重视程度不同，工作开展不均衡；部分村部办公地点搬迁后，未及时制作展板，影响了党务公开工作的开展；农村党员年龄结构偏大，文化程度偏低，影响了其参与权与监督权的发挥。

四、今后工作打算

党务公开工作是一项系统工程。开展好党务公开工作，是加强党的建设的重要工作。今后，我们要在区委的领导下，注重把握3个方面的工作。

1、进一步提高党务公开的质量。只要不涉及党的秘密，符合公开条件就尽可能的公开。尽量减少“公开什么，群众就看什么”，坚决避免“虚、假、空”现象。

2、要更好地与村务公开、政务公开相结合。党务公开与村务公开、政务公开是有机统一、密不可分的整体。开展党务公开，要结合村务公开的内容、形式，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点，使其在高起点、高标准上运行。借鉴村务公开的工作机制，将两者结合起来，达到互动推进、互为促进的效果。

3、创新公开形式。目前，我镇建立政务公开网站，运行一段时间来，提高了霍里的知名度。下一步，我镇在进行网上政务公开的同时，积极尝试建立党务公开工作网站，增设党务公开内容，提升党务公开的深度和广度。

三洞镇党务公开半年工作情况

为加强党务公开工作，认真贯彻落实上级文件精神，提高依法行政水平和行政透明度，加强镇机关、各村（社区）委会、党支部相关权力的监督，扎实做好党务公开工作。现将我镇开展情况汇报如下：

一、加强领导，落实责任。镇政府、各党支部、村（社区）委会把政务、村务、党务公开工作做为一项重要工作来抓，分别成立了"一把手"为组长的政务(村务、党务)公开工作领导小组和监督小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并落实人员专门抓，形成一级抓一级，层层抓落实的组织领导机制，进一步明确职责，落实责任，保证了政务、村务、党务公开工作的顺利进行。

二、结合实际，全面推进。镇政府和各中心、各党支部、村委会在全面推行政务村务党务公开制度的同时，注意做到"三个结合"：一是把推行政务、村务、党务公开与改进工作作风相结合;二是把推行政务、村务、党务公开工作与提高服务质量和工作效率相结合，如主要针对群众普遍关心的热点问题，及时公开有关的政策法规、办事程序、办事条件、收费标准、办事时限、办事结果、服务承诺等事项，并通过"三项责任"机制，及时研究处理群众反映的问题，既密切了与群众的联系，增强了相互的了解，又方便了群众办事，促进了工作效率和质量的提高;三是把推行政务村务党务公开与依法治理相结合，通过实行对外、对内及时有效的政务村务党务公开，增加政务村务党务管理的透明度，广泛接受社会各界的监督，强化干部依法行政和廉洁勤政的意识，强化了村内民主管理机制和领导干部自律机制，促进了村级内部管理的制度化、科学化、规范化。

三、完善制度，规范公开。为保证政务村务党务公开工作的经常化、制度化、规范化，确保政务村务党务公开工作高质量、高标准、严要求地进行，做到全面公开、及时公开，我镇建立和完善了有关的工作制度：一是领导责任制，建立起主要领导负总责、分管领导主抓、各有关站所配合的工作机制;二是建立政务村务党务公开工作的长效机制，做到"五个落实"即：落实分管领导、落实专门机构、落实专职人员、落实专项经费、落实有关工作措施和制度，使政务村务党务公开工作长期有人管、有人抓，形成有效的工作机制，全镇9村81社都重新制作公示栏90张，社区也制作可移动式公示栏;三是加强制度建设，确保政务村务党务公开工作有章可循。镇党委、政府进一步健全了《政务村务党务公开工作制度》、《政务村务党务公开监督制度》等一系列规章制度，使政务村务党务公开工作真正做到有章可循。

(四)加强协调，监督考核。政务、村务、党务公开工作坚持在镇政务村务党务公开工作领导小组的统一领导下进行，由镇纪委统一做好综合协调、督促检查、组织考核等工作。同时镇党委将政务、村务、党务公开工作列入考核各党支部、村（社区）委会、中心和相关部门的内容之一。

今年上半年我镇党务公开工作取得了一些成绩但也有许多不足之处，一是部分村（社区）党支部的政务、村务、党务存在公开时间不及时；二是公开内容不全面、形式不规范；三是

政务、村务、党务公开资料的收集归档案不及时，我们今后将进一步加强工作力度，把党务公开工作抓好、抓落实。