上海排水系统标准为一年一遇 管道敷设空间紧缺

上海排水系统标准为一年一遇管道敷设

空间紧缺

2011年06月27日08:00 东方网

东方网6月27日消息：据《新闻晨报》报道，北京，武汉，杭州……一场豪雨下来，城市顿时变泽国。台湾作家龙应台说，检验一座城市或一个国家是不是够现代化，一场大雨足矣……“高楼大厦看得见，下水道看不见。你要等一场大雨才看出真面目来。”

当暴雨来临时，上海的排水系统是如何展开运作的？多年来，这些排水管道如何升级、改造的？曾经发生死亡事故的祁连山路下立交如今怎样？曾经水漫金山的小区地下车库是否已经改造？地铁或下沉式广场，还在渗水漏水吗？街道防汛专员又是如何在接到台风预警时开始工作？……晨报记者实地踏访申城排水泵站、积水改造点、防汛办、小区、下沉式商场……为你解析上海地下排水系统。

一辆庞大的橙色排水管道疏通车轰鸣着，停在虹口区水电路车站北路上。3名工人打开下水道窨井盖，把一根小手臂粗的黑管子伸进下水道，将沉积物冲到窨井内。约20分钟后，又放了一根直径约20厘米的吸泥管进去。不一会工夫，井内沉积物就被吸除干净了，“经常疏通，(排水管道)里面基本没什么东西，要是有砖头，管子会‘咵咵咵’响。”一位师傅拍着正在作业的管道说。

从上世纪90年代末期开始，上海启动了新一轮的排水系统改造，特别是上海世博会前后的养护工程，以及全国首创的引入第三方机构对排水管网系统每月开展的监管和“绩效考核”，更使得近年来上海排水系统整体抵御大暴雨的能力得到显著提升。

不过，排水系统建设滞后、部分管道管径偏小等尴尬，也在制约着上海排水系统向国际性大城市靠近的步伐。

[排水解析]

90年代末两次大暴雨启动上海积水点改造

从全国来看，上海整个排水系统建成的时间并不算长，只有100多年历史，但却发展迅速，截止到2010年，全市共有公共排水管道11488公里，在全国处于领先地位。

权威资料显示，1840年上海开埠以前，城区只有传统的排水沟渠，雨水和污水直接排到河道。1862年开始，英租界从当时的中区(今黄浦区东部)开始建设雨水管道，随后，法租界、闸北等区域也开始改建排水管道。不过当时各地区设计原则和标准各不相同，设计指标也整体偏低。到上世纪中叶，市区雨后路面积水的情况已经比较突出。

解放后，市政部门对排水系统进行了大规模建设，也兴建了很多泵站。不过上海市区排水系统真正得到较大改善，是在上世纪90年代末遭遇两场大暴雨之后。1997年8月中旬，受“11号”台风影响，上海遭受了“潮、涝、风灾”，造成达6亿多元的直接经济损失。

两年后的梅雨季节，上海又出现了8次大暴雨过程，市区再次发生严重洪涝灾害，造成经济损失也上升到8亿多元。“1997年那场雨特别具有典型意义，降雨量刚刚达到每小时36毫米的防汛标准，就造成全市170多条道路进水。”时隔多年后，上海市排水管理处负责人回忆说，就是从那两次大暴雨以后，上海开始了道路积水点的改造工程。

积水超过1个小时的路段都要被纳入统计

随后，上海投入巨资购置养护机械设备，同时，引入先进的管道检测系统，如声纳检测，电视检测等仪器，用于下水管道的养护质量检查和监管。昨天下午，记者在车站北路维护现场也看到，养护工人将声纳检测仪放入排水管道后，淤泥的厚度数据很快就自动显示在电脑上，“里面的情况非常清楚，很方便。”一位师傅告诉记者。

2009年初，上海又启动了排水管道“养护大会战”，加强排水管道养护监管和绩效考核，不仅奖罚分明，还在国内首次引入第三方检测评分，为了做到考核切实客观公正，全市光是考评机构就有40多家。

市排水处负责人解释说，上海地形低平，又受地面沉降的影响，建筑工地泥浆、生活垃圾杂物、饭店油污等排到下水管道后，非常容易导致管道堵塞。“暴雨是突发的，排水管道平时的维护却是默默无闻的”。加大管道养护后，现在每年市区所有排水管道平均会疏通2次，排水管道的排水功能得到明显提升。排水系统的标准也从以前的半年一遇提高到“一年一遇”。这位负责人透露，积水时间超过1个小时的路段都要被纳入积水统计，“现在市民对积水容忍度也越来越低，要争取做到暴雨后两三个小时左右就把全部积水排掉。”

[面临问题]

市区排水管道敷设空间紧缺

来自上海市防汛指挥部的统计显示，在城镇排水系统方面，目前上海已建排水系统基本达到“一年一遇”排水标准(即每小时36毫米)，机场、中央商务区等重点地区达到“三至五年一遇”排水标准(每小时50至56毫米)。不过，记者查询后发现，与巴黎等国外先进大城市“五至十年一遇”相比，上海差距其实非常明显。对此，市防汛指挥部新闻发言人章震宇也显得有些无奈，他告诉记者，排水标准每提高一年，就意味着投入可能将翻番。“其实现在上海排水方面面临的最大问题不是简单地提高防御标准，而是市中心排水管道敷设空间的紧缺。”

据章震宇介绍，排水管道敷设的位置以地下2.5米至6米为最佳，但是由于近年来上海轨道交通越来越四通八达，加上电信、电力等管线改建入地，这使得在市中心越来越难找能适合敷设排水管的位置。“现在个别地方不得不采取变通的办法。如本来应该敷设直径为1米的大排水管道，就改为敷两根直径为50厘米的小管道，貌似差不多，但真正下暴雨时，排水效能还是有明显差别。”

市区每米管道年养护费仅20.48元

来自市防汛指挥部的统计显示，上海将建雨水排水系统361个，排水能力4138立方米/秒，服务面积843平方公里。目前已建成255个，排水能力3100多立方米/秒，服务面积550多平方公里，分别占规划数的70%、74%和66%。也就是说，上海目前城镇排水设施建设相对滞后，尚不适应城市发展需要，还有30%多的地区是系统空白。

市防汛指挥部还指出，已建成的排水系统中，有112个属于不完善排水系统，其中有4个低于“一年一遇”的标准，分别在定海港、松潘路、周家浜和周家嘴路地区。

对此，市排水处负责人说，虽然上海近年来加大了排水系统的资金投入，“十一五”期间排水能力提升了约25%，“十二五”期间也计划新增500立方米/秒泵排能力，但排水系统的建设仍然滞后于城市发展。同时，还有一个尴尬的现实是，排水设施维护投入不多，如2009年市区每米管道的养护经费是17.68元，2010年则是20.48元，“可以说，这个经费在全国大城市中都属于较低的水平。”

根据规划，到2015年上海的轨道交通通车里程将达到700多公里。但是，轨交在为市民出行带来便捷的同时，却经常出现运行线路与原有排水管道冲突的情况，特别是轨交站点都设在几条道路的交叉口，会导致排水管位被迫下穿、上穿、改道或者截断，从而影响排水能力。