安全生产相关法律法规在烟花爆竹生产中的运用论文

安全生产相关法律法规在烟花爆竹生产中的运用论

文

Prepared on 22 November 2020

浅谈安全生产相关法律法规在烟花爆竹生产中的运用

内容提要：本文从烟花爆竹安全生产相关法律法规实践的角度对依法治理主体的基本理念与实践问题进行了系统研究，在此基础上分别探讨了从事烟花爆竹工人在依法治理中的权利、责任及参与机制，党和政府在依法治理中的地位、作用和职责，以及其他机关组织对依法治理的参与问题，部分烟花爆竹法律法规。

关键词：安全生产相关法律法规、安全管理、安全生产。

引言

我国的烟花爆竹生产具有悠久的历史。从火药的发明、爆竹的问世，到烟花的出现、花炮的发展，至今经历了一千多年，花炮已成为具有独特风格的传统工艺品。特别是近十年来，由于政策的指引、经济的发展、技术的创新，我国的烟花爆竹行业日益兴旺，现已进入巩固提高、稳步发展阶段。

民营企业是我国烟花爆竹生产的主力军。目前全国有烟花爆竹企业7000多家，从业人员150余万，产值120亿元，出口总值约亿美元产值约占全世界的75%。事实说明，烟花爆竹生产为两个文明建设，发展出口创汇，增加财政收入起到了积极作用。

为保障烟花爆竹企业健康、持续发展，从事这个行业的管理人员和生产职工就必须掌握安全生产相关法律、法规，坚持“安全第一、预防为主”的方针，作到安全关口前移，消除安全事故隐患，减少重大伤亡事故的发生。

浅谈安全生产相关法律法规在烟花爆竹生产

中的运用

一、安全生产方针的内容及意义

安全生产方针是党和国家为确保安全生产而确定的指导思想和行动准则，即“安全第一、预防为主。”

党和国家主要领导人历来高度重视安全生产。毛主席于1952年指出：“在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业。如果只注意前一方面，忘记和稍加忽视后一方面，那是错误的”。 1997年，江泽民主席指出：“必须坚决树立‘安全生产第一’的思想，强调任何企业都要努力提高经济效益，但是必须服从安全第一的原则”。温家宝总理在2006年全国安全生产工作会议上讲：“抓发展经济是政绩，抓安全生产也是政绩”。2002年6月29日通过、2002年11月1日起施行的《安全生产法》，也明确了“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。

安全第一，是强调安全、突出安全、安全优先，把安全放在一切工作的首位，要求各级政府和各行业管理人员及职工把安全生产当作头等大事来抓，切实处理好安全与效益、安全与生产的关系；在确保安全的前提下，实现生产经营的各项指标。安全第一是衡量安全工作的硬性指标，必须认真贯彻执行。

预防为主，是实现安全第一的前提条件。要不断地查找隐患，谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，防微杜渐、防患于未然，把事故、隐患消灭在萌芽之中。

烟花爆竹安全生产方针是烟花爆竹安全生产管理的基本方针。贯彻落实好这个方针，对于处理安全与生产以及与其他各

项工作的关系，科学管理、搞好安全，促进生产和效益提高，推动各项工作的顺利进行有重大意义。

二、深入贯彻安全生产方针，必须坚持以下各项措施：

1、要强化安全法律观念。随着我国法律建设的深入，安全生产法律法规体系已经建立，在此情况下，必须树立依法行事、依法治理安全的观念。出了事故，不仅要追究有关责任人的行政、党纪责任，而且要依法追究有关人员的法律责任。因而工作实际中必须上紧安全法律这根弦，时刻牢记依法办事。

2、要建立健全安全生产责任制。安全生产涉及到方方面面，是一个多环节、多层次的系统工程，某一个层次、某一个环节的失误就可能导致事故的发生，因而必须严把每一环节、每一层次、每一人员的安全生产关。这就需要建立健全一套完善的安全生产责任制，将安全生产责任细化到每一个岗位、分解到每一个人员。

3、严格审批件厂程序，建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。《中华人民共和国烟花爆竹安全管理条例》第三条规定：国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办烟火晚会以及其它大型焰火燃放活动，实行许可证制度。一切从事烟花爆竹生产的企业都要按法规程序报批，建立健全的管理机构，否则一律不准生产。

4、认真组织安全生产检查。国家法律、法规、行业规程明确规定：烟花爆竹企业要进行经常的、定期的、监督性的安全生产检查和日常安全巡回检查，这是搞好安全生产的一个重要措施。检查要在认真上做文章，要把提前打招呼，让人们准备迎接检查，变为不打招呼，随时抽查、突击检查，也可用拉网式检查，还可以复查。安全检查应以企业为主，乡镇安全管理部门及上级相关部门根据安全生产形势的状况，也应组织进行。

5、加强安全生产教育。要搞好烟花爆竹安全生产管理工作，必须自始至终，从上到下，层层进行安全教育，这是搞好安全工作的基础和主要内容之一，是实现安全生产的重要途径。

6、做好事故调查和处理工作。发生事故后，要按规定向上级报告，并及时组织应急处理、抢险救灾、调查处理。要坚

持四不放过原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。

7、加大对事故责任人的处罚力度。

三、违反《安全生产法》、《烟花爆竹安全生产管理条例》的法律责任

1、对未经许可生产烟花爆竹制品，或者向未经取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售火药、引火线等材料的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处二万元以上十万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及非法所得。

2、生产烟花爆竹的企业有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期整改，处一万元以上五万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产、停业整顿，情节严重的，吊销安全生产许可证：

（1）未按照安全生产许可证核定的产品品类进行生产的；

（2）生产工序或者生产作业不符合有关国家标准、行业标准的；

（3）雇佣未经设区的是人民政府安全生产管理监督部门考核合格的人员从事危险工序行业的；

（4）生产烟花爆竹使用的原材料不符合国家标准规定的，或者使用的原材料超过国家标准规定的用量限制的；

（5）使用按照国家标准规定禁止使用或者禁忌配伍的物质生产烟花爆竹的；

（6）未按照国家标准规定在烟花爆竹产品上标注燃放说明，或者未在烟花爆竹的包装物上印制易燃易爆危险品警示标志的。

3、生产中，丢失火药、引火线等材料，未及时向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告的，由公安部门对企业主要负责人处5000元以上2万元以下的罚款，对丢失的物品予以追缴。

四、烟花爆竹生产职工安全生产的权利与义务

（一）烟花爆竹生产职工安全生产权利

1.知情权和建议权